- Home
- Isranews
- รายงาน-สกู๊ป
- 6 กรณีศึกษาสตง.ชำแหละงบอุดหนุนอำเภอ6.5แสนรั่วไหล ก่อนถึงคิวตำบลละ 5ล.
6 กรณีศึกษาสตง.ชำแหละงบอุดหนุนอำเภอ6.5แสนรั่วไหล ก่อนถึงคิวตำบลละ 5ล.
"... การใช้จ่ายเงินของชุมชนผ่านโครงการของรัฐบาลในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ส่วนใหญ่จะมีปัญหาเรื่องการใช้จ่ายเงินที่คุ้มค่า มีปัญหาเรื่องการรั่วไหล ขณะที่ระบบการควบคุมดูแลติดตามการใช้จ่ายเงินของหน่วยงานท้องถิ่น ก็ไม่เข้มแข็ง มีการปล่อยปละเลยไม่ติดตามงานที่ดีพอ..."
ในขณะที่การดำเนินงานโครงการตามมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจตำบลละ 5 ล้านบาท ของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) กำลังเดินหน้าอัดฉีดเม็ดเงินกระตุ้นเศรษฐกิจระดับรากหญ้าอย่างเต็มสูบ ผ่านโครงการจำนวน 104,829 โครงการ รวมวงเงินงบประมาณกว่า 3.2 หมื่นล้าน (ข้อมูล ณ วันที่ 26 พ.ย.58) ที่ได้รับการอนุมัติไปแล้ว
ท่ามกลางความวิตกกังวลของหลายฝ่ายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ในฐานะแม่งาน ผู้รับผิดชอบโครงการนี้ ว่า โครงการจะเกิดปัญหาการทุจริต มีการรั่วไหลของเงินงบประมาณ จากการเข้ามาแสวงหาผลประโยชน์ของคนบางกลุ่ม!
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้เผยแพร่รายงานผลการตรวจการดำเนินงานโครงการใช้จ่ายเงินงบประมาณของ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ชี้นหนึ่ง ซึ่งมีข้อมูลที่น่าสนใจเป็นอย่างมาก
โครงการนี้ มีชื่อเป็นทางการว่า โครงการสนับสนุนการบูรณาการและการขับเคลื่อนนโยบายในระดับอำเภอประจำปี 2556
มีวัตถุประสงค์สำคัญเพื่อมุ่งเน้นให้อำเภอเป็นหน่วยบูรณาการงานในพื้นที่เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนจำ เป็นเร่งด่วนของประชาชนการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย และกรมการปกครอง และเพื่อสนับสนุนการบริหารราชการของอำเภอ เพื่อให้การบริหารงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดความคุ้มค่า สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของโครงการ กำหนดวงเงินงบประมาณให้อำเภอทุกแห่ง จำนวน 878 อำเภอ ๆ ละ 650,000 บาท
อย่างไรก็ตาม จากการสุ่มตรวจการดำเนินงานโครงการของอำเภอบางแห่งของ สตง. พบว่ามีปัญหาเกิดขึ้นดังนี้
1. การกำหนดกิจกรรมไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์หรือเป้าหมายของโครงการ
โครงการปรับปรุงภูมิทัศน์รอบที่ว่าการอำเภอและห้องประชุมศูนย์ข้อมูลข่าวสารอำเภอท่าศาลาของที่ทำการปกครองอำเภอท่าศาลา จังหวัดนครศรีธรรมราช งบประมาณ 60,000 บาท วัตถุประสงค์ เพื่อพัฒนาปรับปรุงภูมิทัศน์รอบที่ว่าการอำเภอท่าศาลาและบริเวณโดยรอบศูนย์ราชการให้สวยงามเป็นระเบียบเรียบร้อย เพื่อปรับปรุงห้องประชุมข้อมูลข่าวสารอำเภอท่าศาลาให้สามารถรองรับผู้เข้าร่วมประชุมประมาณ 100 คน ห้องประชุมมีวัสดุอุปกรณ์ - เครื่องมือ เครื่องใช้ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ และเพื่อตอบสนองนโยบายกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ตามโครงการอำเภอใส - สะอาด
