แกะรอยจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำนครสวรรค์ 117 ล.-‘เสนอราคา-อนุมัติ’ในวันเดียว
แกะรอยเอกสาร! ดูเงื่อนปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำกลางนครสวรรค์ ‘วิธีกรณีพิเศษ’ 2 ปี 117 ล้าน “เสนอราคา-อนุมัติ”ทำวันเดียว เรียบร้อย องค์การตลาดรวบ ทำใบแต่งตั้งเอกชนเป็นตัวแทนรายเดียวกันทั้งสองปี ปี 57 ลดราคาให้ตั้ง 13,430 บาท
เงื่อนปมสำคัญกรณีการจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำและทัณฑสถานทั่วประเทศประมาณ 140 แห่งปีงบประมาณ 2558 วงเงินประมาณ 5,000 ล้านบาทนั้น (เฉลี่ยผู้ต้องขัง 44.27 บาทต่อคนต่อวัน) คือการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษจากหน่วยงานรัฐ 4 แห่งคือ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) องค์การคลังสินค้า และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด จากนั้นหน่วยงานรัฐซึ่งเป็นคู่สัญญากับเรือนจำไปจ้าง ‘ตัวแทนช่วง’จัดหาอาหารดิบส่งเรือนจำอีกทอดหนึ่ง
ล่าสุด 24 ส.ค.58 นายรุจน์ ทรงแสงธรรม ตัวแทนสหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ ได้ส่งหนังสือร้องเรียนกรณีการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 และ พ.ศ. 2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ จำนวน 3 เรือนจำ คือ เรือนจำจังหวัดอุทัยธานี เรือนจำจังหวัดชัยนาท และเรือนจำจังหวัดนครสวรรค์ โดยระบุว่าไม่ปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการ
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำรายละเอียดการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำกลางนครสวรรค์ โดยวิธีกรณีพิเศษ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 และ ปี 2558 มาเสนอดังนี้
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557
26 ก.ย.56 นายธนสิทธิ์ พานิชวงษ์ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์ ได้มีหนังสือแจ้ง องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การคลังสินค้า และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ให้เข้าร่วมเสนอราคาในวันที่ 27 กันยายน 2556 เวลา 13.00 น.-14.00 น. กำหนดราคากลาง 59,853,430 บาท
26 ก.ย.56 องค์การตลาด โดย น.ส.รุจยา ไตรศิริ หัวหน้าแผนกตลาดและจัดส่งสินค้า ทำหนังสือมอบอำนาจให้ นางพรพิมล นาคพรอำนวย เสนอราคา
27 ก.ย.56 นางพรพิมล นาคพรอำนวย ผู้รับมอบอำนาจจากองค์การตลาด ทำใบเสนอราคาต่อผู้บัญชาการเรือนจำนครสวรรค์ อยู่ที่ 59,853,430 บาท (เท่าราคากลาง)
27 ก.ย.56 นางพรพิมล นาคพรอำนวย ในฐานะผู้รับมอบอำนาจจากองค์การตลาด ทำบันทึกข้อความถึงคณะกรรมการจัดซื้อ ลดราคา จำนวน 13,430 บาท เหลือราคาที่เสนอ 59,840,000 บาท (ต่ำกว่าราคากลาง 13,430 บาท)
27 ก.ย.56 นายประวิทย์ มูลดี หัวหน้างานพัสดุฯ นายชาญยุทธ พุดอำพร หัวหน้าฝ่ายบริหารงานทั่วไป และ นายสนทยา พูนขวัญ ผู้อำนวยการส่วนพัฒนาผู้ต้องขัง ทำบันทึกถึง นายธนสิทธิ์ พานิชวงษ์ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์ รายงานผลการเสนอราคาและต่อรองราคาจัดซื้อฯ ระบุว่ามีผู้เสนอราคา 1 รายคือ องค์การตลาด คณะกรรมการฯได้ต่อรองราคาเป็นจำนวน 13,430 บาท คิดเป็น 0.02% ของราคากลาง คงเหลือวงเงินที่เสนอราคา 59,840,000 บาท คณะกรรมการฯจึงมีมติเป็นเอกฉันท์ เห็นควรจัดซื้อจากองค์การตลาด และนายธนสิทธิ์ พานิชวงษ์ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์ ได้อนุมัติจัดซื้อจากหน่วยงานดังกล่าว
