2 ใน 5 โครงการจัดซื้อภาครัฐใช้ข้อตกลงคุณธรรม พบมีปัญหาร้องเรียน-ยกเลิกประกวดราคา

เลขานุการคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต แจง ความคืบหน้า 5 โครงการ จาก 20 ที่ใช้ระบบข้อตกลงคุณธรรม พบ 2 โครงการมีปัญหา ขณะที่โครงการที่ใช้งบมากอย่างการจัดซื้อเครื่องจักรรง.ยาสูบ 7.1 พันล้าน ผ่านฉลุย

ปีงบประมาณ 2558 นับเป็นปีแรกที่โครงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ 20 โครงการ เข้าร่วมใช้ข้อตกลงคุณธรรม (Integrity Pact) ซึ่งเป็นข้อตกลงร่วมกันระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนที่สนใจเข้ามาเป็นผู้เสนอราคาหรือเสนองานกับรัฐว่าจะไม่กระทำการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พร้อมกับร่วมกันทำให้การจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปด้วยความโปร่งใส เป็นธรรม ที่สำคัญเปิดโอกาสให้บุคคลภายนอกร่วมเป็นผู้สังเกตการณ์ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

ล่าสุด ในการประชุมคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต (Anti-Corruption Cooperation Committee) ครั้งที่ 4/2558 ได้มีมติเห็นชอบโครงการจัดซื้อจัดจ้างของปีงบประมาณ 2559 ที่มีมูลค่าโครงการตั้งแต่ 500ล้านบาทขึ้นไป ซึ่งอยู่ระหว่างขั้นตอนการจัดทำ TOR เพื่อจัดทำข้อตกลงคุณธรรม   จำนวน 12 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 1.3 หมื่นล้านบาท เพื่อยกระดับความโปร่งใส การจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ

พร้อมกันนี้ในที่ประชุมยังรับทราบความคืบหน้าของโครงการจัดทำข้อตกลงคุณธรรมของปีงบประมาณ 2558 ที่ดำเนินการแล้ว 5 โครงการ มูลค่ากว่า 9.5 พันล้านบาท ได้แก่

1.โครงการเปลี่ยนผ่านการส่งโทรทัศน์ระบบอนาล็อกสู่ระบบดิจิทัล ระยะที่ 2 ของกรมประชาสัมพันธ์ สำนักนายกรัฐมนตรี 1 พันล้านบาท

2.โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมทางศุลกากรด้วยระบบเอ็กซเรย์ตู้ คอนเทนเนอร์สินค้า สัมภาระและหีบห่อสินค้าของผู้เดินทาง รองรับการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC)ของกรมศุลกากร กระทรวงการคลัง 1.3 พันล้านบาท

3.โครงการจัดซื้อเครื่องจักรของโรงงานยาสูบแห่งใหม่ ของโรงงานยาสูบ กระทรวงการคลัง 7.1 พันล้านบาท 

4.โครงการจ้างซ่อมใหญ่อากาศยาน จำนวน 9 รายการ ของสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 68 ล้านบาท

5.โครงการจัดซื้อไวน์ขาวและไวน์แดง ของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) กระทรวงพลังงาน  100 ล้านบาท

ในฐานะกรรมการเลขานุการคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต นายมนัส แจ่มเวหา อธิบดีกรมบัญชีกลาง  เปิดเผยกับสำนักข่าวอิศราว่า จากการรายงานความคืบหน้าทั้ง 5 โครงการนั้น มีอยู่ 2 โครงการที่มีปัญหา คือ

1.โครงการเปลี่ยนผ่านการส่งโทรทัศน์ระบบอนาล็อกสู่ระบบดิจิทัล ระยะที่ 2ของกรมประชาสัมพันธ์ สำนักนายกรัฐมนตรี และ 2.โครงการจ้างซ่อมใหญ่อากาศยาน จำนวน 9 รายการ ของสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นายมนัส ระบุว่า สำหรับโครงการเปลี่ยนผ่านการส่งโทรทัศน์ระบบอนาล็อคสู่ระบบดิจิทัลระยะที่ 2 ของกรมประชาสัมพันธ์ มีการร้องเรียนเกิดขึ้นในขั้นตอนประกวดราคา ดังนั้นขณะนี้จึงอยู่ในช่วงพิจารณาข้อร้องเรียนที่เกิดขึ้นอยู่ 

ส่วนโครงการจ้างซ่อมใหญ่อากาศยานจำนวน 9 รายการ มูลค่า 68 ล้านบาทนั้น ได้ส่งผู้สังเกตการณ์เข้าไปดู มีการประกาศและประกวดราคาแล้ว แต่คาดว่าน่าจะมีการยกเลิกและเริ่มกระบวนการใหม่ ซึ่งโครงการดังกล่าวเป็นกระบวนการจ้างโดยวิธีการพิเศษและการประกาศหรือข้อเสนอบางอย่างอาจจะไม่เป็นที่พอใจ จึงอาจจะมีการยกเลิก

ส่วนโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมทางศุลกากรด้วยระบบเอ็กซเรย์ตู้ คอนเทนเนอร์สินค้า สัมภาระและหีบห่อสินค้าของผู้เดินทาง รองรับการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ของกรมศุลกากร 1.3 พันล้านบาท อยู่ในขั้นตอนการร่างทีโออาร์