จากการตรวจสอบ พบว่า มีการเบิกจ่ายเงินเพื่อพัฒนาปรับปรุงภูมิทัศน์รอบที่ว่าการอำเภอเป็นเงิน 60,000.00 บาท แต่ไม่มีการปรับปรุงห้องประชุมศูนย์ข้อมูลข่าวสารอำเภอท่าศาลา ตามที่กำหนดไว้ในวัตถุประสงค์ของโครงการแต่อย่างใด
2. จัดทำโครงการช่วยเหลือแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชน โดยการจัดซื้อเครื่องอุปโภคบริโภคแจกให้กับประชาชนเป็นการช่วยเหลือสนับสนุนที่ไม่ยั่งยืน การซื้อเครื่องอุปโภคบริโภคแจกโดยที่ไม่มีเหตุจำเป็น ฉุกเฉิน เร่งด่วนที่จะต้องให้ความช่วยเหลือ เช่น เป็นผู้ประสบภัยพิบัติหรืออยู่ในภาวะที่ต้องให้ความช่วยเหลืออย่างจำเป็นเร่งด่วนนั้น เป็นการช่วยเหลือที่ไม่ยั่งยืนไม่ได้เป็นการสนับสนุนให้ประชาชนสามารถที่จะดำรงชีพได้ด้วยตนเอง อีกทั้งไม่ได้เป็นการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่อย่างแท้จริง ทำให้ผลการดำเนินงานไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการได้ เช่นโครงการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ของที่ทำการปกครองอำเภอป่าบอนจังหวัดพัทลุง งบประมาณ 44,000 บาท มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนเร่งด่วนที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้และสนองตอบต่อความต้องการของประชาชนในพื้นที่อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้ประชาชนได้รับการดูแลคุ้มครองและช่วยเหลือแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนเพื่อให้อำเภอสามารถแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าได้อย่างทันท่วงทีและรวดเร็ว และเพื่อบำบัดทุกข์บำรุงสุขให้แก่ประชาชน โครงการได้กำหนดกิจกรรมโดยการจัดซื้อผ้าห่มขนมิ้ง จำนวน 176 ผืน เป็นเงิน44,000 บาท แจกให้กับผู้สูงอายุ
3. จัดทำโครงการโดยการเบิกค่าใช้จ่ายแฝง/ซ้ำซ้อน โดยบางโครงการจัดทำขึ้นเพื่อให้เบิกจ่ายเงินในหมวดค่าตอบแทนใช้สอยและวัสดุ ค่าครุภัณฑ์ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง ในส่วนที่เกินวงเงินงบประมาณประจำปี และงบอำนวยการบริหารราชการอำเภอที่ให้เบิกจ่ายได้ในงวดที่ 1 ไม่เกิน40,000 บาท และงวดที่ 2 ไม่เกิน 60,000.00 บาท ซึ่งเป็นการไม่ปฏิบัติตามหนังสือกรมการปกครองด่วนที่สุด ที่ มท 0305.4/ว 25394 ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2555 เรื่องโครงการสนับสนุนการบูรณาการและการขับเคลื่อนนโยบายในระดับอำเภอ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 การจัดสรรงบประมาณจะต้องเป็นไปตาม ข้อ 1 (5) และหนังสือกรมการปกครอง ด่วนที่สุด ที่ มท 0305/ว 6395 ลงวันที่ 18 มีนาคม2556 เรื่อง โครงการสนับสนุน การบูรณาการและการขับเคลื่อนนโยบายในระดับอำเภอ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 โดยจะเห็นได้ว่าบางโครงการมีการจัดซื้อวัสดุที่มากเกินความจำเป็นไม่เหมาะสมกับการดำเนินงานตามโครงการ และบางโครงการไม่ได้กำหนดกิจกรรมและตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการที่ชัดเจน ทำให้ไม่สามารถวัดได้ว่าผลการดำเนินงานจะสามารถบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของโครงการได้
