เอกชนโต้ทุกประเด็น ผอ.องค์การตลาด กรณีจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ-ผลปย.อื้อ
"จากการสอบถาม เจ้าหน้าที่ของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง เกี่ยวกับกรณีการยื่นซองเสนอราคา ในการจัดซื้ออาหารดิบ สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปี งบประมาณ 2556 ด้วยวิธีกรณีพิเศษ ทราบว่าองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย มิได้มีการยื่นซองทางไปรษณีย์ แต่อย่างใด ฉะนั้น การที่นายธีธัชฯ ชี้แจงว่า “เราก็ทำหนังสือ ออกไปในวันที่ 24 เพื่อให้ทันกำหนด วันที่ 27 เท่านั้นเอง” จึงเป็นการชี้แจงที่ไม่ถูกต้อง ตรงกับความเป็นจริง..."
จากกรณีที่ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เผยแพร่บทสัมภาษณ์นายธีธัช สุขสะอาด ผู้อำนวยการองค์การตลาด ไปเมื่อวันที่ 15-16 ส.ค.2557
( อ่านประกอบ : เปิดคำต่อคำ"อิศรา"ถาม"องค์การตลาด"ตอบปมจัดซื้ออาหารเลี้ยงผู้ต้องขัง! )
( ผอ.องค์การตลาดแจงปมขายอาหารเรือนจำ-อ้าง"ตัวแทน"3 จว.มีคุณภาพ )
ล่าสุด วันที่ 8 ก.ย. 2557 เอกชน อดีตตัวแทนผู้ค้าจัดส่งอาหารดิบผู้ต้องขังเรือนจำ ได้ส่งหนังสือชี้แจงถึงสำนักข่าวอิศรา โต้แย้งการให้สัมภาษณ์ของ นายธีธัช สุขสะอาด ในหลายประเด็น โดยเฉพาะ การตั้งข้อสังเกต ถึงกรณีการจัดซื้อจัดจ้าง ด้วยวิธีกรณีพิเศษ และกรณีการยื่นหนังสือตอบรับการเสนอราคาต่อ เรือนจำจังหวัดอ่างทอง ที่ผู้ร้องเรียน คือ เอกชนรายนี้ เห็นว่า ไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริงบางประการ
เนื้อหา ในหนังสือชี้แจง มีใจความโดยละเอียด ดังนี้
ส 005/2557
วันที่ 8 กันยายน 2557
เรื่อง ขอชี้แจงข้อเท็จจริงกรณีจัดซื้ออาหารดิบสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง
เรียน บรรณาธิการข่าวสำนักข่าวอิศรา
ตามที่สำนักข่าวอิศรา ได้นำบทสัมภาษณ์นายธีธัช สุขสะอาด ผู้อำนวยการองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย มาเผยแพร่ให้สาธารณชนรับทราบ เมื่อวันที่ 15 และ 16 สิงหาคม 2557 กรณีการจัดซื้ออาหารดิบ สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังเรือนจำ จังหวัดอ่างทอง นั้น
ห้างหุ้นส่วน จำกัด ส.อ่างทองคำ ในฐานะเป็นผู้ที่ร้องเรียน การทุจริต ในการจัดซื้ออาหารดิบ ( อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง ) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ขอชี้แจงข้อเท็จจริง ให้สำนักข่าวอิศราทราบ ดังนี้
1.กรณีที่นายธีธัช กล่าวว่า “ สาเหตุที่ไปยื่นล่วงหน้าฯ เพราะ จริงๆ แล้ว จดหมายเชิญชวน ออกมาตั้งแต่ วันที่ 21 เพื่อประกาศว่า ให้ผู้ที่สนใจไปยื่นวันที่ 27-28 ดังนั้น เมื่อเราได้หนังสือเข้ามาถึงเราวันที่ 24 เราก็ทำหนังสือออกไปในวันที่ 24 เพื่อให้ทันวันที่ 27 เท่านั้นเอง ซึ่งมีหนังสือมอบอำนาจ โดยนางสาวรุจยา ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจเต็ม เป็นผู้รับผิดชอบโดยตรงนั้น”
ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส.อ่างทองคำ ขอเรียนให้สำนักข่าวอิศรา ได้ทราบข้อเท็จจริงว่าจังหวัดอ่างทอง โดยเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ได้มีหนังสือ ที่ อท.0021/11859 ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2555 แจ้งให้องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทยว่า ถ้าหากสนใจให้ไปยื่นซองเสนอ ภายในวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2555 ระหว่างเวลา 09.00 น. ถึงเวลา 12.00 น. ณ งานพัสดุ ฝ่ายบริหารทั่วไป เรือนจำจังหวัดอ่างทอง หรือทางไปรษณีย์ โดยยึดวันที่เอกสารถึงเรือนจำ ก่อนวันที่ 28 ธันวาคม 2555 และกรรมการจะเปิดซองพิจารณาในวันเดียวกัน เวลา 13.00 น.
