เปิดข้อตกลงลับ 'อผศ. & ผู้รับเหมา' นิติกรรมอำพรางจ้างขุดคลองทั่ว ปท.?

เปิดบันทึกข้อตกลงลับ 'อผศ. & ผู้รับเหมา' หลักฐานมัดปมจ้างช่วงขุดคลอง เผยนิติกรรมอำพรางทำทีเช่ายานพาหนะ เครื่องมือ เครื่องจักร แต่แท้จริงให้หาตัวคนขับ คุมงาน พร้อมทำงานแทนด้วย 

ไม่ว่าอะไร คือ สาเหตุแท้จริงที่ทำให้ องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) ไม่ออกมาชี้แจงแถลงไขข้อเท็จจริงกรณีถูกร้องเรียนกล่าวหาเรื่องการจ้างช่วงผู้รับเหมาเข้ามาขุดลอกคลองที่รับงานมาจากหน่วยงานราชการแทน และการถูกแอบอ้างชื่อเรียกเก็บเงินค่าหัวคิวการเข้ามารับงานจากผู้รับเหมา 

(อ่านประกอบ : ผ่าปมร้อน!ท่าที อผศ.กับข้อกล่าวหาจ้างช่วงขุดคลอง-แอบอ้าง 'ประวิตร' เรียกหัวคิว?)

แต่ข้อเท็จจริงล่าสุด ที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบในบันทึกข้อตกลง เรื่องการเช่ายานพานหะ เครื่องมือ เครื่องจักร ที่ อผศ. จัดทำขึ้นกับผู้รับเหมารายหนึ่ง ในจ.สงขลา เพื่อนำไปใช้ขุดลอกคลองหมอน 7,8 ให้กับศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา จำนวน 4 รายการ รวมวงเงิน 691,800 บาท ซึ่งปรากฎชื่อ นายวันชัย โชติวินิจกุล ผู้ชำนาญการ รักษาการผู้อำนวยการสำนักงานกิจการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริหาร อผศ. เป็นผู้ลงนามแทนอผศ. 

มีข้อตกลงหลายข้อ ที่ส่อให้เห็นว่า อผศ.อาจไม่ได้เป็นผู้ดำเนินการขุดลอกคลองดังกล่าว หากแต่ผู้รับเหมาเป็นคนดำเนินการ ปรากฎรายละเอียดดังต่อไปนี้ 

ข้อ 11  หน้าที่ของฝ่ายที่หนึ่ง  (อผศ.)

กำหนดไว้ 3 ข้อย่อยคือ

11.1 การจัดเตรียมพื้นที่ดำเนินการพัฒนาแหล่งน้ำฯ 

11.2 จัดหาวัสดุก่อสร้างเพื่อใช้ในการดำเนินการพัฒนาแหล่งน้ำ ตามบัญชีปริมาณราคาที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา กำหนด

11.3 ควบคุมกำกับดูแลการทำงานของฝ่ายที่สองให้เป็นไปตามรูปแบบและรายละเอียดที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา กำหนด  

ข้อ 12 หน้าที่ของฝ่ายที่สอง (ผู้รับเหมา)

กำหนดไว้ 6 ข้อย่อย คือ 

12.1 จัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงน้ำมันหล่อลื่นเพื่อใช้ในการปฏิบัติงาน

12.2 จัดหาพลประจำ พลขับ ผู้ควบคุมเครื่องมือ เครื่องจักร และทำการขุดลอกแหล่งน้ำตามแบบรูป ผนวก ข. โดยจะต้องควบคุมการทำงานให้เป็นไปตามคำสั่งของฝ่ายที่หนึ่งอย่างเคร่งครัดกำหนดการทำงานวันละไม่น้อนกว่า 8 ชั่วโมง 

12.3 ดำเนินการปรนนิบัติและการซ่อมบำรุงเครื่องมือ เครื่องจักร 

12.4 จัดหาผู้ควบคุมงาน (โฟร์แมน) วุฒิการศึกษาไม่ต่ำกว่าปวส. โยธา หรือก่อสร้าง เพื่อสำรวจเพื่อควบคุมงาน ไม่น้อยกว่า 1 คน 

12.5 จัดหาผู้จัดการสนาม วุฒิการศึกษาไม่ต่ำกว่าปริญญาตรีสาขาวิศวกรรมโยธาเพื่อประสานการดำนินงานพัฒนาแหล่งน้ำ ให้เป็นไปตามแบบรูปและรายละเอียดที่ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา กำหนด รวมทั้งการพิจารณาแก้ไขแบบรูปดังกล่าวเป็นจำนวนตามฝ่ายที่หนึ่งกำหนด 