4. วัสดุที่จัดซื้อบางโครงการไม่ได้ใช้ประโยชน์ เช่น โครงการจัดระเบียบสังคมและการปราบปรามการแพร่ระบาดยาเสพติด ของที่ทำ การปกครองอำ เภอชะอวด จังหวัดนครศรีธรรมราชงบประมาณ 74,000 บาท วัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์พลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติดเพื่อสร้างภูมิคุ้มกัน เฝ้าระวังและสร้างปัจจัยเสริมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม เพื่อเอาชนะปัญหายาเสพติดให้ได้อย่างยั่งยืน และมีระบบเฝ้าระวังปัญหายาเสพติดที่มีประสิทธิภาพ และเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้เกิดขึ้นในพื้นที่หมู่บ้าน/ชุมชน และลดปัญหายาเสพติดและปัญหาอื่น ๆที่ปรากฏให้น้อยลงหรือหมดไป เป้าหมายการดำเนินงานจะดำเนินการตรวจสอบควบคุมแหล่งแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื้นที่ โดยจัดตั้งจุดตรวจ จุดสกัดในพื้นที่เป้าหมายแพร่ระบาดยาเสพติดวัสดุที่จัดซื้อบางรายการไม่ได้นำไปใช้ประโยชน์ ได้แก่ กรวยยางสามเหลี่ยม แท่งพลาสติกแบริเออร์เสื้อกั๊กสะท้อนแสง และกระบองไฟกระพริบ ยังไม่ได้นำมาใช้ประโยชน์และเก็บไว้ที่บ้านพักนายอำเภอ
5. จัดทำโครงการโดยใช้เงินงบประมาณสูงมากเมื่อเปรียบเทียบกับประโยชน์ที่ได้รับจากการดำเนินโครงการ เช่น โครงการอำเภอยิ้ม...เคลื่อนที่ (งวด 2) ของที่ทำการปกครองอำเภอท่าศาลาจังหวัดนครศรีธรรมราช งบประมาณ 180,000 บาท วัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการให้บริการประชาชนในเชิงรุก ในลักษณะการจัดหน่วยบริการเคลื่อนที่ของอำเภอ ให้บริการประชาชนได้เข้าถึงภาครัฐได้สะดวกรวดเร็วมากขึ้น เพื่อเป็นการลดเงื่อนไขภาระต่าง ๆ ให้แก่ประชาชนในการขอรับบริการภาครัฐและสามารถรับรู้รับทราบปัญหาความต้องการของประชาชนในพื้นที่ และแก้ไขปัญหาได้ทันท่วงที และเพื่อผนึกกำลัง บ้าน วัด ราชการหรือโรงเรียน (บวร) มีกิจกรรมพัฒนาสถานที่การพิจารณาจิตใจใฝ่ธรรม การเตรียมความพร้อมทุกภาคส่วนสู่ประชาคมอาเซียน และบูรณาการแก้ไขปัญหายาเสพติด เป้าหมายการดำเนินงาน จัดหน่วยบริการอำเภอ...ยิ้มเคลื่อนที่ ออกให้บริการประชาชนในพื้นที่หมู่บ้านห่างไกลทุรกันดาร เดือนละ 1 ครั้ง โดยผนวกกับโครงการเข้าวัดปฏิบัติธรรมจำนวน 8 ตำบล รวม 8 ครั้ง จัดชุด อส.สัมพันธ์ ร่วมกับคณะกรรมการหมู่บ้าน (กม.) สมาชิก อปพร. กำนันผู้ใหญ่บ้าน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ ร่วมกิจกรรมพัฒนาทำความสะอาดบริเวณวัดที่ออกหน่วยบริการอำเภอ...ยิ้มเคลื่อนที่ จำนวน 8 ตำบล 8 ครั้งการเบิกจ่ายเงินโครงการดังกล่าวเป็นการเบิกจ่ายที่สูงมาก คิดเป็นร้อยละ 27.69จากงบประมาณที่ได้รับทั้งสิ้น 650,000 บาท