ซึ่งรายละเอียด ดังกล่าว ปรากฏข้อความโดยชัดเจนแล้วว่า เรือนจำกำหนดให้หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ ไปยื่นซองเสนอราคา ในวันที่ 27 ธันวาคม 2555 และ ถ้าองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย จะเสนอราคาทางไปรษณีย์ เอกสารการเสนอราคาจะต้องส่งถึงเรือนจำก่อนวันที่ 28 ธันวาคม 2555 ก็คือจะต้องส่งถึงเรือนจำภายในวันที่ 27 ธันวาคม 2555 เท่านั้น
ซึ่งมิได้หมายความว่า ต้องไปยื่น วันที่ 27-28 ธันวาคม 2555 ตามที่นายธีธัช กล่าวอ้าง
และจากการสอบถาม เจ้าหน้าที่ของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง เกี่ยวกับกรณีการยื่นซองเสนอราคา ในการจัดซื้ออาหารดิบ สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ 2556 ด้วยวิธีกรณีพิเศษ ทราบว่าองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย มิได้มีการยื่นซองทางไปรษณีย์แต่อย่างใด ฉะนั้น การที่นายธีธัชฯ ชี้แจงว่า “เราก็ทำหนังสือออกไปในวันที่ 24 เพื่อให้ทันกำหนด วันที่ 27 เท่านั้นเอง” จึงเป็นการชี้แจงที่ไม่ถูกต้อง ตรงกับความเป็นจริง และจากการตรวจสอบเอกสารการจัดซื้อของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ก็ไม่เคยพบว่า นางสาว รุจยา ไตรศิริ ได้ไปยื่นซองเสนอราคาในวันที่ 27 ธันวาคม แต่ อย่างใด
ดังนั้น จึงขอให้สำนักข่าวอิศราพิจารณาดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีการยื่นซองเสนอราคาขององค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ด้วยว่ามีการยื่นซองเสนอราคากับเรือนจำจังหวัดอ่างทองด้วยวิธีการใด และใครเป็นผู้นำเอกสารการเสนอราคาไปให้เรือนจำจังหวัดอ่างทอง ในวันที่ 27
2.กรณีที่นายธีธัช ฯ ชี้แจงว่า “ไปซื้อกับ 4 หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษนี้ กฎหมายกำหนดว่าไม่ใช่ลักษณะของการแข่งขันหรือประมูลราคา แต่ด้วยวิธีกรณีพิเศษ” และอ้างว่า “เราทำตามระเบียบ แต่ว่าเชิญครบแล้ว เขามายื่นคนเดียวก็ได้นั้น”
ห้างหุ้นส่วน จำกัด ส.อ่างทองคำ ขอเรียนให้สำนักข่าวอิศราได้ทราบข้อเท็จจริงว่า มติ ครม. เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2553 ข้อ 3.13 อนุมัติให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐที่ประสงค์จะซื้อข้าวสารและสินค้าประเภทเครือ่งอุปโภคและบริโภคจากองค์การคลังสินค้า องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาด เพื่อเกษตรกร ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด หรือ สถาบันเกษตรกรที่อยู่ในพื้นที่ที่ใกล้ที่สุด ให้แจ้งหน่วยงาน หรือสถาบันเกษตรกรดังกล่าว ไม่น้อยกว่า 3 ราย เพื่อให้มาเสนอราคา และให้ซื้อจากรายที่เสนอราคาต่ำสุด โดยวิธีกรณีพิเศษ
ซึ่งมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว ปรากฏข้อความโดยชัดเจนแล้วว่า ถ้าหากกรมราชทัณฑ์จะจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษ กรมราชทัณฑ์ จะต้องแจ้งหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ จำนวน 5 หน่วยงาน มิใช่ 4 หน่วยงาน ตามที่นายธีธัชฯ กล่าวอ้าง ให้มาเสนอราคา อย่างน้อย 3 หื้อจากหน่วยงาน ที่เสนอราคาต่ำสุด