ขณะที่โครงการจัดซื้อเครื่องจักรของโรงงานยาสูบแห่งใหม่ ของโรงงานยาสูบ กระทรวงการคลัง 7.1 พันล้านบาท มีการร่วมลงนามสัญญาและทำทีโออาร์เรียบร้อย มีคนมายื่นซองแล้ว และเปิดซองไปแล้วเมื่อวันที่ 20 พ.ย. 2558 มูลค่า 2,500 ล้านบาทสำหรับเครื่องจักรตัวแรก และกำลังจะเปิดอีกหนึ่งซอง ซึ่งเป็นการซื้อเครื่องจักรอุปกรณ์การผลิตยาเส้น มูลค่า 838 ล้านบาท ในวันที่ 21 ธันวาคม 2558 มีผู้สังเกตการณ์เข้าร่วม และเหตุการณ์ดำเนินการไปอย่างเรียบร้อยไม่มีปัญหา โดยโครงการนี้จะจัดซื้อเครื่องจักรแยกเป็นแต่ละตัว

และโครงการจัดซื้อไวน์ขาวและไวน์แดง ของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) 100 ล้านบาท นายมนัส กล่าวว่า โครงการนี้ทางการบินไทย เชิญให้ฝ่ายเราส่งผู้แทนไปร่วมสังเกตการณ์ ความคืบหน้าคือมีการร่างทีโออาร์ และลงนามสัญญา 3 ฝ่าย

นี่คือความคืบหน้าโครงการแรกๆ ที่ใช้ข้อตกลงคุณธรรม เพื่อหวังป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ

สำหรับรายชื่อ โครงการที่ได้รับการคัดเลือกเข้าร่วมโครงการจัดทำข้อตกลงคุณธรรม จำนวน12โครงการ ปี 2559 ได้แก่

1.โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสถาบันนิติวิทยาศาสตร์พร้อมสิ่งประกอบ ตำบลคูบางหลวง อำเภอลาดหลุมแก้ว จังหวัดปทุมธานี วงเงินงบประมาณ1,007ล้านบาท ของสถาบันนิติวิทยาศาสตร์ กระทรวงยุติธรรม

2.โครงการก่อสร้างอาคารผู้ป่วยนอก โรงพยาบาลสุราษฏร์ธานี วงเงินงบประมาณ 607ล้านบาท ของสำนักบริหารการสาธารณสุข กระทรวงสาธารณสุข

3.โครงการจ้างเหมาบริการบำรุงรักษาซ่อมแซมแก้ไขและปรับเปลี่ยนโครงข่ายสาย เคเบิลใยแก้วนำแสง วงเงินงบประมาณ600ล้านบาท ของสำนักงานคณะกรรมการอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการ

4.โครงการก่อสร้างที่ทำการใหม่ของกระทรวงการคลัง วงเงินงบประมาณ1,966ล้านบาท ของสำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง

5.โครงการสร้างอาคารศูนย์คอมพิวเตอร์หลักของกรมบัญชีกลาง ตำบลบางปรอก อำเภอเมือง จังหวัดปทุมธานี วงเงินงบประมาณ596ล้านบาท ของกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง

6.โครงการจัดหารถบรรทุกติดตั้งเครื่องสูบน้ำระยะไกล วงเงินงบประมาณ888ล้านบาท ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย

7.โครงการพัฒนาระบบส่งไฟฟ้าบริเวณ จังหวัดอุบลราชธานี ยโสธร และอำนาจเจริญ เพื่อรับซื้อไฟฟ้าจากโครงการใน สปป.ลาว วงเงินรายได้จาก กฟผ.779 ล้านบาท ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.)กระทรวงพลังงาน 

8.โครงการสถานีเพิ่มความดันก๊าซธรรมชาติ (Compressor)บนระบบท่อส่งก๊าซธรรมชาติ วังน้อย-แก่งคอย วงเงินรายได้จาก ปตท.4,800ล้านบาท ของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) กระทรวงพลังงาน

9.โครงการระบบเครือข่ายสมรรถนะสูงตรวจเฝ้าระวังแผ่นดินไหวและสึนามิ แขวงบางนา เขตบางนา จังหวัดกรุงเทพมหานคร1ระบบ วงเงินงบประมาณ550ล้านบาท ของกรมอุตนิยมวิทยา กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร

10.โครงการจัดหาเรือตรวจการณ์ชายฝั่ง วงเงินงบประมาณ 705 ล้านบาท ของกองทัพเรือ กระทรวงกลาโหม

11.โครงการก่อสร้างทางหลวงหมายเลข4สายประจวบคีรีขันธ์-แยกปฐมพรตอน3ระยะทางยาวประมาณ 24.87 กิโลเมตร วงเงินงบประมาณ 775 ล้านบาท ของกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม

และ12.โครงการเปลี่ยนผ่านการส่งโทรทัศน์ระบบอนาล็อกสู่ระบบดิจิตอล ระยะที่3จำนวน1ระบบ วงเงินงบประมาณ 703 ล้านบาท ของกรมประชาสัมพันธ์ สำนักนายกรัฐมนตรี

นอกจากข้อตกลงคุณธรรมและผู้ร่วมสังเกตการณ์ที่เฝ้าดูการทำงานเพื่อความโปร่งใสแล้ว ประชาชนคนไทยก็สามารถติดตามข้อมูลข่าวสารและจับตาดูโครงการ 20 โครงการของปีงบประมาณ 2558 และอีก 12 โครงการของปีงบประมาณ 2559 ด้วย