'ปิยบุตร'ลุยอภิปราย พ.ร.ก.ชะลอ กม. สถาบันครอบครัวฯขัด รธน.-ถ้าสภาตีตก รบ.รับผิดชอบยังไง

'ปิยบุตร แสงกนกกุล’ เลขาธิการ อนค. ชี้ปม พ.ร.ก. ชะลอ พ.ร.บ. ส่งเสริมสถาบันครอบครัวฯ ไม่ชอบตาม รธน. ม.172 ดันเข้าสภาพิจารณาสัปดาห์หน้า ถามรัฐบาลพร้อมรับผิดชอบ ลาออก-ยุบสภา หรือไม่

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เมื่อวันที่ 27 ส.ค. 2562 ที่สำนักงานพรรคอนาคตใหม่ นายปิยบุตร แสงกนกกุล เลขาธิการพรรคอนาคตใหม่ แถลงข่าวถึงประเด็นเรื่องการออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสภาบันครอบครัว พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2562 ลงวันที่ 23 ส.ค. 2562 และประกาศลงราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 26 ส.ค. 2562 ว่า ปกติ พ.ร.ก. คือกฎหมายที่รัฐธรรมนูญให้อำนาจคณะรัฐมนตรีในการออกใช้ไปพลางก่อน ออกแล้วมีผลใช้ทันที แล้วจึงนำมาให้สภาเห็นชอบรับรองทีหลัง เป็นการออกกฎหมายโดยฝ่ายบริหาร ใช้ในกรณีมีเหตุเฉพาะเจาะจงอย่างยิ่ง ตามที่รัฐธรรมนูญเขียนไว้ในมาตรา 172 วรรคหนึ่ง ว่าต้องเป็นเหตุที่เกี่ยวกับ 1.เพื่อประโยชน์ในการรักษาความปลอดภัยของประเทศ 2.เพื่อประโยชน์ในการรักษาความปลอดภัยสาธารณะ 3.เพื่อประโยชน์ในการรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ และ 4.เพื่อประโยชน์ในการป้องปัดภัยพิบัติสาธารณะ ซึ่งการออก พ.ร.ก. จะออกได้ด้วย 4 เหตุนี้เท่านั้น และต้องเป็นเรื่องความจำเป็นเร่งด่วนด้วย

“เมื่อมาพิจารณาว่า พ.ร.ก. นี้ เข้าเหตุทั้ง 4 เหตุหรือไม่ ท้าย พ.ร.ก. ก็ไม่ได้เขียนยืนยันว่ามีเหตุจาก 4 เหตุข้างต้นเลย มีเนื้อหาเพียงว่า เนื่องจาก พ.ร.บ.ส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสภาบันครอบครัว พ.ศ.2562 ยังไม่พร้อมที่จะถูกบังคับใช้ เนื่องจากหน่วยงานต่างๆ ยังไม่พร้อมทำงานตาม พ.ร.บ.นี้ จึงต้องนำเอา พ.ร.ก.มาเบรก ให้ พ.ร.บ. ไม่บังคับใช้ ปัญหาก็คือวิญญูชนทั่วไปพิจารณาก็จะเห็นว่าเข้าเหตุผลตาม 4 ข้อในรัฐธรรมนูญหรือไม่” นายปิยบุตร ระบุ