การที่คณะรัฐมนตรีกำหนดให้ซื้อจากหน่วยงานที่เสนอราคาต่ำสุด ก็หมายความว่าต้องการให้หน่วยงาน ที่ได้รับสิทธิพิเศษ อย่างน้อย 3 ราย มาเสนอราคาแข่งกัน ( BIT ) แล้วให้กรมราชทัณฑ์จัดซื้อจากหน่วยงานที่เสนอราคาต่ำสุด ตามข้อเท็จจริงที่นายกอบเกียรติ กสิวิวัฒน์ ได้ออกมายืนยันให้สาธารณชนทราบในรายการ “เปิดปม” ตอนส่วยอาหารคุก ที่สถานีโทรทํศน์ไทยพีบีเอสนำมาเผยแพร่ เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2557 ไว้แล้ว
ส่วนที่ กรณี “ แต่ถ้าเชิญครบแล้ว เขามายื่นคนเดียวก็ได้นั้น” ขอเรียนชี้แจงว่า การที่มายื่นคนเดียวนั้น กรมราชทัณฑ์จะทราบได้อย่างไรว่า ราคาที่เสนอคนเดียวนั้น เป็นราคาที่ต่ำที่สุดแล้ว และจะต้องย้อนถามกลับไปยังนาย ธีธัชฯ ว่า การที่ยื่นซองคนเดียวนั้น หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษมีการสมรู้ร่วมคิด หรือมีการตกลงกันล่วงหน้า ตลอดจนมีการละเว้นโดยการหลีกเลี่ยงการเสนอราคา หรือการรวมหัวกันเสนอราคา ( ฮั้วประมูล ) เกิดขึ้นหรือไม่
3.กรณีนายธีธัชฯ ชี้แจงว่า “ดังนั้น วิธีการจัดซื้อจัดจ้างแบบนี้ มันไม่ใช่ลักษณะของการประมูลแข่งราคา แต่กึ่งๆ จะเป็นเหมือนการตกลงราคาด้วยวิธีกรณีพิเศษ หากสำนักข่าวอิศราสนใจเรื่องนี้ ก็ต้องไปสอบถามจากผู้ซื้อหรือผู้ถือระเบียบ คือกรมราชทัณฑ์นั้น”
ห้างหุ้นส่วน จำกัด ส. อ่างทอง คำ ขอเรียนชิ้แจงข้อเท็จจริงให้สำนักข่าวอิศราทราบ การจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษตาม ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ ข้อ 26 เรือนจำจะต้องปฏิบัติตามระเบียบทุกขั้นตอน และจะต้องตั้งคณะกรรมการจัดซื้อ จัดทำประกาศ กำหนดวันเวลา ยื่นซองเสนอราคา และเปิดซองเสนอราคา ให้ครบถ้วน และให้หัวหน้าส่วนราชการแจ้งให้หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ อย่างน้อย 3 ราย ให้มาเสนอราคาแข่งขันกัน
ฉะนั้น ห้างหุ้นส่วน ส.อ่างทองคำ จึงขอยืนยันว่า วิธีของการจัดซื้อจัดจ้างแบบนี้ คือใช่ลักษณะของการประมูลแข่งขันราคา ซึ่งแตกต่างกันกับวิธีการประมูลโดยเสรี เพียงที่คณะรัฐมนตรีกำหนดให้สิทธิกับผู้ร่วมเข้าเสนอราคาได้กับเฉพาะ 5 หน่วยงาน เท่านั้น
ส่วนวิธีการจัดซื้อโดยวิธีตกลงราคา ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ข้อ 39 การซื้อหรือจ้าง โดยวิธีตกลงราคา ให้เจ้าหน้าที่พัสดุ ติดต่อ ตกลงราคากับผู้ขายหรือผู้รับจ้างโดยตรงแล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ จัดซื้อหรือจ้างได้ภายในวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าส่วนราชการ ตามข้อ 29 การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีตกลงราคา ในกรณีจำเป็นและเร่งด่วนที่เกิดขึ้น โดยมิได้คาดหมายไว้ก่อนและมิอาจดำเนินการตามปกติได้ทัน ให้เจ้าหน้าที่พัสดุ หรือเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในการปฏิบัติราชการนั้น ดำเนินการไปก่อน แล้วรีบรายงานขอความเห็นชอบต่อหัวหน้าส่วนราชการ และเมื่อหัวหน้าส่วนราชการ ให้ความเห็นชอบแล้ว ให้ถือว่ารายงานดังกล่าว เป็นหลักฐานการตรวจรับ โดยอนุโลม แต่ระเบียบ กำหนดให้ซื้อได้ไม่เกินครั้งละ 100,000 บาท