12.6 จัดหาวัสดุอุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ต่างๆ นอกเหนือจากรายการตามข้อ 11.2 เพื่อให้การดำเนินการพัฒนาแหล่งน้ำ แล้วเสร็จเรียบร้อยครบถ้วนตามแบบรูปและรายละเอียดที่ศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา กำหนด 

จากข้อกำหนดในบัญชีข้อตกลงฉบับนี้ ชี้ให้เห็นชัดเจนว่า แท้จริงแล้วผู้รับเหมาเป็นฝ่ายดำเนินการขุดลอกคลอง ขณะที่ อผศ. มีหน้าที่เพียงแค่ฝ่ายจัดเตรียมพื้นที่ดำเนินการและควบคุมการทำงานของผู้รับเหมาเท่านั้น

นอกจากนี้ สำนักข่าวอิศรา ยังตรวจสอบพบข้อสังเกตเกี่ยวกับเงื่อนไขการชำระเงิน ในวรรคท้าย ข้อ 5 ที่ระบุไว้ว่า  "ถ้าฝ่ายที่หนึ่ง (อผศ.) ยังไม่ได้รับเงินจากศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา ฝ่ายที่สองไม่มีสิทธิเรียกร้องเงินค่าจ้างและ/หรือเงินอื่นๆ จากฝ่ายที่หนึ่งทุกกรณี (ดูสัญญาประกอบท้ายเรื่อง)

ชี้ให้เห็นถึงกระบวนการทำงานนี้ ว่า อผศ.ไม่ได้ลงทุนอะไรกับการขุดลอกคลองโครงการนี้มากนัก เพราะเมื่อได้รับงานมาจาก ศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา ก็นำมาจ้างช่วงผู้รับเหมาดำเนินการแทน โดยจัดทำเป็นบันทึกข้อตกลง เรื่องการเช่ายานพานหะ เครื่องมือ เครื่องจักร แทนการทำสัญญาว่าจ้างโดยตรง (ไม่ได้ใช้คนของอผศ.เป็นผู้ดำเนินการใช้เครื่องมือเครื่องจักรขุดลอกเอง)

และจะจ่ายเงินให้ผู้รับเหมา ภายหลังได้รับเงินจาก ศูนย์ป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย เขต 12 สงขลา ก่อนเท่านั้น 

ขณะที่มติคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2557เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2556 ที่ให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.)ได้รับสิทธิพิเศษประเภทไม่บังคับในการรับจ้างพัฒนาหรือก่อสร้างปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ งานขุดลอกคูคลอง ลำรางสาธารณะ งานสร้างฝายกั้นน้ำ และงานลอกท่อระบายน้ำ ให้แก่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ

โดยภายใต้เงื่อนไขที่ว่า อผศ.จะต้องเป็นผู้ดำเนินการเอง โดยมิได้เป็นการประกอบการงานหรือร่วมการงานหรือสมทบกับบุคคลอื่นไม่ว่าจะเป็นการค้าหรือการอื่น และกระทรวงการคลัง โดยคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษฯ มีอำนาจในการระงับสิทธิพิเศษได้ ในกรณีที่ตรวจพบว่า อผศ.นำงานจ้างไปให้เอกชนรับช่วงดำเนินการต่อ

ขณะที่ อผศ.ยืนยันว่า มีขีดความสามารถที่จะดำเนินการได้เอง ตลอดจนมีทหารผ่านศึกอยู่ตามพื้นที่ต่างๆ 

ขัดแย้งกับข้อเท็จจริงเกี่ยวกับกระบวนการทำงาน ของ อผศ. ที่ปรากฎไว้ในบันทึกข้อตกลงกับผู้รับเหมาเป็นอย่างมาก 

และหลังจากได้รับสิทธิพิเศษ อผศ. ก็ได้รับงานขุดลอกคลองจากหลายหน่วยงานทั่วประเทศ วงเงินนับพันล้านบาท โดยเฉพาะในส่วนของ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 

อ่านประกอบ : 

อผศ.เคลียร์เงินครบแล้ว! 'ผู้รับเหมา'ไม่ติดใจร้องเรียนปมจ้างช่วงขุดคลองต่อ

'ถาวร'ปูดผู้รับเหมาร้องอผศ.จ้างช่วงขุดคลอง! อ้างขนเงินจ่ายชั้น6 ให้ผู้ใหญ่20%

เผยมติ คสช.ไฟเขียวราชการจ้าง อผศ. ขุดคลอง หลังรปห.2ด. ก่อนถูกร้องปมหัวคิว

โชว์ชัดๆ หนังสือก.คลัง ชงให้สิทธิพิเศษ อผศ.รับขุดคลองราชการ หลังรปห.2 เดือน