ป.ป.ช.ให้‘มนัญญา’ยื่นบัญชีทรัพย์สิน! ม.105 วรรคสี่ไม่รวมถึงนักการเมืองท้องถิ่น

มติ ป.ป.ช. ให้ ‘มนัญญา ไทยเศรษฐ์’ ยื่นบัญชีทรัพย์สินช่วงพ้นนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี-นั่งเก้าอี้ รมช.เกษตรฯ ชี้ พ.ร.บ.ป.ป.ช. ม.105 วรรคสี่ ไม่เชื่อมโยงถึงตำแหน่งนักการเมืองท้องถิ่น ให้เวลาขอผ่อนผันได้ – สั่งสำนักทรัพย์สินลุยสแกน ‘ของขลัง-พระเครื่อง’ มูลค่าสูง

เมื่อวันที่ 26 ก.ย. 2562 ที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) พล.ต.อ.วัชรพล ประสารราชกิจ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. กล่าวถึงกรณีการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของ น.ส.มนัญญา ไทยเศรษฐ์ รมช.เกษตรและสหกรณ์ ว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาข้อกฎหมายแล้วเห็นว่าตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 105 วรรคสี่ ที่ระบุว่า กรณีพ้นจากตำแหน่งการเมืองเดิม และเข้ารับตำแหน่งใหม่ภายใน 1 เดือน บุคคลนั้นไม่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน จะเข้าข่ายสำหรับผู้ดำรงตำแหน่ง รัฐมนตรี ส.ส. และ ส.ว. เท่านั้น จะไม่เชื่อมโยงไปถึงตำแหน่งทางการเมืองท้องถิ่นอย่างนายกเทศมนตรี

พล.ต.อ.วัชรพล กล่าวอีกว่า หลังจากนี้เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. จะแจ้งไปยัง น.ส.มนัญญา เพื่อให้ดำเนินการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน ทั้งช่วงที่พ้นจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี และช่วงเข้ารับตำแหน่ง รมช.เกษตรและสหกรณ์ ซึ่งกรณีนี้เป็นปัญหาเรื่องการตีความข้อกฎหมายที่แตกต่างกัน ดังนั้น น.ส.มนัญญายังสามารถยื่นขอผ่อนผัน เพื่อขยายเวลาในการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินได้

ต่อมา เมื่อเวลาประมาณ 14.00 น. สำนักงาน ป.ป.ช. เผยแพร่เอกสารข่าวชี้แจงกรณีมติคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้ น.ส.มนัญญา ไทยเศรษฐ์ ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน ระบุว่า เมื่อวันที่ 25 ก.ย. 62 ที่ผ่านมาคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีการประชุมพิจารณาประเด็น น.ส. มนัญญา ไทยเศรษฐ์ มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี และกรณีเข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์หรือไม่ โดยที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่า พ.ร.บ.ป.ป.ช. มาตรา 102 ได้บัญญัติให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งดังต่อไปนี้ ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน (9) ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น ตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด

ดังนั้น น.ส. มนัญญา ไทยเศรษฐ์ ได้ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินไว้ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. กรณีเข้ารับตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี เมื่อวันที่ 1 มิ.ย. 2555 ตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 ประกอบประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. 2554 และต่อมา พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 มีผลใช้บังคับมาตรา 188 ของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญดังกล่าว ได้กำหนดให้ผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไว้ตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม หรือตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด ยังมีหน้าที่ ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อไปจนกว่าคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ จะกำหนดเป็นอย่างอื่น และการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินที่ได้ยื่นไว้แล้วตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ให้ถือว่าเป็นการยื่นตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้ และเมื่อ พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 ใช้บังคับ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ออกประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนดตำแหน่งของผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา 102 พ.ศ. 2561 โดยกำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตำแหน่งใดบ้างที่มีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน และได้ออกประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนดตำแหน่งของผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน ตามมาตรา 102 (9) พ.ศ. 2561 เป็นอีกฉบับหนึ่ง กำหนดให้ ผู้ดำรงตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตำแหน่งใดบ้างที่มีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน

