DSI เครื่องมือในขบวนการทำลายการสรรหา กสทช.?
จากข้อห่วงใยที่กรมสอบสวนคดีพิเศษ(DSI )มีต่อกระบวนการสรรหา คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ( กสทช. )จนต้องตั้งประเด็นตรวจสอบ ว่า อาจเข้าข่ายผิดกฎหมายและผู้เกี่ยวข้องอาจต้องรับผิดในคดีอาญา รวม 7 ประเด็น ถึงขนาดได้เตรียมความพร้อมที่จะเสนอประธานคณะกรรมการคดีพิเศษ (กคพ.) เพื่อให้พิจารณารับเป็นคดีพิเศษทันทีที่ นายกรัฐมนตรีแถลงนโยบายต่อรัฐสภาต่อไปนั้น
ปรากฏว่า ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาในคดีที่ นายสุรนันท์ วงศ์วิทยกำจร ฟ้องคณะกรรมการสรรหาเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐออกสั่งไม่ชอบด้วยกฎหมาย ออกมาเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม /2554 มีหลายประเด็นในคำวินิจฉัยข้อเท็จจริงจากคำพิพากษาที่เกี่ยวข้องกับประเด็นตรวจสอบที่ DSI ตั้งไว้และสังคมควรได้รับรู้เพื่อเป็นข้อมูลจับตาดูการทำงานของ DSI ดังนี้
1.การสมัครเข้ารับการคัดเลือกเป็น กสทช. ปรากฏว่า ผู้สมัครบางคนสมัครเข้ารับการคัดเลือกในหลายด้าน ซึ่งอาจขัดกับกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ศาลวินิจฉัยว่า เป็นสิทธิของผู้สมัครหากเห็นว่าตนเองมีคุณสมบัติด้านเดียวหรือหลายด้านก็สามารถยื่นใบสมัครได้ การยื่นใบสมัครเข้ารับการสรรหามากกว่าหนึ่งด้านไม่ได้ขัดหรือแย้งกับกฎหมายแต่อย่างใด
2.มีผู้สมัครบางรายที่อาจขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้าม เช่น เป็นกรรมการของรัฐวิสาหกิจ ซึ่งได้ผ่านการสมัครและได้รับคัดเลือก
ศาลวินิจฉัยว่า นายอรรถชัย บุรกรรมโกวิท ผู้สมัคร ซึ่งเป็นกรรมการ บมจ.อสมท. มีความสัมพันธ์กับประธานกรรมการสรรหา ซึ่งเป็นรองประธานกรรมการ บมจ.อสมท.อยู่ด้วยกัน อาจเอื้อประโยชน์ในทางธุรกิจให้กับ บมจ.อสมท. อันถือได้ว่า มีสภาพร้ายแรงทำให้การพิจารณาทางปกครองไม่เป็นกลาง
แต่เมื่อความปรากฏภายหลังว่า นายอรรถชัย ขาดคุณสมบัติ คณะกรรมการสรรหามีมติเพิกถอนมติที่เลือกนายอรรถชัยแล้ว จึงถือได้ว่า คณะกรรมการสรรหาได้แก้ไขข้อบกพร่องในเรื่องคุณสมบัติและเหตุที่มีสภาพร้ายแรงของประธานกรรมการสรรหาแล้ว
3.คณะกรรมการสรรหาได้เลือกผู้สมัครที่มีคุณสมบัติด้านหนึ่งให้เป็นผู้ได้รับคัดเลือกอีกด้านหนึ่งซึ่งไม่ตรงกับคุณวุฒิของผู้สมัคร เช่น ผู้สมัครจบวิศวะ แต่ได้รับการเลือกให้เป็นด้านเศรษฐศาสตร์
ศาลวินิจฉัยว่า เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการสรรหา จะต้องตรวจสอบคุณสมบัติแต่ละรายว่าเป็นผู้มีความรู้หรือมีความเชี่ยวชาญจริงตามที่ยื่นใบสมัครหรือไม่
4.การลงมติคัดเลือกของคณะกรรมการ อาจมีการทำลายบัตรลงคะแนน
