อนุมัติงบฉุกเฉิน 40 ล.! เปิดพฤติการณ์รองผู้ว่าฯ‘จุมพล’ก่อน ป.ป.ช.สอบคดีไฟ กทม.

เขียนวันที่

วันศุกร์ ที่ 27 พฤษภาคม 2559 เวลา 20:00 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา | ข่าวเด่นสืบสวน

Tags

เปิดพฤติการณ์รองผู้ว่าฯ กทม. ‘จุมพล สำเภาพล’ หนึ่งในผู้ถูกกล่าวหาคดีฮั้วประดับไฟปีใหม่ กทม. 39.5 ล. ในชั้น ป.ป.ช. พบ เป็นผู้เซ็นอนุมัติงบฉุกเฉิน 40 ล้าน อ้างนโยบาย ‘หม่อมสุขุมพันธุ์’ ให้จัดโครงการดังกล่าว ยันปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ปี’40 แต่ สตง. สวนฟังไม่ขึ้น ชี้ไม่รักษาวินัยการเงิน-การคลัง

PIC jumponn 27 5 59 1

หลายคนอาจจะทราบกันไปแล้วว่า คดีฮั้วการจัดงานประดับไฟกรุงเทพมหานคร วงเงิน 39.5 ล้านบาท ที่ถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) และคณะกรรมการการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) ชี้มูลความผิดต่อ ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ บริพัตร ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร กับพวก กำลังอยู่ระหว่างการไต่สวนของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ที่ปัจจุบันตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวนขึ้นมาแล้ว

อย่างไรก็ดีผู้ถูกกล่าวหาในชั้นคณะอนุกรรมการไต่สวนของ ป.ป.ช. กลับไม่ปรากฏชื่อของ ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ แต่อย่างใด แต่กลับมีชื่อของ นายจุมพล สำเภาพล รองผู้ว่าฯ กทม. เป็นผู้ถูกกล่าวหา ตามที่นายวิลาศ จันทร์พิทักษ์ อดีต ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ เคยมายื่นเรื่องร้องเรียนไว้ก่อนหน้านี้

(อ่านประกอบ : ป.ป.ช.ตั้งอนุฯลุยสอบคดีไฟ กทม. 39 ล.รองผู้ว่าฯติดโผ-ไร้ชื่อ‘สุขุมพันธุ์’)

อย่างไรก็ดีแม้ว่าในการชี้มูลความผิดของ สตง. และ คตง. ไม่ปรากฏชื่อของ นายจุมพล ก็ตาม แต่มีข้อเท็จจริงในสำนวนการตรวจสอบของ สตง. ระบุว่า นายจุมพล คือผู้อนุมัติงบกลางฉุกเฉิน วงเงิน 40 ล้านบาท เพื่อใช้ดำเนินการในโครงการนี้ ?

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบในสำนวนของ สตง. กรณีดังกล่าว พบรายละเอียดดังนี้

เมื่อวันที่ 9 พ.ย. 2558 นายยศศักดิ์ คงมาก ผอ.สำนักงบประมาณ กทม. จัดทำบันทึกข้อความถึงปลัด กทม. แจ้งว่า สำนักวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ไม่ได้ตั้งงบประมาณตามโครงการค่าใช้จ่ายในการประดับตกแต่งไฟฟ้าเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว (Motif of Light) หากเป็นนโยบายของผู้ว่าฯ กทม. เห็นควรอนุมัติเงินงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายทั่วไป กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เป็นเงิน 40 ล้านบาท ให้สำนักวัฒนธรรมฯ ดำเนินการตามโครงการดังกล่าว

พบว่า นายจุมพล สำเภาพล รองผู้ว่าฯ กทม. ปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าฯ กทม. ได้เห็นชอบและอนุมัติในวันเดียวกัน และส่งเรื่องให้สำนักวัฒนธรรมฯ ดำเนินการเมื่อวันที่ 11 พ.ย. 2558

ทั้งนี้ในการเข้าชี้แจงต่อ สตง. นายจุมพล ระบุตอนหนึ่งว่า ได้รับมอบหมายจากผู้ว่าฯ กทม. ให้มีอำนาจในการสั่งหรือปฏิบัติราชการแทนเกี่ยวกับราชการของสำนักงบประมาณ กทม. จึงได้อนุมัติงบประมาณที่จะใช้ในโครงการ และเป็นการอนุมัติโครงการด้วยตามไปในตัว อย่างไรก็ดีโครงการดังกล่าวเป็นนโยบายของผู้ว่าฯ กทม. ซึ่งสอดคล้องกับแผนพัฒนา กทม. ในปีงบประมาณ 2559