30 ก.ย.56 องค์การตลาด โดย น.ส.รุจยา ไตรศิริ หัวหน้าแผนกตลาดและจัดส่งสินค้า ทำหนังสือถึงผู้บัญชาการเรือนจำนครสวรรค์ แต่งตั้งให้ ห้างหุ้นส่วนสามัญ อุดมทรัพย์ โดย นางพรพิมล นาคพรอำนวย เป็นตัวแทนจัดส่งอาหาร
น่าสังเกตว่า
1.หากนับวันที่ นายธนสิทธิ์ พานิชวงษ์ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์ ได้มีหนังสือ วันที่ 26 ก.ย.56 แจ้งหน่วยงานเข้าร่วมเสนอราคาในวันที่ 27 กันยายน 2556 เห็นได้ว่า การเสนอราคา การต่อรองราคา และ การอนุมัติจัดซื้อเกิดขึ้นภายในวันเดียว คือ 27 ก.ย.56
2.ราคาจัดซื้อ ต่ำกว่าราคากลางเพียง 13,430 บาทหรือ คิดเป็น 0.02%
การจัดซื้อปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
16 ก.ย.57 นายธนสิทธิ์ พานิชวงษ์ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์ ได้มีหนังสือแจ้งให้องค์การคลังสินค้า องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย ให้กำหนดให้เสนอราคา ในวันที่ 22 กันยายน 2557 ในเวลา 13.00 น.-14.00 น. กำหนดราคากลางที่ 57,637,547.85 บาท
17 ก.ย.57 นายธีรัช สุขสะอาด ผู้อำนวยการ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ทำหนังสือถึงผู้บัญชาการเรือนจำนครสวรรค์ เสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบที่วงเงิน 57,453,100 บาท (ต่ำกว่าราคากลาง 184,447.85 บาท) โดยเรือนจำกลางนครสวรรค์ประทับรับหนังสือวันที่ 22 ก.ย.57 เวลา 13.49 น. (ดูเอกสาร)
22 ก.ย. 57 องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย โดยนายธีรัช สุขสะอาด มอบอำนาจให้นายวิชัย นาคพรอำนวย ยื่นซองเสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบประจำปีงบประมาณ 2558 ตั้งแต่ 1 ต.ค.57-30 ก.ย.58 ตลอดจนมีอำนาจที่จะลดราคาหรือเพิ่มราคาหรือเปลี่ยนแปลงแก้ไขราคาหรอรายการ รวมทั้งลงนามในใบเสนอราคาของเรือนจำกลางนครสวรรค์ และได้เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 57,453,100 บาท
22 ก.ย.57 นายธีรัช สุขสะอาด ส่งใบเสนอราคา ต่อ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์
22 ก.ย.57 นายชาญยุทธ พุดอำพร ประธานกรรมการจัดซื้อ นายสมศักดิ์ นิ่มเถื่อน และนายประวิทย์ มูลดี กรรมการ ทำบันทึกข้อความถึงผู้บัญชาการเรือนจำนครสวรรค์ รายงานผลการเสนอราคาและผลการต่อรองราคาอาหารดิบ ระบุว่า มีหน่วยงานยื่นซองเอกสารเพียงรายเดียวคือ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เสนอราคาที่ 57,453,100 บาท รายละเอียดตามหนังสือองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ที่ มท.5101 /0277 ลงวันที่ 17 ก.ย.57 ส่วนชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทยได้ส่งหนังสือทางไปรษณีย์ ลงวันที่ 19 ก.ย.57 แจ้งว่าไม่พร้อมเข้าเสนอราคา ส่วนอีก 2 หน่วยงานไม่ยื่นซองเอกสาร
