ศาล ปค.สูงสุดกลับคำสั่งชั้นต้น! เลิกทุเลาเอกชนปมซื้อข้าวฉาว-ชี้ไม่เสียหายร้ายแรง

ศาลปกครองสูงสุดกลับคำสั่ง เลิกทุเลา ‘ที พี เค เอทานอล’ ขาดคุณสมบัติ-ระงับการซื้อขายข้าวไม่ใช่การบริโภคของคนครั้งที่ 1-2/2560 เหตุความเสียหายไม่ได้ร้ายแรงยากแก่การเยียวยา มีวัตถุดิบอื่นผลิตเอทานอลแทนได้ ไม่เข้าเงื่อนไขออกคำสั่ง เกินขอบเขตความเดือดร้อน ยันศาลปกครองกลางไม่มีอำนาจ

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 11 ส.ค. 2560 ศาลปกครองสูงสุดนัดฟังคำสั่งในคดีที่บริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด เป็นผู้ฟ้องคดี มีคณะกรรมการนโยบายและบริหารจัดการข้าว หรือ นบข. (มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ เป็นประธานฯ) กับพวกรวม 4 ราย ขอให้เพิกถอนประกาศเรื่องการจำหน่ายข้าวสารในสต็อกของรัฐที่กรมการค้าต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ ไม่ให้ผ่านการประกวดราคา และขอให้เพิกถอนคำสั่งการพิจารณาจำหน่ายข้าวสารในสต็อกของรัฐเข้าสู่อุตสาหกรรมที่ไม่ใช่การบริโภค ของคน ในการประกวดราคาครั้งที่ 1/2560 และครั้งที่ 2/2560 ซึ่งศาลปกครองกลางมีคำสั่งทุเลาคำสั่งของกรมการค้าต่างประเทศไปแล้วก่อนหน้านี้ และผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1-4 อุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวต่อศาลปกครองสูงสุดนั้น (อ่านประกอบ : ศาล ปค.ชี้ไม่มีหลักฐาน‘บิ๊กตู่’สั่งตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว หลังกรมการค้า ตปท.อ้างชื่อ)

ล่าสุด ศาลปกครองสูงสุดพิจารณาแล้ว เห็นว่า คำสั่งทุเลาของศาลปกครองกลาง ศาลปกครองสูงสุดไม่เห็นพ้องด้วย จึงกลับคำสั่งศาลปกครองกลางให้ยกคำขอของบริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด ทั้ง 2 กรณี คือการประมูลครั้งที่ 1/2560 และครั้งที่ 2/2560

เนื่องจากเห็นว่า การออกคำสั่งของกรมการค้าต่างประเทศที่ให้บริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด ขัดคุณสมบัติ และไม่ให้เข้าร่วมประกวดราคาครั้งที่ 1/2560 และครั้งที่ 2/2560 นั้น ไม่ได้ทำให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงที่ยากแก่การเยียวยาตามที่บริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด อ้างต่อศาลปกครองกลาง เนื่องจากยังมีวัตถุดิบอื่นที่สามารถใช้ผลิตเอทานอลแทนข้าวได้ รวมทั้งไม่เข้าเงื่อนไขตามข้อ 72 วรรคสาม แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด กรณีการขอทุเลาคำสั่งต่อศาลปกครอง และคำขอดังกล่าวเป็นคำขอที่เกินขอบเขตของความเดือดร้อนที่บริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด ได้รับ ศาลปกครองกลางจึงไม่มีอำนาจออกคำสั่งทุเลาชั่วคราวได้

ระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ข้อ 72 วรรคสาม ระบุว่า ในกรณีที่ศาลเห็นว่ากฎหรือคำสั่งทางปกครองที่เป็นเหตุแห่งการฟ้องคดีนั้น น่าจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการให้กฏหรือคำสั่งทางปกครองดังกล่าวมีผลใช้บังคับต่อไปจะทำให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงที่ยากแก่การเยียวยาแก้ไขในภายหลัง ทั้งการทุเลาการบังคับตามกฎหรือคำสั่งทางปกครองนั้นไม่เป็นอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐแก่บริการสาธารณะ ศาลมีอำนาจสั่งทุเลาการบังคับตามกฎหรือคำสั่งทางปกครองได้ตามที่เห็นสมควร

