‘ธนวรรธน์’ ยันแก้ กม.สลากฯ ไม่เอื้อ ‘ล็อตโต้’ รางวัลสะสมสูงเพื่อความทันสมัย

กก.สนง.สลากฯ ยันแก้ไข พ.ร.บ.สลากฯ ใหม่ เพื่อนำรายได้เข้ารัฐ ไม่ต้องการเอื้อผลิตภัณฑ์ใหม่ ระบุเดิมมีสิทธิออก ‘ล็อตโต้’ อยู่แล้ว กำหนดให้มีเงินสะสมเพื่อความทันสมัย ด้านภาคประชาสังคมเสนอลดเพดานเงินสะสมเหลือ 100 ล. หวั่นสูงเกินเสี่ยงสังคมคลุ้มคลั่งทุ่มซื้อหวังรวย

วันที่ 9 ก.ย.2560 ที่โรงแรมเจ้าพระยาปาร์ค สมาคมผู้ค้าสลากคนพิการแห่งประเทศไทย ร่วมกับมูลนิธิส่งเสริมช่วยผู้ด้อยโอกาสและคนพิการ จัดสัมมนา เรื่อง ความเห็นของคนพิการผู้ค้าสลากต่อ พ.ร.บ.สลาก ฉบับใหม่ โดยมีประเด็นถูกแก้ไขเพิ่มเติมใน 7 ประเด็น คือ กำหนดให้สถานที่ตั้งจากสำนักงานใหญ่อยู่ในกรุงเทพฯ เพิ่มเติมเป็นสำนักงานใหญ่อยู่ในกรุงเทพฯ หรือจังหวัดใกล้เคียง เพื่อให้สอดคล้องกับที่ตั้งสำนักงานในปัจจุบัน, กำหนดให้คณะกรรมการใหม่ 11 คน โดยเพิ่มผู้แทนจากกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) และกระทรวงยุติธรรม, เพิ่มอำนาจหน้าที่ของ คกก.สลากฯ มาตรา 13 วรรคเจ็ด กำหนดจำนวนราคา รูปแบบ วิธีการจำหน่าย และคัดเลือกตัวแทนจำหน่ายสลากฯ

นอกจากนี้ยังกำหนดให้การจัดสรรเงินจากการจำหน่ายสลากร้อยละ 60 เป็นเงินรางวัล, ไม่น้อยกว่าร้อยละ 22 เป็นรายได้แผ่นดิน, ไม่เกินร้อยละ 17 เป็นค่าใช้จ่ายในการบริหาร รวมทั้งค่าใช้จ่ายในการจำหน่ายสลากฯ และร้อยละ 1 สมทบในกองทุนเพื่อพัฒนาสังคม มีการกำหนดให้จ่ายเงินรางวัลประเภทสมทบเพื่อรองรับผลิตภัณฑ์ใหม่ในอนาคต ตั้งกองทุนเพื่อพัฒนาสังคม และกำหนดบทลงโทษกรณีจำหน่ายสลากฯ เกินราคา จำหน่ายในสถานศึกษา และจำหน่ายให้แก่บุคคลอายุต่ำกว่า 20 ปี ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 1 เดือน ปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ จากเดิมแค่ปรับไม่เกิน 2 พันบาท

(อ่านประกอบ:เปิดจุดอ่อน ดูสิ่งที่หายไป ในร่างพ.ร.บ.สลากใหม่ 7 ประเด็น)

ผศ.ดร.ธนวรรธน์ พลวิชัย กรรมการและโฆษกคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล เปิดเผยถึงวัตถุประสงค์ในการแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล โดยระบุสำนักงานสลากฯ ทำหน้าที่เพื่อนำรายได้เข้ารัฐ โดยยึดถือประชาชนเป็นตัวตั้ง แต่ไม่ใช่ประชาชนที่ซื้อสลากฯ เป็นหลัก ซึ่งจะนำรายได้ไปพัฒนาประเทศและดูแลสังคม พร้อมยืนยันว่า เดิมนั้นมีอำนาจในการออกผลิตภัณฑ์ใหม่อย่าง ‘สลากล็อตโต้’ อยู่แล้ว โดยไม่ต้องรอแก้ไขกฎหมาย แต่มีข้อบังคับจะต้องนำเงินจากการจำหน่ายร้อยละ 60 เป็นเงินรางวัล จึงไม่อยากให้เข้าใจผิดว่า การแก้ไขพ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ เพื่อเอื้อให้มีการจำหน่ายสลากล็อตโต้สะสมรางวัล