นายปิยบุตร กล่าวอีกว่า นอกจากนี้ ตามรัฐธรรมนูญได้บัญญัติไว้ว่าคณะรัฐมนตรีจะต้องนำ พ.ร.ก. ที่ออกมาเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาโดยเร็วที่สุด หมายถึงการประชุมในสัปดาห์หน้า เรื่องดังกล่าวต้องเข้าสภาทันที เพื่อพิจารณาว่าจะให้ความเห็นขอบ พ.ร.ก. ฉบับนี้หรือไม่ ถ้าสภาลงมติแล้วไม่เห็นชอบ พ.รก.นี้ จะตกไปทันที แต่ประเด็นที่สำคัญต่อมาคือ จะมีความรับผิดชอบทางการเมืองที่คณะรัฐมนตรีต้องรับผิดชอบจากการออก พ.ร.ก. โดยไม่ถูกต้องตามมาอยู่ด้วย ซึ่งในอดีตมี พ.ร.ก. จำนวน 3 ฉบับที่ไม่ผ่านความเห็นชอบ คือ ในสมัยรัฐบาลจอมพล ป. พิบูลย์สงคราม 2 ครั้ง โดยจอมพล ป. ได้ลาออกทั้ง 2 ครั้ง และในสมัยรัฐบาล พล.อ.เปรม ติณสูลานนท์ 1 ครั้ง โดย พล.อ.เปรม ได้เลือกวิธียุบสภาหลังจาก พ.ร.ก. ไม่ผ่านความเห็นชอบ และนอกจากนี้ หากสภาเห็นว่าการออก พ.ร.ก. ไม่เข้าเหตุจำเป็น 4 ข้อ ส.ส. จำนวน 1 ใน 5 ยังมีสิทธิร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยว่า พ.ร.ก. เข้าเหตุในการออกตามรัฐธรรมนูญหรือไม่ ซึ่ง พ.ร.ก. ฉบับนี้ มีช่องทางไปได้ 2 ช่อง คือการลงมติโดยสภาแล้วตกไป หรือศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยออกมา ซึ่งในสัปดาห์หน้าจะได้ทราบกัน

“นี่เป็นปัญหาใหญ่ของคณะรัฐมนตรีภายใต้การนำของ พล.อ.ประยุทธ์ ที่มีอำนาจพิเศษตาม ม.44 มา 5 ปี ทำให้การใช้อำนาจขาดซึ่งความระมัดระวัง หากย้อนไปดูจะพบว่า 5 ปีที่ผ่านมา มีการออกกฎหมายแบบผิดพลาด สะเพร่า หลายครั้ง เมื่อก่อนอาจแก้ด้วยอำนาจพิเศษ แต่วันนี้ไม่มี ม.44 แล้ว ท่านคงคุ้นชินกันการใช้ ม.44 จึงไปหาช่องทางที่ง่ายที่สุดคือการออก พ.ร.ก. มาใช้ แต่ท่านคงลืมไปแล้วว่าวันนี้มีรัฐสภาและฝ่ายค้าน ส.ส. มีสิทธิที่จะพิจารณาไม่เห็นชอบ พ.ร.ก. หรือส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญได้” นายปิยบุตร กล่าว

นายปิยบุตร กล่าวอีกว่า จากค้นคว้าประเด็นกฎหมายฉบับนี้ กระทรวงการพัฒนาสังคมเพื่อความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) มีความพร้อมใช้กฎหมายฉบับนี้เต็มที่ พ.ร.บ.นี้ มีเนื้อหาที่ครอบคลุมการคุ้มครองสถาบันครอบครัวจากความรุนแรงในครอบครัวที่กว้างขวางขึ้น แต่ขณะนี้มี พ.ร.ก.นี้ออกมาระงับ จนทำให้คนที่จะได้รับประโยชน์ความคุ้มครองต้องเสียโอกาส

นายปิยบุตร ยังได้ตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่า พ.ร.ก.ฉบับนี้ ออกเมื่อวันที่ 23 ส.ค. 2562 ลงราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 26 ส.ค. 2562 แต่ระบุให้มีผลย้อนหลังไปในวันที่ 20  ส.ค. 2562 มีความเร่งรีบผิดปกติ เรื่องดังกล่าว พรรคจะมีการพิจารณาและหารือร่วมกับพรรคร่วมฝ่ายค้าน เพื่อจะได้หาทางออกร่วมกันต่อไป

“ปัญหาสำคัญที่ตนอยากตั้งคำถาม คือ หาก พ.ร.ก.นี้ มีอันเป็นไปจริงรัฐบาลจะรับผิดชอบตามแนวทางในอดีตที่ผ่านมา นั่นคือ ลาออกหรือยุบสภาหรือไม่อย่างไร” นายปิยบุตร กล่าว

อ่านประกอบ :

ฝ่ายค้านจ้องขย่มในสภา!แพร่ พ.ร.ก.ชะลอ กม. ส่งเสริมสถาบันครอบครัวฯ พม.อ้างคนไม่พร้อม

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/