บันทึกระบุว่า คณะกรรมการฯได้เรียกตัวแทนองค์การตลาดคือนายวิชัย นาคพรอำนวย มาต่อรองราคา 2 ครั้ง
ครั้งแรก ลดราคาเหลือ 57,435,800 บาท (ลดลง 17,300 บาท) ครั้งที่สอง คงยืนราคาเท่าเดิม
คณะกรรมการฯรายงานว่า องค์การตลาดได้ลดราคาลงเป็นเงิน 201,747.85 บาท จากราคากลางที่ 57,637,547.85 บาท จึงมีมติเป็นเอกฉันท์เห็นควรจัดซื้ออาหารดิบ จำนวน 131 รายการจาก องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย วงเงิน 57,435,800 บาท และเสนอให้ผู้บัญชาการเรือนจำพิจารณาอนุมัติ
และ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ได้แต่งตั้งนางพรพิมล นาคพรอำนวย ให้เป็นตัวแทนในการ จำหน่ายอาหารดิบฯ ให้กับเรือนจำกลางนครสวรรค์
น่าสังเกตว่า
1.หากนับเวลาตั้งแต่ 16 ก.ย.57 นายธนสิทธิ์ พานิชวงษ์ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์ ได้มีหนังสือแจ้งให้หน่วยงานเสนอราคา จนถึงวันที่ 22 ก.ย.57 ที่ คณะกรรมการจัดซื้อเห็นควรให้ทำสัญญาจัดซื้อจากองค์การตลาด (นางพรพิมล นาคพรอำนวย) รวมระยะเวลา 7 วัน (หากหักวันหยุดเสาร์อาทิตย์ 2 วัน เหลือ 5 วันทำการ)
2.เรือนจำกำหนดให้หน่วยงานเสนอราคา ในวันจันทร์ที่ 22 กันยายน 2557 ในเวลา 13.00 น.-14.00 น. วันดังกล่าวองค์การตลาดได้เสนอราคา ปรากฏว่าคณะกรรมการจัดซื้อได้ทำบันทึกข้อความถึงผู้บัญชาการเรือนจำนครสวรรค์ รายงานผลการเสนอราคาและผลการต่อรองราคาอาหารดิบ ในวันเดียวกันคือวันที่ ในวันที่ 22 กันยายน 2557 เท่ากับ เสนอราคาของหน่วยงาน และ พิจารณาอนุมัติของคณะกรรมการจัดซื้อ เกิดขึ้นในวันเดียวคือ 22 ก.ย.57 ?
3.ภายหลังจาก 16 ก.ย.57 นายธนสิทธิ์ พานิชวงษ์ ผู้บัญชาการเรือนจำกลางนครสวรรค์ ได้มีหนังสือ วันที่ 16 ก.ย.57 แจ้งให้หน่วยงานเสนอราคา เพียง 1 วัน คือ 17 ก.ย.57 นายธีรัช สุขสะอาด ผู้อำนวยการ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ทำหนังสือถึงผู้บัญชาการเรือนจำนครสวรรค์ เสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบ ที่วงเงิน 57,453,100 บาท ทันที
4.คู่สัญญากับเรือนจำกลางจังหวัดนครสวรรค์ คือ องค์การตลาด และ ตัวแทน คือ นางพรพิมล นาคพรอำนวย เป็นรายเดียวกันทั้งสองปี
และถ้ารวมวงเงินจัดซื้อจัดจ้าง 2 ปี อยู่ที่ 117,275,800 บาท จากราคากลาง 117,490,977.85 บาท ต่ำกว่าราคากลาง 215,177.85 บาท
อ่านประกอบ:
ร้อง‘บิ๊กตู่’ ปลด ผอ.องค์การตลาด-อตก.-อคส.กรณีจัดซื้ออาหารดิบ 3 เรือนจำ
บ.ญาติอดีตอธิบดีกรมราชทัณฑ์เป็น'ตัวแทน' จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ
ผ่าเงื่อนงำจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ‘สิงห์บุรี-ตราด’45 ล. จ้าง‘ตัวแทนช่วง’รายเดียวกัน
เปิดชื่อจัดซื้ออาหารดิบ 98 เรือนจำ-ตัวแทนช่วง-ผู้ชนะต่ำกว่าราคากลาง 0.00-1%
พบ‘ตัวแทน’จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ กระจุกตัว‘พ่อค้า’6 กลุ่ม - รายเดียวกวาด 8 แห่ง
ชำแหละ‘พฤติกรรม’จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ 92 แห่งส่อฮั้ว - คู่ค้าช่วงรับ 97% ?
ชงข้อมูลนายกฯทลายจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ ซัด 92 แห่งส่อฮั้ว ให้ใช้‘อี-บิดดิ้ง’แทน