ส่วนเหตุผลในการเบิกใช้งบกลาง กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นนั้น กฎหมายให้อำนาจผู้ว่าฯ กทม. เป็นผู้อนุมัติจัดสรร ซึ่งตนมีอำนาจดูแลสำนักงบประมาณ กทม. ซึ่งจะใช้ต่อเมื่อ กทม. มีความจำเป็นจะต้องใช้ แต่ส่วนราชการเจ้าของโครงการไม่มีงบประมาณหรือมีไม่เพียงพอ ซึ่งสำนักงบประมาณ กทม. จะพิจารณาก่อน นำเสนอคณะกรรมการกลั่นกรองงบประมาณ มีปลัด กทม. เป็นประธาน เป็นไปตามหลักเกณฑ์ ตามรายงานการประชุมคณะผู้บริหาร กทม. เมื่อปี 2540 ซึ่งโครงการนี้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวที่ว่า เป็นรายจ่ายตามนโยบายของผู้ว่าฯ กทม. ที่มีไปถึงประชาชน ซึ่งเมื่อผ่านคณะกรรมการกลั่นกรองแล้ว ตนจึงอนุมัติ

ส่วนกรณีมีการอนุญาตให้ผู้รับจ้างเข้าทำงานก่อนลงนามหรือไม่ ในฐานะตนควบคุมกำกับสำนักการโยธา สำนักผังเมือง สำนักสิ่งแวดล้อม มีการนำรถยนต์ของ กทม. ไปดำเนินการขนย้ายต้นไม้ หรืออำนวยความสะดวกให้แก่ผู้รับจ้างหรือไม่ ตนไม่ทราบ และไม่ได้สั่งการ

ขณะที่ สตง. พิเคราะห์ในประเด็นดังกล่าวแล้ว มีความเห็นทำนองว่า กรณีนายจุมพล ปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าฯ กทม. อนุมัติงบกลาง กรณีจำเป็นหรือฉุกเฉิน นำไปใช้จ่ายในการจัดจ้างเหมาทำโครงการประดับไฟฟ้าดังกล่าว โดยอ้างว่า ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ตามรายงานการประชุมคณะผู้บริหาร กทม. เมื่อปี 2540 นั้น หลักเกณฑ์ดังกล่าวมีข้อสังเกตตอนท้ายว่า “การขอใช้งบกลาง ควรพิจารณาให้เฉพาะที่จำเป็นจริง ๆ โดยให้ดูโครงการเป็นเรื่อง ๆ ไป”

ซึ่งหมายความว่า ถึงแม้การเบิกจ่ายงบกลาง กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จะเป็นอำนาจของผู้ว่าฯ กทม. โดยแท้ แต่ก็มิได้ประสงค์ให้ใช้จ่ายได้ตามอำเภอใจ ถ้าจะมีการดำเนินโครงการใด ๆ ที่มีความจำเป็นต้องเบิกจ่ายจากเงินดังกล่าว จะต้องพิจารณาเป็นกรณี ๆ ไป นอกจากนี้รายงานการประชุมดังกล่าว เป็นเพียงแนวทางปฏิบัติเฉพาะการบริหารราชการ กทม. ในสมัยนั้น หาได้มีผลผูกพันต่อการบริหารราชการของผู้บริหารที่เป็นอยู่ในปัจจุบันไม่

ดังนั้นการที่รองผู้ว่าฯ กทม. กล่าวอ้างเหตุผลในการอนุมัติงบกลาง กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อดำเนินโครงการดังกล่าว จึงไม่อาจรับฟังได้

ประกอบกับการอนุมัติงบดังกล่าว ตามโครงการนี้ เมื่อพิจารณาตามวัตถุประสงค์และกิจกรรมของงานโครงการที่ได้ดำเนินการไป หาได้มีความจำเป็นเร่งด่วนหรือฉุกเฉิน หรือเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการป้องกันแก้ไขและบรรเทาปัญหาที่เกิดขึ้นแล้วตามความหมายหรือหลักเกณฑ์ที่จะนำเป็นเหตุผลในการอนุมัติงบดังกล่าวแต่ประการใด

