ยกสารพัดเรื่องฉาวยุค‘ปู’-เบื้องหลังมาตรการ ป.ป.ช.ชง รบ.ล้อมคอกทุจริตนโยบายข้าว
“…การระบายข้าวออกจากคลังสินค้าในสมัยรัฐบาลช่วงนั้น ได้สร้างข้อปัญหาทั้งในกระบวนการระบายข้าวจากคลังสู่ตลาดการค้าระหว่างประเทศ และนำไปสู่การประพฤตมิชอบ โดยมีการเข้ามาแสวงหาผลประโยชน์ของนักการเมืองที่กำกับนโยบายรวมถึงพวกพ้องทางการเมือง โดยเฉพาะการทุจริตจากการระบายข้าว เช่น กรณีการระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) ของรัฐบาลในช่วงปี 2554-2555 การรับจำนำในระดับราคาสูงตามแนวนโยบายดังกล่าว เท่ากับรัฐเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ในตลาด และเกือบจะเป็นการผูขาดในตลาดข้าวเปลือก และในตลาดข้าวสารส่งออก อีกทั้งมีจำนวนข้าวที่เข้าสู่สต็อกในแต่ละปีจำนวนมาก…”
หลายคนคงทราบไปแล้วว่าเมื่อกลางเดือน ม.ค. 2562 รัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา รับทราบข้อเสนอแนะของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เกี่ยวกับมาตรการป้องกันการทุจริตกรณีการค้าระหว่างประเทศแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) จากโครงการรับจำนำข้าว และการระบายข้าวแบบจีทูจี
ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ป.ป.ช. โดยสรุปคือ การระบายข้าวแบบจีทูจีให้ดำเนินการเท่าที่จำเป็น ยึดหลักประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และกลุ่มเป้าหมายให้ชัดเจน คำนึงถึงต้นทุนและผลประโยชน์ของนโยบาย โดยเฉพาะภาระทางการคลัง ส่วนขั้นตอนการระบายข้าว ควรให้ข้าราชการประจำของกระทรวงพาณิชย์ทำหน้าที่ประธานอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว เพื่อระบายข้าวอย่างเหมาะสมภายใต้กรอบนโยบายและความรับผิดชอบที่ชัดเจนของรัฐบาล
นอกจากนี้ควรให้กรมการค้าระหว่างประเทศพิจารณาระบายข้าวด้วยวิธีอื่น ต้องเป็นผู้ค้าข้าวจริงไม่ใช่นายหน้า ส่วนการลงนามสัญญา ให้กรมการค้าต่างประเทศจัดทำสัญญามาตรฐาน คำนึงถึงการตรวจสอบคู่สัญญาว่าได้รับมอบอำนาจมาจริงหรือไม่ รวมถึงประเด็นสำคัญคือต้องมีการเปิดเผยข้อมูลการขายข้าวแบบจีทูจีให้สาธารณชนทราบ
ทั้งนี้ในการศึกษาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก่อนออกมาตรการดังกล่าว มีการตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อศึกษาเบื้องลึกเบื้องหลังการทุจริตการระบายข้าวแบบจีทูจี สมัยรัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ระหว่างปี 2554-2557 ไว้อย่างน่าสนใจ
เนื่องจากปัจจุบันคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังอยู่ระหว่างไต่สวนข้อเท็จจริงคดีระบายข้าวแบบจีทูจีล็อต 2 ที่มีการเพิ่มชื่อของนายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี และนางเยาวภา วงศ์สวัสดิ์ น้องสาวนายทักษิณ แกนนำพรรคเพื่อไทย ไปแล้ว (อ่านประกอบ : ขยายผลจาก‘บุญทรง’!มติทางการ ป.ป.ช. ไต่สวน‘ทักษิณ-ยิ่งลักษณ์-เจ๊แดง’ คดีข้าว-มันจีทูจี)