4.กรณีที่นายธีธัชฯ ชี้แจงว่า “ เพิ่งย้ายเข้ามา 3 ปี ยังแปลกใจว่าเขาอยู่กันได้ยังไง เขาก็บอกว่า มันเป็นการโรลลิ่ง ไปเรื่อยๆ ถ้าเขาหยุดสิ จะมี ปัญหา เขาก็เอาบิลของปีหน้า มาเคลียร์ ปีนี้”
ห้างหุ้นส่วน จำกัด ส. อ่างทองคำ ขอเรียนชี้แจงให้ สำนักข่าวอิศราได้ทราบข้อเท็จจริงว่า การที่ตัวแทนของหน่วยงาน ที่ได้รับสิทธิพิเศษ ต้องยอมทนจัดส่งอาหารดิบ ให้กับเรือนจำต่างๆ ทั้งที่ ได้รับเงินค่าอาหารดิบ ได้เพียง 6 เดือน แรก เท่านั้น แสดงว่า การขายอาหารดิบ ให้กับเรือนจำ มีผลประโยชน์ มหาศาล นอกจาก ตัวแทนของ หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ จะต้องทนแบกภาระ หนี้ ค้างจ่าย จากเรือนจำ เป็นระยะเวลา 6 เดือน ซึ่งเป็นเงินรวมกันทั้ง หมดไม่ต่ำกว่า 2,000,000,000 บาท ( สองพันล้านบาท ) แล้ว ตัวแทนยังต้องรับภาระ ต้องจ่ายเงินค่าอาหารคุก ให้กับหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ อีก 3 เปอร์เซ็นต์ และอีก 6 เปอร์เซ็นต์ ให้กับผู้ที่เกี่ยวข้อง กับการจัดซื้ออาหารดิบ ตามที่นายวิเชียร สุวรรณสิทธิ์ ตัวแทนห้างหุ้นส่วน คนึงพาณิชย์ ออกมาแฉพฤติกรรม ขบวนการทุจริต ในการจัดซื้ออาหารดิบ อย่างหมดเปลือก ในรายการเปิดปม ตอน “ส่วยอาหารคุก” ทางสถานี โทรทัศน์ ไทยพีบีเอส เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2557
ทั้งนี้ ห้างหุ้นส่วน จำกัด ส.อ่างทองคำ ขอเรียนเพิ่มเติมให้สำนักข่าวอิศราทราบว่า ที่ผ่านมา ห้างหุ้นส่วน จำกัด ส.อ่างทองคำและพวก ได้นำหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้ออาหารดิบ ( อาหารดิบเป็นรายสิ่ง พร้อมเครื่องปรุง ) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง โดย วิธีกรณีพิเศษ ประจำปีงบประมาณ 2556 และ 2557 ไปร้องเรียนพฤติกรรมการทุจริตในการจัดซื้อดังกล่าว ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาโดยตลอด โดยมีการลงนามในหนังสือร้องเรียนอย่างเปิดเผย และถ้าหาก นายธีธัช สุขสะอาด มีข้อสังสัย หรือข้อขัดข้องใจประการใด เกี่ยวกับการร้องเรียน หรือที่เกี่ยวข้องกับระเบียบหรือวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง ตลอดจนข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ขอให้สำนักข่าวอิศรา ได้จัดพื้นที่ ให้กับห้างหุ้นส่วน จำกัด ส.อ่างทองคำ และพวก ได้พบปะพูธดคุย กับนายธีธัชฯ ได้ ด้วยความยินดียิ่ง เพราะเนื่องจากการให้ สัมภาษณ์ ของนายธีธัช บางประเด็น ยังไม่เป็นไปตามข้อเท็จจริง
จึงเรียนมา เพื่อโปรดพิจารณาในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
ห้างหุ้นส่วน จำกัด ส.อ่างทองคำ