และหากเป็นความประสงค์เพื่อดำเนินการตามนโยบายของผู้ว่าฯ กทม. ให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ตามที่กล้าวอ้างจริง กทม. ก็ควรกำหนดโครงการดังกล่าวไว้ในแผนพัฒนาประจำปีของ กทม. และตราเป็ฯข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามขั้นตอน แต่ กทม. หาได้ปฏิบัติดังเช่นว่าไม่ แต่เลือกดำเนินโครงการโดยใช้เงินจากงบกลาง กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นแทน

ประกอบกับโครงการดังกล่าวตั้งงบประมาณมากถึง 40 ล้านบาท โดยไม่มีที่มาของรายละเอียดงบประมาณที่ชัดเจน หากมีการเบิกจ่ายเงินไปอาจส่งผลให้การใช้จ่ายเงินไม่คุ้มค่า คุ้มประโยชน์ ซึ่งเป็นการไม่รักษาไว้ซึ่งวินัยทางการเงินและการคลัง จึงเป็นการปฏิบัติที่ไม่ชอบด้วยระเบียบ กทม. ว่าด้วยการกำหนดประเภทรายรับ-รายจ่าย และการปฏิบัติเกี่ยวกับงบประมาณ พ.ศ.2533

ดังนั้น ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ ซึ่งรับผิดชอบและควบคุมกำกับดูแล กทม. ในฐานะเป็นผู้กำหนดนโยบายให้สำนักวัฒนธรรมฯ ทราบอยู่แล้วว่าโครงการดังกล่าวไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2559 เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามโครงการ และเป็นผู้ที่ทราบหรือควรทราบว่า โครงการข้างต้นเบิกจ่ายจากเงินงบกลาง กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นไม่ได้

ส่วนนายจุมพล ในฐานะผู้รับผิดชอบและกำกับดูแลสำนักงบประมาณ กทม. ได้อนุมัติโครงการและอนุมัติเงินงบกลาง กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ทั้งที่ทราบหรือควรทราบว่า เป็นการใช้งบประมาณที่มิชอบตามที่วินิจฉัยไว้ข้างต้น

นี่คือพฤติการณ์ทั้งหมดของนายจุมพล ที่เข้าไปพัวพันกับกรณีการฮั้วจ้างเอกชนจัดงานประดับไฟปีใหม่ กทม. วงเงินกว่า 39.5 ล้านบาท ที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ดำเนินการตรวจสอบมาตั้งแต่ต้น

ส่วนข้อเท็จจริงในชั้นการไต่สวนของคณะอนุกรรมการไต่สวน ป.ป.ช. จะเป็นอย่างไร ต้องรอให้เจ้าตัวเข้าไปชี้แจงอีกครั้ง !

อ่านประกอบ :

ชื่อ'สุขุมพันธ์' เบอร์หนึ่ง! สตง.ส่งผลสอบชี้มูลไฟกทม.39 ล.ให้ ป.ป.ช.แล้ว

สำรวจ 'บ.คิวริโอทัวร์' ไม่เจอไฟ กทม.39ล.-บริษัทจีนชิงลบรูปผลงานหน้าเว็บ!

ป.ป.ช.ตั้งอนุฯลุยสอบคดีไฟ กทม. 39 ล.รองผู้ว่าฯติดโผ-ไร้ชื่อ‘สุขุมพันธุ์’

จำแนกชัดๆ ข้อกล่าวหา'สุขุมพันธ์-พวก' คดีไฟกทม.39 ล.-วัดใจมหาดไทย เช็คบิล?

ล่าข้ามปท.!เปิดตัวครั้งแรก'บริษัทจีน'ขายไฟกทม.39 ล.โชว์หราผลงานหน้าเว็บ

มากกว่าพี่น้อง!เปิดสัมพันธ์ลึก 'เครือญาติ' 2 เอกชนคดีฮั้วไฟ กทม. 39 ล.

ที่ปรึกษาฯ 'สุขุมพันธุ์' โวย 'บ.คิวริโอ ทัวร์ฯ' แจงปมจ่ายใต้โต๊ะไฟ กทม. 39 ล.

ที่แท้พี่น้องร่วมสายเลือด!เปิดสัมพันธ์ลึก 2 สาวตัวละครเอกคดีฮั้วไฟกทม. 39 ล.

เปิดหลักฐานมัด'บ.สยามเอ็มฯ'ตัวละครใหม่ มือชงราคากลางไฟกทม.39 ล.

เปิดชัดๆ พฤติการณ์-ข้อกล่าวหา 'สุขุมพันธุ์' ไฉนถูกสตง.เชือดโครงการไฟ 39 ล.