101 ตุลาการ ฮือต้านแก้ กม.ศาลปค.ยุบ ก.ศป.ลักไก่เสนอ สนช.

ตุลาการ 101 คน ฮือต้านแก้กฎหมายศาลปกครอง ยุบ ก.ศป. หลังลักไก่ชง สนช. เหตุไม่รับฟังความคิดเห็นจากตุลาการฯทั้งศาล ซัดขัดหลักกฎหมาย-หลักการ ยันหากพิจารณาต่อต้องให้ร่วมในกมธ.พิจารณาด้วย

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 9 กันยายน 2557 ตุลาการศาลปกครอง 101 คน เข้าชื่อทำหนังสือถึงนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กรณี สำนักงานศาลปกครอง และผู้บริหารศาลปกครองได้เสนอร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ต่อคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และ คสช. ได้เห็นชอบแล้ว เสนอมายัง สนช. ที่อาจมีการเสนอพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวในสภา ในวันที่ 11 กันยายน 2557 นี้นั้น

หนังสือดังกล่าว ระบุว่า คณะตุลาการศาลปกครองชั้นต้นขอเรียนว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้มีการเสนอให้ ก.ศป. ซึ่งเป็นองค์กรสูงสุดของศาลปกครองพิจารณา และไม่เคยเปิดเผยและรับฟังความคิดเห็นจากตุลาการทั้งศาลเลย ทั้งที่เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับ ก.ศป. ที่บทเฉพาะกาลในมาตรา 12 และมาตรา 13 ที่บัญญัติให้มีการเลือก ก.ศป. ผู้ทรงคุณวุฒิจากตุลาการ และจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) และจากวุฒิสภาใหม่ ภายในระยะเวลา 60 วัน และในระหว่าง 60 วันนี้ ให้ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดทำหน้าที่แทน ก.ศป. ซึ่งบทบัญญัติดังกล่าว มีผลสามประการ คือ

1.ถือว่า ก.ศป. สิ้นสภาพไปตั้งแต่ยกเลิกรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2557 ซึ่งตรงข้ามกับหลักกฎหมาย และความเห็นของตุลาการเกือบทั้งหมดที่เห็นว่า ก.ศป. ยังคงมีอยู่ และปฏิบัติหน้าที่ตลอดมา

2.เป็นการปลดกรรมการ ก.ศป. ที่เป็นตัวแทนของตุลาการทั้งหมดในศาลชั้นต้นและสูงสุด ที่มาจากการเลือกตั้งโดยชอบธรรม ทั้งที่ยังไม่หมดวาระและทำงานด้วยความเข้มแข็ง และเที่ยงธรรม

3.การให้ที่ประชุมใหญ่ในศาลปกครองสูงสุดทำหน้าที่แทน ก.ศป. ในช่วงรอเลือก ก.ศป. ผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งดูเหมือนเป็นเรื่องที่พอรับได้ แต่เมื่อพิจารณาให้ดี จะเห็นว่ามีผลเสีย และขัดต่อหลักการอย่างร้ายแรง เพราะเท่ากับเป็นการเปลี่ยนองค์ประกอบ ก.ศป. ไป จนขัดต่อหลักการอย่างรับไม่ได้

“เป็นการเพิ่ม ก.ศป. จากศาลปกครองสูงสุด จาก 6 คน เป็น 20 คน ศาลปกครองชั้นต้นจาก 3 คน เป็น 0 และจากบุคคลภายนอกจาก 3 คน เป็น 0 และช่วงนั้นอาจมีเรื่องสำคัญเข้าพิจารณา เช่น การตั้งรองประธานฯ ศาลปกครองสูงสุด หัวหน้าคณะในศาลปกครองสูงสุด การพิจารณาวินัยตุลาการ การตั้งกรรมการสอบคัดเลือกตุลาการศาลปกครองสูงสุด และศาลปกครองชั้นต้น เป็นต้น โดยตัวแทนของศาลปกครองชั้นต้นที่มีจำนวนมากที่สุดกลับถูกตัดสิทธิไป” หนังสือดังกล่าว ระบุ

หนังสือดังกล่าว ระบุอีกว่า ดังนั้นเพื่อให้เกิดความถูกต้องและเหมาะสม คณะตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นอันมีจำนวนเกือบทั้งหมดในศาลปกครองชั้นต้นทั่วประเทศ จึงขอกราบเรียนมาเพื่อขอความกรุณาท่านประธาน สนช. ได้โปรดพิจารณาดำเนินการ ดังนี้

1.ระงับ หรือชะลอร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว เพราะไม่จำเป็นต้องออกเป็น พ.ร.บ. เนื่องจาก ก.ศป. มีอยู่ตลอดมา นอกจากนั้นยังเป็นการเสนอกฎหมายที่มีเนื้อหาขัดต่อกฎหมาย และเสนอโดยไม่ผ่านการพิจารณาของ ก.ศป. และไม่ได้รับฟังความเห็นจากตุลาการในศาลปกครองเลยแม้แต่น้อย หรือหากจะพิจารณาต่อไปขอให้ ก.ศป. ทั้งจากศาลชั้นต้น และศาลปกครองสูงสุดได้เข้าชี้แจง หรือเข้าเป็นกรรมาธิการในสัดส่วนที่เหมาะสมด้วย

2.เนื่องจาก ก.ศป. ยังคงมีอยู่ตลอดมา แต่ ก.ศป. ตัวแทนของวุฒิสภาได้หมดวาระลง จึงสมควรที่ สนช. จะได้รีบคัดเลือก ก.ศป. 2 คน ในฐานะผู้แทนจากวุฒิสภาส่งมาเพื่อปฏิบัติหน้าที่กรรมการ ก.ศป. ต่อไปโดยเร็ว

หมายเหตุ : ภาพประกอบ สำนักงานศาลปกครอง จาก chaoprayanews