เปิดเกณฑ์ "จ้างวิธีพิเศษ" เทียบมัสยิด 300 ปีหลังนายกฯสั่งฟันบริษัทล้มละลายรับงาน
มีความคืบหน้าประเด็นที่เปิดกันเอาไว้ก่อนหน้านี้ กรณีบริษัทรับจ้างงานปรับปรุงแหล่งเรียนรู้มัสยิด 300 ปี ที่ อ.บาเจาะ จ.นราธิวาส ซึ่งใช้งบประมาณสูงถึงเกือบ 150 ล้านบาท ถูกตรวจสอบพบว่าเป็นบริษัทล้มละลาย ถูกศาลสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด ล่าสุดนายกรัฐมนตรีสั่งกรมบัญชีกลางขึ้นบัญชีดำ ห้ามรับงานจากหน่วยงานรัฐอีก
"ผมได้ย้ำไปแล้ว ซึ่งไม่ได้เฉพาะกรณีนี้ แต่บริษัทใดก็ตามที่ล้มละลาย ทิ้งงาน หรือบริษัทใดที่มีการเปลี่ยนชื่อผู้บริหาร หรือจดทะเบียนใหม่ จะให้เข้ามารับงานใหม่อีกไม่ได้ ได้สั่งการให้กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลางไปหามาตรการมาว่าจะทำอย่างไรไม่ให้คนเหล่านี้เข้ามามีที่ยืนในการประกอบธุรกิจอีก" พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี กล่าวตอนหนึ่งระหว่างการแถลงข่าวผลประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันอังคารที่ 21 มี.ค.60
นายกฯบอกอีกว่า ต้องมีการตรวจสอบว่าทำไมบริษัทเหล่านั้นถึงทิ้งงานหรือล้มละลายแล้วแต่มารับงานได้อีก ทั้งนี้เพราะกฎหมายยังมีรอยรั่ว ซึ่งขณะนี้ได้สั่งการให้ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) และกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ตรวจสอบโครงการปรับปรุงแหล่งเรียนรู้มัสยิด 300 ปีด้วยว่าปล่อย่ให้บริษัทที่ล้มละลายเข้ามารับงานได้อย่างไร
โครงการปรับปรุงแหล่งเรียนรู้มัสยิด 300 ปีตะโละมาเนาะ ต.ลูโบ๊ะสาวอ อ.บาเจาะ จ.นราธิวาส ตั้งงบประมาณไว้ทั้งสิ้น 149,830,000 บาท มี ศอ.บต.เป็นเจ้าของโครงการ ได้จัดจ้างด้วยวิธีพิเศษ โดยว่าจ้าง "กิจการร่วมค้าห้างหุ้นส่วนจำกัดสนธิเศรษฐ กับบริษัทชาติธนา จำกัด" เข้ารับเหมาทำโครงการ และลงนามในสัญญาจ้างกันเมื่อวันที่ 20 ม.ค.59
แต่จากการตรวจสอบพบว่า บริษัทชาติธนา จำกัด ถูกฟ้องล้มละลาย และศาลมีคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดเมื่อวันที่ 8 ก.พ.2559 หรือเพียงไม่กี่วันหลังจากทำสัญญาจ้าง ขณะที่ลักษณะการประกอบธุรกิจตามที่แจ้งไว้กับกระทรวงพาณิชย์คือ "ค้าขาย"
ขณะที่ ห้างหุ้นส่วนจำกัด สนธิเศรษฐ ประกอบกิจการขายวัสดุก่อสร้าง เคยมีงานขายวัสดุก่อสร้างให้กรมทางหลวงในพื้นที่ จ.นราธิวาส ระหว่างปี 2557-2559 รวม 10 งาน วงเงินแต่ละงานไม่เกิน 2 ล้านบาท
สถานที่ตั้งของกิจการร่วมค้าฯรายนี้ ซึ่งแจ้งไว้กับกระทรวงพาณิชย์ อยู่ที่ถนนรังสิต-องครักษ์ อ.ธัญบุรี จ.ปทุมธานี เมื่อผู้สื่อข่าวเดินทางไปตรวจสอบ กลับพบว่ามีสภาพคล้ายบ้านร้าง ไม่มีป้ายชื่อบริษัท และไม่มีคนทำงานอยู่ที่นั่น มีเพียงหญิงวัยกลางคนทำหน้าที่เฝ้าสถานที่และรับโทรศัพท์เท่านั้น แต่เบอร์โทรศัพท์ที่แจ้งตามเว็บไซต์กลับไม่สามารถติดต่อได้ และทั้งสองกิจการดังกล่าวไม่พบว่าเคยมีประสบการณ์การทำงานที่เกี่ยวกับศิลปะหรือศาสนสถานที่มีอัตลักษณ์เฉพาะอย่างสามจังหวัดชายแดนภาคใต้