อนึ่ง ก่อนหน้านี้ กรมการค้าต่างประเทศ จัดการประมูลข้าวในสต็อกของรัฐเข้าสู่อุตสาหกรรมที่ไม่ใช่การบริโภคของคน ครั้งที่ 1 เมื่อเดือน เม.ย. 2560 และครั้งที่ 2 เมื่อเดือน มิ.ย. 2560 โดยบริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด ผ่านคุณสมบัติ และได้ประมูลข้าวครั้งที่ 1 แต่ไม่ได้ข้าวมาใช้ ต่อมาบริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด ได้ประมูลข้าวครั้งที่ 2 แต่กรมการค้าต่างประเทศเห็นว่า บริษัทนี้ขาดคุณสมบัติ จึงระงับการจำหน่ายข้าวให้

โดยเหตุผลของกรมการค้าต่างประเทศ ระบุว่า มีกรรมการรายหนึ่งของบริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด เคยเป็นกรรมการในบริษัทเอกชน 2 แห่ง ที่เคยผิดสัญญากับกรมการค้าต่างประเทศ กรณีการซื้อขายมันสำปะหลังเมื่อปี 2536/37 และศาลฎีกามีคำพิพากษาให้ชดใช้เงินเมื่อปี 2552 แต่บริษัทเอกชน 2 แห่งดังกล่าวยังไม่ชดใช้ รวมถึงมีการอ้างชื่อ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.เกษตรและสหกรณ์ ในฐานะรองประธานกรรมการ นบข. รับคำสั่ง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ในฐานะประธานกรรมการ นบข. ให้บริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด ขาดคุณสมบัติ

อย่างไรก็ดีศาลปกครองกลางได้วินิจฉัยตอนหนึ่งว่า คำสั่งที่กรมการค้าต่างประเทศอ้างชื่อ พล.อ.ประยุทธ์ ดังกล่าว ไม่ปรากฏหลักฐานหรือข้อเท็จจริงว่า พล.อ.ประยุทธ์ เป็นคนสั่งการ จึงมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งของกรมการค้าต่างประเทศที่ให้บริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด เป็นผู้ขาดคุณสมบัติ และยกเลิกการจำหน่ายข้าวสารในสต็อกของรัฐแก่บริษัท ที พี เค เอทานอล จำกัด เป็นการชั่วคราวก่อนการพิพากษา และมีคำสั่งให้กรมการค้าต่างประเทศระงับกระบวนการประกวดราคา หรือทำสัญญาใด ๆ ในการประกวดราคาจำหน่ายข้าวสารในสต็อกของรัฐเข้าสู่อุตสาหกรรมที่ไม่ใช่การบริโภคของคนแล้ว (อ่านประกอบ : ศาล ปค.ชี้ไม่มีหลักฐาน‘บิ๊กตู่’สั่งตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว หลังกรมการค้า ตปท.อ้างชื่อ)

อ่านประกอบ : 

เจาะช่องโหว่ประมูลข้าวรัฐ คำถามถึงกรมการค้า ตปท.เลือกปฏิบัติ-สองมาตรฐาน?

'บิ๊กตู่'สั่งจริง-ไม่มีแอบอ้าง! กรมการค้าตปท.พร้อมอุทธรณ์สู้คดีตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว

ไขที่มาปมตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว ก่อนนายกฯ-บิ๊กกรมการค้า ตปท.ปัดใบสั่ง-ไร้แอบอ้าง?

ศาล ปค.ชี้ไม่มีหลักฐาน‘บิ๊กตู่’สั่งตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว หลังกรมการค้า ตปท.อ้างชื่อ

หนังสือกรมการค้า ตปท.อ้าง‘บิ๊กตู่-ฉัตรชัย’ตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว-ชี้ กก.เคยผิดสัญญาซื้อมัน

กรมการค้า ตปท.ระงับประมูลข้าวล็อต 2 หลังศาล ปค.คุ้มครองชั่วคราวเอกชนถูกตัดสิทธิ์

'บิ๊กตู่'สั่งจริง-ไม่มีแอบอ้าง! กรมการค้าตปท.พร้อมอุทธรณ์สู้คดีตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว

ปูด ขรก.พาณิชย์อ้าง‘บิ๊กตู่-ฉัตรชัย’ตัดสิทธิ์เอกชนซื้อข้าว-ศาล ปค.คุ้มครองชั่วคราว

กรมการค้า ตปท.เร่งริบแบงก์การันตี25ล. เอกชน หลังอ้าง‘บิ๊กตู่-ฉัตรชัย’ตัดสิทธิ์ประมูลข้าว