รัฐขีดเส้นสอบ“ปู-พวก”ชดใช้ค่าเสียหายจำนำข้าวสิ้นปี-ยึดทรัพย์แทนฟ้องแพ่ง

“วิษณุ” ขีดเส้นรัฐเอาผิด “ยิ่งลักษณ์” ทางแพ่งคดีจำนำข้าวปลายปีนี้ อย่างช้าต้นปีหน้า สอบเสร็จขั้นแรกสิ้นเดือน ก.ย. 2558 ยันต้องทำตามหลักนิติธรรม ทำเหมือนยึดทรัพย์ ไปฟ้องแพ่งไม่ได้ เผยมีผู้ถูกสอบ 7 ราย อดีตนายกฯ-จนท.รัฐ จ่อฟ้องเอกชนด้วย

จากกรณีนายกิตติศักดิ์ รัตนวราหะ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ตั้งกระทู้ถามนายกรัฐมนตรี (พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา) เรื่องความคืบหน้าการดำเนินคดีทางแพ่งต่อผู้กระทำผิดในโครงการรับจำนำข้าว ต้องการทราบว่ารัฐบาลมีแนวทางการดำเนินคดีอย่างไรเพื่อเรียกค่าเสียหายต่อผู้กระทำความผิดในโครงการรับจำนำข้าว แยกเป็นเอกชนกับภาครัฐ โดยขอให้ตอบในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในวันที่ 3 ก.ย. 2558

(อ่านประกอบ : สนช.ถาม"บิ๊กตู่"ฟ้องแพ่งจำนำข้าวเมื่อไหร่!-ยันต้องมีคนรับผิดชอบ)

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 3 ก.ย. 2558 นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายให้นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี และนายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รมช.คลัง มาเป็นผู้ตอบคำถามดังกล่าวแทน

นายวิษณุ กล่าวว่า เรื่องนี้รัฐไม่ได้ละเลยหรือนิ่งนอนใจ ทันทีที่กระบวนการถอดถอนของ สนช. เสร็จสิ้น ถือว่าเป็นเรื่องที่ทราบถึงการกระทำผิด รู้ตัวผู้กระทำผิด เข้าข่ายทางกฎหมายว่าต้องดำเนินการเสียภายในกำหนดเวลา ที่เรียกว่าอายุความ แนวทางดำเนินการถามนั้น ตอบสั้น ๆ เบื้องต้น รัฐได้ใช้แนวทางดำเนินการที่เป็นไปตามหลักนิติธรรม ไม่มีหลักอื่นมายึดเกาะ หลักนี้ศักดิ์สิทธิ์สุด ต่อคู่กรณี ต่อรัฐ กระทั่งประชาชน โดยในหลักนี้จะดำเนินการตามอำเภอใจไม่ได้ ต้องดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีอยู่ 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.2539 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติกรณีที่เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องรับผิดเพราะกระทำละเมิด พ.ศ.2539 ซึ่งเป็นเหมือนกฎหมายลูกของ พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดฯ

“หากดำเนินการตามข้อกฎหมาย 2 ฉบับข้างต้น จะต้องตั้งคณะกรรมการ 2 ชุด ชุดแรกเรียกว่า กรรมการสอบข้อเท็จจริง เมื่อสอบข้อเท็จจริงเรียบร้อยให้ส่งเรื่องต่อไปยังคณะกรรมการชุดสอง เรียกว่า คณะกรรมการความรับผิดทางแพ่ง ตั้งอยู่ที่กระทรวงการคลัง ถามว่าทำไมต้องมีขั้นตอนยุ่งยาก ไม่ฟ้องให้เสร็จสิ้น ตอบว่า ไม่ได้ นี่แหละที่เรียกว่าหลักนิติธรรม ถามว่าสอบมาตั้งเยอะไม่พอหรือ ตอบว่า ไม่พอครับ สอบมาก่อนหน้านี้อย่างไรก็ว่ากันไป เพราะว่านั่นเพื่อประโยชน์อื่น แต่เพื่อประโยชน์ในการหาตัวผู้รับผิดทางแพ่งแล้ว ต้องตั้งคณะกรรมการ 2 ชุดดังกล่าว” นายวิษณุ กล่าว

นายวิษณุ กล่าวอีกว่า ปัจจุบันในขั้นตอนของคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง ได้ตั้งเสร็จเรียบร้อยแล้ว โดยแยกเป็น 2 ชุด เพราะมีผู้เกี่ยวข้องสองประเภท ชุดแรก สอบอดีตนายกฯคนเดียว (น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร) ในฐานะประธานคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) มี รมว.คลัง และนายกฯลงนามแต่งตั้ง ซึ่งจวนจะปิดสำนวนในเร็ววันนี้ ชุดสอง สอบเจ้าหน้าที่ของรัฐจากกระทรวงพาณิชย์ จำนวน 6 คน ซึ่งในข้อเท็จจริงเน้นไปในเรื่องการขายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) เป็นข้อหาคนละอย่างกับอดีตนายกฯ มี รมว.พาณิชย์ กับนายกฯ ลงนาม ส่วนผู้ที่เกี่ยวข้องที่เป็นเอกชนนั้น คนเหล่านั้นไม่อยู่ในข่ายการตั้งกรรมการดังกล่าว แต่อาจมีการสอบพันกัน และต้องแยกฟ้องเป็นอีกรูปคดีหนึ่ง