นายภาณุ อุทัยรัตน์ อดีตเลขาธิการ ศอ.บต. ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่ง "เลขาธิการ ครม.ส่วนหน้า" กล่าวกับ "ทีมข่าวอิศรา" ก่อนหน้านี้ว่า เป็นเรื่องจริงที่บริษัทผู้รับจ้างงานจ้างเหมาปรับปรุงแหล่งเรียนรู้มัสยิด 300 ปี เป็นบริษัทที่ถูกฟ้องล้มละลาย แต่เป็นการถูกฟ้องหลังจากที่ทำสัญญากับ ศอ.บต.แล้ว โดยช่วงที่ทำสัญญา บริษัทยังไม่ล้มละลาย สัญญาจึงถูกต้องสมบูรณ์
นายภาณุ บอกอีกว่า จากการตรวจสอบต่อมาทราบว่าบริษัทได้ขายงานต่อให้เอกชนรายอื่น และได้เริ่มงานในพื้นที่ไปแล้ว 2 งวดงาน แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ เนื่องจากชื่อบริษัทคนละชื่อกันกับที่ทำสัญญาเอาไว้ ขณะนี้กำลังพิจารณาว่าต้องยกเลิกสัญญาหรือไม่ และหากยกเลิกสัญญา จะเยียวยาเอกชนรายใหม่ที่เริ่มงานไปแล้วอย่างไร เพราะไม่สามารถเบิกเงินงวดงานได้ ขณะนี้ฝ่ายอัยการกำลังพิจารณาข้อกฎหมายอยู่
จากการตรวจสอบเพิ่มเติมพบว่า กรมบัญชีกลางได้ออกมาตรการให้ความช่วยเหลือ ฟื้นฟู และพัฒนาเศรษฐกิจในจังหวัดชายแดนภาคใต้ที่มีปัญหาความไม่สงบ โดยเปิดช่องให้สามารถจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 ในวงเงินไม่เกิน 30 ล้านบาทได้โดยอนุโลม ทั้งนี้เพื่อความรวดเร็ว คล่องตัว ทำให้มีเงินหมุนเวียนในระบบ ซึ่งเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจในพื้นที่ โดยมาตรการดังกล่าวกำหนดกรอบเวลาจนถึงเดือน พ.ค.60
อย่างไรก็ดี ยังมีข้อกำหนดในรายละเอียดของการจ้างโดยวิธีพิเศษว่า ต้องเป็นงานที่ต้องจ้างช่างผู้มีฝีมือโดยเฉพาะ หรือผู้มีความชำนาญเป็นพิเศษ, เป็นงานที่ต้องกระทำโดยเร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่ราชการ, เป็นงานที่ต้องปกปิดเป็นความลับของทางราชการ, เป็นงานที่จำเป็นต้องจ้างเพิ่มในสถานการณ์ที่จำเป็น เร่งด่วน หรือเพื่อประโยชน์ของส่วนราชการ และจำเป็นต้องจ้างเพิ่ม รวมถึงเป็นงานที่ได้ดำเนินการจ้างโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
น่าคิดว่าการว่าจ้างรับเหมาในโครงการปรับปรุงแหล่งเรียนรู้มัสยิด 300 ปี ซึ่งมีโครงการมาตั้งแต่ปี 56 และลงนามในสัญญาจ้างเมื่อปี 59 งบประมาณสูงเกือบ 150 ล้านบาท เข้าเงื่อนไขต่างๆ ในการจ้างโดยวิธีพิเศษหรือไม่
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
บรรยายภาพ : เอกสารของกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง กำหนดหลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างวิธีพิเศษในจังหวัดชายแดนภาคใต้