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org สรุปรายละเอียดที่มาที่ไปก่อนจะมาเป็นมาตรการป้องกันการทุจริตระบายข้าวจีทูจีให้ทราบ ดังนี้
คณะอนุกรรมการฯ สรุปความเป็นมาว่า ข้าวจัดเป็นสินค้าเกษตรสำคัญที่รัฐบาลในช่วงเวลาที่ผ่านมาได้จัดทำนโยบายให้ความช่วยเหลือเกษตรกรผู้ผลิต โดยเฉพาะการเข้าไปแทรกแซงกลไกราคาและตลาดมาอย่างต่อเนื่อง การดำเนินนโยบายของรัฐที่ผ่านมา (รัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์) นับว่าได้สร้างปัญหาอันนำไปสู่การขาดธรรมาภิบาล และการทุจริตในเกือบทุกขั้นตอนของกลุ่มคนที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่การรับซื้อข้าวจากเกษตรกรเข้าคลัง การเก็บรักษาข้าวในคลังสินค้า และการระบายข้าวออกจากคลังสินค้า
การระบายข้าวออกจากคลังสินค้าในสมัยรัฐบาลช่วงนั้น ได้สร้างข้อปัญหาทั้งในกระบวนการระบายข้าวจากคลังสู่ตลาดการค้าระหว่างประเทศ และนำไปสู่การประพฤติมิชอบ โดยมีการเข้ามาแสวงหาผลประโยชน์ของนักการเมืองที่กำกับนโยบายรวมถึงพวกพ้องทางการเมือง โดยเฉพาะการทุจริตจากการระบายข้าว เช่น กรณีการระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) ของรัฐบาลในช่วงปี 2554-2555 การรับจำนำในระดับราคาสูงตามแนวนโยบายดังกล่าว เท่ากับรัฐเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ในตลาด และเกือบจะเป็นการผูกขาดในตลาดข้าวเปลือก และในตลาดข้าวสารส่งออก อีกทั้งมีจำนวนข้าวที่เข้าสู่สต็อกในแต่ละปีจำนวนมาก
การระบายข้าวของรัฐบาลได้กำหนดให้มีการระบายข้าวแบบจีทูจี เป็นเครื่องมือสำคัญ พร้อมกับการบิดเบือนวิธีการที่ผิดไปจากระเบียบวิธีการค้าระหว่างประเทศตามรูปแบบจีทูจี อีกทั้งมีการกล่าวอ้างข้อจำกัดทางการค้า ซึ่งเป็นความลับไม่สามารถเปิดเผยได้ เพื่อไม่ให้กระทบกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ อันนำไปสู่การแสวงหาประโยชน์มิชอบ และเป็นเส้นทางของการทุจริตในการบริหารราชการ รวมถึงปกปิด เพื่อไม่ให้รับการตรวจสอบ โดยเฉพาะเรื่องของคู่สัญญาระหว่างประเทศแบบจีทูจี หรือแม้กระทั่งรายละเอียดของคู่สัญญา ข้อตกลงเงื่อนไขต่าง ๆ นำไปสู่ความเสียหายกับประเทศชาติตามมา
คณะอนุกรรมการฯ ระบุอีกว่า จากผลการศึกษาพบว่า การรับจำนำข้าวและการระบายข้าวจีทูจีปี 2554-2557 มีการทุจริตสร้างความเสียหายมหาศาล โดยอาศัยช่องทางการรับจำนำข้าว และการระบายข้าวแบบจีทูจี ซึ่งเกิดจากความร่วมมือของนักการเมือง ข้าราชการประจำ และนักธุรกิจ โดยนักธุรกิจร่วมวางแผนกับนักการเมือง เพื่อกำหนดนโยบายหรือแผนให้เกิดการคอร์รัปชั่นมาตั้งแต่แรก เพื่อผลประโยชน์แก่ตนเองและพวกพ้อง หรือที่เรียกว่า ‘การทุจริตเชิงนโยบาย’