“ภายหลังตั้งกรรมการได้เชิญผู้ถูกกล่าวหามาสอบทั้งหมด เพียงแต่บางท่านไม่มา บางท่านมา บางท่านส่งข้อแก้ตัวมาเป็นลายลักษณ์อักษร บางท่านมาพบด้วยตนเอง แต่กำหนดเวลามีอยู่ กรรมการสอบข้อเท็จจริงทั้งสองชุดต้องทำให้เสร็จภายในสิ้นเดือน ก.ย. 2558 ซึ่งก่อนหน้านี้เคยครบกำหนดแล้ว แต่บุคคลที่ขอให้ถ้อยคำขอขยายเวลา เพื่อความเป็นธรรมเราก็ต่อเวลาให้ และจะจบในสิ้นเดือน ก.ย.นี้” นายวิษณุ กล่าว

รองนายกฯ กล่าวว่า หลังจากนั้นกรรมการสอบข้อเท็จจริงทั้ง 2 ชุดดังกล่าว ต้องรายงานว่าใครต้องรับผิดชอบ ค่าเสียหายเท่าไหร่ เพื่อรายงานไปยังรัฐมนตรีที่ลงนามแต่งตั้ง คือ รมว.คลัง รมว.พาณิชย์ และนายกฯ เมื่อรัฐมนตรีรับทราบคำสั่ง ได้อ่านสำนวน หากเห็นชอบ จะส่งไปยังกรรมการอีกชุด คือ คณะกรรมการความรับผิดทางแพ่ง มีอธิบดีกรมบัญชีกลางเป็นประธาน จะเป็นผู้วินิจฉัยเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ ผิดหรือไม่ผิด จากนั้นจะส่งเรื่องคืนไปยัง รมว.คลัง รมว.พาณิชย์ และนายกฯ ให้ออกคำสั่ง สมมติว่า เห็นชอบ คำสั่งนั้นจะมีว่า ให้เรียกค่าสินไหมทดแทนจากผู้ที่ถูกระบุชื่อ ได้แก่ อดีตนายกฯ กับเจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้อง 6 คน ซึ่งต้องทำให้เสร็จภายในอายุความ 2 ปี นับตั้งแต่วันที่รู้ถึงการกระทำผิด รู้ตัวผู้รับผิดชอบคือตั้งแต่เดือน ก.พ. 2558 จะครบกำหนด ก.พ. 2560 แต่เชื่อว่ากระบวนการทั้งหมดควรเสร็จได้ประมาณปลายปีนี้ อย่างช้าก็ล้ำไปถึงต้นปีหน้า

“แต่ถ้าเห็นว่าไม่ผิดก็ไม่ผิด ถ้าเห็นว่าผิดก็สั่งให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนจำนวนเท่าไหร่ก็ตาม เมื่อได้สั่งไปแล้ว ก็ถือว่าสั่งภายในกำหนดเวลา เมื่อสั่งเสร็จ อายุความก็หยุดตรงนั้น ความเข้าใจของสังคมตอนนี้คือ รัฐต้องฟ้องเขา แต่วันนี้รัฐได้เลือกกระบวนการอีกแบบหนึ่ง รัฐจะไม่ฟ้องเขา รัฐสั่งเหมือนกับให้ยึดทรัพย์ โดยไม่ต้องฟ้อง ถ้าผู้ถูกยึดทรัพย์ไม่พอใจ ก็อุทธรณ์ ถ้าอุทธรณ์แล้วฟังไม่ขึ้น ก็ต้องไปฟ้องต่อศาลปกครอง ซึ่งเป็นเรื่องของเขา ไม่เกี่ยวกับอายุความ ซึ่งคดีจะจบอย่างไรก็อยู่ที่ศาล” รองนายกฯ กล่าว

ส่วนกรณีเอกชนที่เกี่ยวข้องนั้น นายวิษณุ กล่าวว่า สำหรับเอกชน อายุความ 1 ปี ซึ่งอายุความนี้ ใช้ขั้นตอนเหมือนเมื่อกี้ไม่ได้ เพราะเมื่อกี้ดำเนินคดีในส่วนของความรับผิดทางละเมิด เอกชนไม่ใช่เจ้าหน้าที่รัฐ ไปยึดทรัพย์ไม่ได้ ทำได้อย่างเดียวคือฟ้องเขา ขณะนี้เตรียมรูปคดีทั้งหมด เตรียมส่งให้พนักงานอัยการ ดำเนินคดีภายในปี 2558 ก่อนที่คดีขาดอายุความ

อ่านประกอบ :
ป.ป.ช. ยันรบ.ต้องฟ้องแพ่งจำนำข้าว-บี้หาคนรับผิดชอบ "ไม่ทำไม่ได้" 
ไม่นิ่งนอนใจ! “พิชิต”เผยทีมทนายเรียกถกปมคลังฟ้องแพ่ง“ปู” 23 ก.พ.นี้
"ปู"โดนเดี่ยว!มติ ป.ป.ช.ย้ำให้คลังเรียกค่าเสียหายคดีข้าวกว่า 6 แสนล้าน
"ยิ่งลักษณ์" จะหาเงินจากไหนมาชดใช้คดีข้าว 6 แสนล.? "ทักษิณ" อยู่ไหน? 
“ยิ่งลักษณ์”งานเข้า! ป.ป.ช.จ่อชงคลังเรียกค่าเสียหายคดีข้าว 17 ก.พ.นี้

หมายเหตุ : ภาพประกอบ น.ส.ยิ่งลักษณ์ จาก sanook.com, ภาพนายวิษณุ จาก youtube