ศาลวินิจฉัยว่า นายสุรนันท์ มิได้คัดค้านว่าในการลงคะแนนได้มีการลงหรือนับคะแนนที่ไม่ชอบ ตรงกันข้ามกลับยอมรับผลการลงคะแนน โดยยอมรับว่า ตนเองได้ลำดับที่ 5 การที่คณะกรรมการสรรหามีมติทำลายบัตรจึงไม่เป็นเหตุให้กระบวนการคัดเลือกครั้งนี้เสียไปแต่อย่างใด
จะสังเกตเห็นได้ว่าคำวินิจฉัยของศาลตอบประเด็นการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับการทำหน้าที่ของคณะกรรมการสรรหาที่ DSI ตั้งข้อสงสัยไปแล้ว 4 ประเด็น คงเหลืออีก 3 ประเด็นได้แก่
@ความสัมพันธ์และความเชื่อมโยงระหว่างกรรมการสรรหา กสทช. บางคนกับผู้ที่ได้รับเลือกให้เป็นผู้ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเป็น กสทช. บางคน ที่อาจเป็นความสัมพันธ์ในเชิงผลประโยชน์ทับซ้อนที่ขัดหรือแย้งกับกฎหมาย ซึ่งถ้าหากเป็นเช่นนั้นจริง ก็เป็นความผิดส่วนตัว ไม่เกี่ยวกับกระบวนการสรรหาทั้งหมด ซึ่งคณะกรรมการสรรหาคนอื่นๆ ไม่ได้รับรู้ด้วย
@กรรมการสรรหา กสทช. ในส่วนที่เป็นผู้แทนขององค์กรภาคเอกชน สภาวิชาชีพ ยังไม่ปรากฏหลักฐานชัดแจ้งถึงสถานะขององค์กรและความเป็นผู้แทนขององค์กร ซึ่งไม่ทราบว่าเป็นปัญหาขึ้นมาได้อย่างไร ในเมื่อกรรมการเหล่านี้มาโดยผลของกฎหมายคือ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ กำหนดองค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหาไว้อย่างชัดแจ้ง
@ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการยกร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดสรรองค์กรคลื่นความถี่ได้เข้ามามีส่วนสัมพันธ์ในการสมัครเข้ารับการคัดเลือกเป็น กสทช. ซึ่งข้อนี้คณะกรรมการสรรหาได้ตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้สมัครเข้ารับการคัดเลือกทุกคนโดยละเอียดแล้ว ไม่ปรากฏว่ามีกฎหมายห้ามการดังกล่าวไว้แต่อย่างใด
ทั้ง 3 ประเด็นก็ยังต้องตั้งคำถามต่อไปว่า
@ประเด็นหลักๆ ที่ DSI ตั้งเป็นข้อกล่าวหานั้น ล้วนแล้วแต่เป็นการตั้งข้อสงสัยในความเหมาะสมของ พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553ทั้งสิ้น
จึงต้องตั้งคำถามกลับไปยัง DSI ซึ่งถือเป็นเครื่องมือของฝ่ายบริหาร ว่า การที่จะขอให้พิจารณารับเรื่องนี้ไว้เป็น “คดีพิเศษ” นั้น เพื่อสอบสวนกระบวนการขั้นตอนการออกกฎหมายของฝ่ายนิติบัญญัติหรืออย่างไร
@ประเด็นที่ DSI ตั้งตัวเองสอบสวนเป็นคดีพิเศษซึ่งซ้ำซ้อนกับประเด็นที่ศาลปกครองได้วินิจฉัยไปแล้วนั้น หากปรากฏผลสอบสวนแตกต่างไปจากคำวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด DSI จะเดินหน้าต่อไปอย่างไร
เป็นคำถามที่นายธาริต เพ็งดิษฐ์ อธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษต้องตอบให้กระจ่างว่า DSIเป็นเครื่องมือในขบวนการทำลายสรรหา กสทช.เพื่อสนองความต้องการของผู้มีอำนาจหรือไม่