เนื่องจากการคอร์รัปชั่นครั้งนี้มีกระบวนการที่ซับซ้อน และมีความเกี่ยวข้องหลายฝ่าย ส่งผลเสียหายอย่างรุนแรงต่องบประมาณของรัฐ จึงอาจจะเรียกได้ว่าเป็นการ ‘คอร์รัปชั่นขนาดใหญ่’ ก็คงไม่ผิดนัก จนมีการร้องเรียนอันนำไปสู่การพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. และมีมติชี้มูลความผิดอดีตรัฐมนตรี กับพวกว่า กระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ตามประมวลกฎหมายอาญา หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ หรือทุจริตต่อหน้าที่ตามกฎหมายอื่น
ทั้งนี้จากการศึกษารายงานและสำนวนการไต่สวนข้อเท็จจริงของ ป.ป.ช. และคำพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองในคดีจำนำข้าว และระบายข้าวแบบจีทูจี พบว่า พฤติการณ์ของกลุ่มผู้กระทำผิดได้บิดเบือนขั้นตอนหรือการปฏิบัติงานทั่วไปของการระบายข้าวแบบจีทูจีหลายขั้นตอน ทำให้การกระทำทุจริตสามารถลุล่วงได้
การทุจริตจากโครงการรับจำนำข้าว และการระบายข้าวแบบจีทูจี เป็นการแสวงหาผลประโยชน์จากข้าวซึ่งเป็นสินค้าเกษตรหลักของประเทศไทย โดยรัฐบาลแทรกแซงตลาดจากการรับจำนำข้าว เพื่ออ้างว่าจะได้เสถียรภาพทางราคา แต่แท้จริงแล้วพฤติการณ์ดังกล่าวแอบแฝงไว้ด้วยเจตนาทุจริต กักตุนข้าวของรัฐบาลไว้ในสต็อกจำนวนมาก เพื่อที่จะแสดงบทบาทเป็นผู้ส่งออกข้าวเสียเอง หวังต้องการสร้างอำนาจต่อรองในตลาดโลก ดังนั้นการทุจริตที่เกิดขึ้นในชั้นการระบายข้าวหรือขายข้าวในสต็อกของรัฐบาล มีผลต่อเนื่องมาจากการดำเนินนโยบายจำนำข้าวหรือรับซื้อข้าวเปลือกของรัฐ
นี่คือที่มาที่ไปอธิบายถึงเหตุผลว่า ทำไมคณะอนุกรรมการฯ ต้องศึกษาข้อเท็จจริงกรณีการทุจริตในโครงการจำนำข้าว และระบายข้าวแบบจีทูจี ก่อนสรุปข้อเสนอแนะมาตรการป้องกันการทุจริตที่อาจเกิดขึ้นในโครงการระบายข้าวในอนาคต ให้กับรัฐบาลเพื่อรับทราบ และอุดช่องโหว่ปัญหาดังกล่าว
ตอนหน้าสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org จะนำเสนอพฤติการณ์โดยละเอียดถึงขั้นตอนการทุจริตระบายข้าวแบบจีทูจีว่า วางแผนกันอย่างไร มีเงื่อนปมจุดตายตรงไหนบ้าง โปรดติดตาม!
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
อ่านประกอบ :
ขมวดปมซับซ้อน! สถานะพยาน 3 คดีจีทูจีเก๊ หลังศาลยกฟ้องซื้อข้าวต่อสยามอินฯไม่ผิด?
ยังเหลือข้าวล็อตสอง-มันเส้น! อัยการยัน ป.ป.ช. คุยจำเลยขอข้อมูลเพิ่มคดีจีทูจีทำได้
คำให้การพยานคดีจีทูจีเก๊บินดูไบเจรจาซื้อข้าว ก่อน‘ทนายปู’ปูด ป.ป.ช. บีบซัดทอด ‘แม้ว’?
เปิดชื่อ‘ไทยฟ้าฯ’เอกชนราย 5 ถูก ป.ป.ช. กันเป็นพยานคดีข้าวจีทูจีล็อตแรก
ป.ป.ช.ยันเอกชนคดีข้าวจีทูจีบินพบ‘บิ๊กการเมือง’ ถ้ากลับคำไม่กันเป็นพยานแน่!
หมายเหตุ : ภาพประกอบ น.ส.ยิ่งลักษณ์ จาก ผู้จัดการออนไลน์, ภาพโกดังข้าวจาก เว็บไซต์ข่าวหุ้น