แต่ประโยชน์ที่ได้จากการดำเนินโครงการไม่สามารถวัดผลสำเร็จที่เป็นรูปธรรมได้
6. ผลการจัดซื้อจัดจ้างไม่เป็นไปตามรายงานการขอซื้อขอจ้าง โครงการปรับปรุงภูมิทัศน์ที่ว่าการอำเภอลานสกา และศาลาประชาคมอำเภอเพื่อการบริการประชาชน ของที่ทำการปกครองอำเภอลานสกา จังหวัดนครศรีธรรมราช งบประมาณ 80,700.00 บาท วัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุง
สภาพภูมิทัศน์บริเวณโดยรอบที่ว่าการอำเภอลานสกา และศาลาประชาคมอำเภอลานสกา ให้มีสภาพสวยงามและเป็นสถานที่บริการประชาชนได้อย่างมาตรฐาน เป้าหมายการดำเนินงาน คือ ซ่อมแซมปรับปรุงอาคารที่ว่าการอำเภอลานสกา และศาลาประชาคมอำเภอลานสกาโดยรอบติดตั้งระบบไฟฟ้าแสงสว่าง ทาสีรั้ว และอื่น ๆ ให้มีสภาพพร้อมใช้งานมีกิจกรรมที่ดำเนินการ ดังนี้
- ติดตั้งพัดลมติดผนังศาลาประชาคม ขนาด 16 นิ้ว จำนวน 16 จุด พร้อมเต้ารับเดี่ยว
- ติดตั้งโคมไฟศาลาประชาคม จำนวน 16 โคม
- เปลี่ยนโคมไฟสนาม จำนวน 5 โคม
- เปลี่ยนไฟสปอร์ตไลท์ส่องป้ายที่ว่าการอำเภอ (กันน้ำ) จำนวน 2 ชุด
- เปลี่ยนหลอดตะเกียบบริเวณสนามที่ว่าการอำเภอ จำนวน 11 หลอด
จากการตรวจสอบ พบว่า โคมไฟศาลาประชาคม มีให้ตรวจนับได้เพียง 13 จุดนอกจากนี้ มีโครงการจัดซื้อต้นไม้ จัดสวนหย่อมเพื่อปรับปรุงภูมิทัศน์ แต่ไม่มีการดูแลบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่อง เช่น โครงการสถานที่ทำงานน่าอยู่ น่าทำงาน (Healthy Workplace)ของที่ทำการปกครองอำเภอป่าบอน จังหวัดพัทลุง งบประมาณ 70,000.00 บาท ซื้อต้นไม้พุ่มและจ้างเหมาตกแต่งสวนหย่อมบริเวณหน้าที่ว่าการอำเภอป่าบอน และบริเวณหน้าศาลาประชาคมอำเภอป่าบอน (หลังใหม่)
ส่วนสภาพสวนหย่อมมีวัชพืชขึ้นแซม ขาดความสวยงามขาดการดูแลบำรุงรักษา
แหล่งข่าวจากสตง. เปิดเผยสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ว่า การใช้จ่ายเงินผ่านโครงการของรัฐบาลเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มักจะมีปัญหาเรื่องการใช้จ่ายเงินที่ไม่คุ้มค่า มีปัญหาเรื่องการรั่วไหล ขณะที่ระบบการควบคุมดูแลติดตามการใช้จ่ายเงินของหน่วยงานท้องถิ่น ก็ไม่เข้มแข็ง มีการปล่อยปละเลยไม่ติดตามงานที่ดีพอ
สำหรับนอกเหนือจากการตรวจสอบโครงการสนับสนุนการบูรณาการและการขับเคลื่อนนโยบายในระดับอำเภอประจำปี 2556 แล้ว สตง.ก็ยังจะติดตามตรวจสอบงานโครงการปี 2557-2558 เพื่อดูว่ามีปัญหาแบบเดียวกันหรือไม่ รวมถึงโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาลที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบันด้วย โดยเฉพาะโครงการตำบลละ 5 ล้านบาท เนื่องจากวงเงินงบประมาณมีจำนวนมาก และมีผู้เกี่ยวข้องจำนวนมากเช่นกัน
"ในส่วนโครงการตำบลละ 5 ล้าน เท่าที่ได้รับรายงานข้อมูลเบื้องต้น ก็พบว่ามีหลายพื้นที่ที่น่าจะความผิดปกติเกิดขึ้น" แหล่งข่าวจากสตง.ระบุ
(อ่านประกอบ : ละเลง 4 หมื่น ซื้อผ้าห่ม'ขนมิ้ง'แจกคนแก่! สตง.ชี้งบอุดหนุนอ.ละ 6.5 แสน รั่วไหลเพียบ)