เมื่อถามว่า สำนักงานสลากฯ ให้มีสะสมรางวัลเพดานสูงสุด 600 ล้านบาท เพื่ออะไร กรรมการ ใน คกก.สลากฯ กล่าวว่า จะได้เปิดช่องให้ทันสมัยขึ้นเท่านั้น เพราะปัจจุบันทั่วโลกมีนโยบายมุ่งไปสู่การจำหน่ายสลากล็อตโต้ที่มีมูลค่าเงินรางวัลสูง อย่างไรก็ตาม ขอย้ำว่า ไม่ได้ระบุในกฎหมายว่าต้องดำเนินการทันที แต่เตรียมไว้เพื่อรองรับความต้องการในอนาคตเท่านั้นและเชื่อการแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ประชาชนจะได้รับความยุติธรรม ไม่ต้องซื้อสลากฯ เกินราคา

ผศ.ดร.ธนวรรธน์ ยังกล่าวถึงกรณีการลดนำเงินส่งรัฐจากร้อยละ 28 เหลือร้อยละ 22 และเพิ่มเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการจากร้อยละ 12 เป็นร้อยละ 17 เพื่อให้ผู้ค้าสลากฯ อยู่ได้ เพราะผู้ค้าสลากฯ ได้เรียกร้องขอกำไรส่วนต่างจากการจำหน่าย 20 บาท/ใบ จึงจะใช้ชีวิตอยู่ได้ ดังนั้นสำนักงานสลากฯ จึงสนองนโยบายของรัฐถ่างให้ต้นทุนลดลงจากเดิม 74 บาท/ใบ เหลือ 70 บาท 40 สตางค์/ใบ เพื่อถ่ายโอนเงินส่วนต่างนี้ไปยังผู้ค้าสลากฯ เพื่อสุดท้ายจะคุมราคาในตลาดให้ได้ 80 บาท/ใบ

“หลังจากขั้นตอนการรับฟังความคิดเห็นรอบแรก ซึ่งเปิดให้แสดงความคิดเห็นผ่านเว็บไซต์สำนักงานสลากฯ ระหว่างวันที่ 1-15 ก.ย. คณะทำงานจะรวบรวมประเด็นทั้งหมดเสนอต่อคณะกรรมการสำนักงานสลากฯ พิจารณาวันที่ 27 ก.ย. ก่อนจะนำกลับมารับฟังความคิดเห็นอีกครั้งวันที่ 1-15 ต.ค. จึงรวบรวมให้กระทรวงการคลังพิจารณาต่อไป ซึ่งจากการเปิดรับฟังความคิดเห็นมา 1 สัปดาห์ มีประชาชนเข้ามาแสดงความคิดเห็นเพียง 500 คนเท่านั้น” กรรมการในคกก.สลากฯ ระบุ

ด้านนายธนากร คมกฤส ผอ.เครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน กล่าวถึงการกำหนดรางวัลสะสมจากการจำหน่ายสลากล็อตโต้สูงสุดไม่เกิน 600 ล้านบาท จะส่งผลให้สังคมเกิดความคลุ้มคลั่ง เพราะจะมีความต้องการซื้อสลากฯ เกินความต้องการ ชนิดมีบ้านขายบ้าน มีรถขายรถ เพื่อหวังเงินรางวัลสะสม ดังนั้นเป็นไปได้หรือไม่จะลดเพดานเงินรางวัลสะสมให้เหลือไม่เกิน 100 ล้านบาท

นอกจากนี้กรณีกำหนดให้นำเงินจากกองทุนสำนักงานสลากฯ 1 พันล้านบาท ไปใช้จ่ายเพื่อตอบสนองนโยบายรัฐบาลได้นั้น แม้จะมีความจำเป็นในอนาคต แต่เพื่อให้ดีควรเขียนกฎหมายให้รัดกุมมากกว่านี้ โดยต้องกำหนดให้มีคณะกรรมการกองทุน รวมถึงสัดส่วนการใช้เงินกองทุน เพื่อตอบโจทย์ความต้องการมากที่สุด สุดท้าย ต้องแต่งตั้งคณะกรรมการกำกับกิจการการพนันแห่งชาติขึ้นมาควบคุมดูแลอีกส่วนหนึ่งด้วย  .

อ่านประกอบ:ร่างพ.ร.บ.สลากใหม่ ดร.นวลน้อย เสนอตั้งคณะกก.กำกับดูแลพนัน