นอกจากนี้ สถานะการเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐของผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็แตกต่างไปจากกฎหมายเดิม กล่าวคือ ตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหาร ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง แต่ตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 กำหนดให้มีสถานะเจ้าหน้าที่ของรัฐทั่วไป มิใช่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ดังนั้น เมื่อ น.ส. มนัญญา ไทยเศรษฐ์ พ้นจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี จึงมีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน กรณีพ้นจากตำแหน่ง ตามประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรื่อง กำหนดตำแหน่งของผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา 102 (9) พ.ศ. 2561

ในขณะเดียวกัน เมื่อ น.ส. มนัญญา ไทยเศรษฐ์ ได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ก็มีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน กรณีเข้ารับตำแหน่ง ตามประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรื่อง กำหนดตำแหน่งของผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา 102 พ.ศ. 2561 สำหรับบทบัญญัติตาม พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 มาตรา 105 วรรคสี่ ที่บัญญัติว่า “ในกรณีตาม (1) ถ้าพ้นจากตำแหน่ง และได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเดิมหรือตำแหน่งใหม่ภายในหนึ่งเดือน ผู้นั้นไม่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินกรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีเข้ารับตำแหน่งใหม่ แต่ไม่ต้องห้ามที่ผู้นั้นจะยื่นเพื่อเป็นหลักฐาน” นั้น มีความหมายเฉพาะกรณีพ้นจากตำแหน่งเดิม และเข้ารับตำแหน่งใหม่ในสถานะของความเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือเจ้าพนักงานของรัฐในประเภทเดียวกัน ตามมาตรา 102 (1) หรือ (9) แต่มิได้หมายถึงพ้นจากตำแหน่งตามมาตรา 102 (9) แล้วเข้าดำรงตำแหน่งใหม่ตามมาตรา 102 (1) ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐคนละสถานะ ดังเช่น กรณีของ น.ส. มนัญญา ไทยเศรษฐ์ นี้ ดังนั้น ในกรณีนี้ น.ส. มนัญญา ไทยเศรษฐ์ จึงมีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี และกรณีเข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

@สั่งสำนักตรวจสอบทรัพย์สินสแกน ‘ของขลัง-พระเครื่อง’ มูลค่าสูง

ส่วนกรณีการตรวจสอบบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่แจ้งทรัพย์สินอื่นเป็นเครื่องรางของขลัง หรือพระเครื่องมูลค่าสูงนั้น พล.ต.อ.วัชรพล กล่าวว่า สำนักตรวจสอบทรัพย์สินของ ป.ป.ช. จะศึกษาข้อมูลจากผู้ทรงคุณวุฒิเพิ่มเติม และจะเชิญผู้ที่แสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินมาให้ความเห็นประกอบ พร้อมถ่ายภาพทรัพย์สินไว้เป็นหลักฐาน โดยจะดำเนินการให้รอบคอบ เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาในอนาคต หากทรัพย์สินดังกล่าวถูกเปลี่ยนมือ อย่างไรก็ดีเรื่องการแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินแม้จะไม่มีปัญหา แต่เป็นเรื่องที่ผู้แจ้งบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต้องตอบสังคมให้ได้ถึงที่มาของรายได้และทรัพย์สินดังกล่าว และเป็นเรื่องความน่าเชื่อถือของตัวผู้ยื่นทรัพย์สินเอง (อ่านประกอบ : จับตาเป็นพิเศษ! ป.ป.ช.รับ ส.ส.แจ้งของขลังแพงเป็นมิติใหม่-วางเกณฑ์ป้องพวกหัวใสฟอกเงิน)

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/

อ่านประกอบ :

กาง กม.ป.ป.ช.ไขปม‘มนัญญา’ ช่องโหว่ ม.105 วรรคสี่ ปิดตายการตรวจสอบบัญชีทรัพย์สิน?

ป.ป.ช.ถกปม‘มนัญญา’ยังไม่ยื่นทรัพย์สินเป็น รมช.เกษตรฯ-ชงที่ประชุม กก.ชี้ขาด 24 ก.ย.

‘มนัญญา ไทยเศรษฐ์-3 ส.ส.’ยังไม่ยื่นทรัพย์สิน ป.ป.ช.สั่งแจงใน 15 วัน

กาง กม.ป.ป.ช.-ตามไปดูสมบัติ ‘บิ๊กตู่-3 รองนายกฯ-3 รมต.’ ไม่ต้องยื่นทรัพย์สินรอบใหม่?