ขอให้เครดิตนายกฯ !
"...เรื่องนี้ได้ให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ได้บรรจุเป็นวาระเร่งด่วน ในการพิจารณาหาแนวทางแก้ไขแล้ว ทั้งระบบ ก็คาดว่าจะได้ข้อสรุป เพื่อดำเนินการก่อนในโอกาสแรก โดยไม่ต้องรอการปฏิรูปในกรอบใหญ่ เพราะเวลาไม่คอยท่า จะได้สอดคล้องกับโมเดลแก้ปัญหาความยากจนทั่วประเทศ..."
การตรวจร่างกฎหมายขายฝากที่ดินคนจน (ร่างพ.ร.บ.คุ้มครองประชาชนในการทำสัญญาขายฝากที่ดินเพื่อการเกษตรกรรมหรือที่อยู่อาศัย พ.ศ. ....) ในชั้นกฤษฎีกาภายใต้คณะพิเศษของท่านอาจารย์มีชัย ฤชุพันธุ์คืบหน้าไปอย่างน่าพอใจยิ่งครับ แม้จะมีการปรับแก้มาก แต่เป็นการแก้ที่ทำให้ดีขึ้นรัดกุมขึ้นและคุ้มครองคนจนได้มากขึ้น
คาดว่าจะเสร็จภายในสิ้นเดือนตุลาคมนี้ และเดินหน้าไปสู่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ภายในเดือนพฤศจิกายน เพราะเป็นหนึ่งในร่างกฎหมายเร่งด่วน
โดยเป็นเรื่องที่นายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันประกาศเป็นเชิงสัญญาประชาคมไว้ในรายการศาสตร์พระราชาสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนเมื่อวันศุกร์ที่ 29 ธ.ค. 2560
เรื่องนี้ต้องให้เครดิต !
ขอทวนความทรงจำนำบางส่วนของเนื้อหามาลงไว้อีกครั้ง.....
ผมได้ยินมา 40 กว่าปีตั้งแต่เรียนหนังสือแล้วว่า เกษตรกรรายย่อยมักสูญเสียที่ดินทำกินไปเพราะสัญญาขายฝาก เพราะยากไร้ ขาดเงินทุน และเข้าไม่ถึงแหล่งเงินทุนในระบบ อย่างเช่นธนาคาร หรือสถาบันการเงินต่าง ๆ จึงต้องหาแหล่งเงินกู้นอกระบบ ก็ถูกนายทุนเงินกู้เรียกร้องให้นำโฉนดที่ดินมาเป็นหลักประกัน โดยการทำสัญญาขายฝาก โดยพี่น้องเกษตรกรเหล่านั้น ไม่รู้ทั้งเนื้อหาของสัญญา ไม่รู้ทั้งกฎหมายขายฝาก สมัยก่อนบางทีก็อ่านหนังสือไม่ได้ด้วย
หลักการตามกฎหมายเขาว่า กรรมสิทธิ์ในที่ดินจะตกเป็นของผู้รับขายฝากทันทีนั้น ยกเว้นแต่ผู้ขายฝากจะมาไถ่ถอนตามกำหนดเวลา ถ้าไม่ไปถอนตามเวลาก็ตกเป็นของเขาทันที เราเสียเปรียบตลอดถ้าเราไปยอมเขาแบบนั้น แต่ทุกคนเดือดร้อนจะให้ทำอย่างไร ผู้รับขายฝากก็สามารถไปจดทะเบียนเปลี่ยนกรรมสิทธิ์ในโฉนดที่ดินนั้นได้เลย ทำกันง่าย ๆ ที่สำนักงานที่ดิน ง่ายกว่าการบังคับจำนองอีกนะครับ
บางทีเวลาถึงกำหนดไถ่ถอนการขายฝาก นายทุนเงินกู้ก็ไม่อยู่ไม่ว่างเสียดื้อ ๆ ก็ให้เลยเวลาไป ซึ่งนี้เป็นการเอาเปรียบซึ่งกันและกัน ทำอย่างนี้ไม่ได้ ต้องช่วยเหลือกัน เกษตรกรมีเงินไปไถ่ถอน ก็ทำไม่ได้ เลยเวลา
ผมคิดว่าหมดไปแล้วก็ยังมีอยู่ เมื่อเดือนสองเดือนก่อนก็มีคดีฆาตกรรมล้างครัวที่จังหวัดภาคใต้ สืบสาวราวเรื่องก็มีปัญหาจากการขายฝาก
เราจะต้องแก้ไข้อย่างไร เราจะยกเลิกกฎหมายขายฝากไปเลยหรือไม่ หรือจะแก้ไข้เพิ่มเติมให้พี่น้องเกษตรกรคนจนมีหลักคุ้มครองมากยิ่งขึ้น
อันนี้ถ้าไม่ใช่รัฐบาลนี้ทำไม่ได้ ต้องช่วยผมให้ทำให้ได้ จึงจะเกิดประโยชน์กับคนส่วนใหญ่
"เรื่องนี้ได้ให้คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ได้บรรจุเป็นวาระเร่งด่วน ในการพิจารณาหาแนวทางแก้ไขแล้ว ทั้งระบบ ก็คาดว่าจะได้ข้อสรุป เพื่อดำเนินการก่อนในโอกาสแรก โดยไม่ต้องรอการปฏิรูปในกรอบใหญ่ เพราะเวลาไม่คอยท่า จะได้สอดคล้องกับโมเดลแก้ปัญหาความยากจนทั่วประเทศ"
อ่านฉบับเต็มทั้งเรื่องขายฝากนี้และตลอดทั้งรายการวันนั้นได้ที่นี่
http://www.thaigov.go.th/news/contents/details/9127
ถ้านายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้าฝ่ายบริหารไม่ออกหน้ามาแสดงเจตจำนงทางการเมืองต่อสาธารณะอย่างหนักแน่นเช่นนี้ การดำเนินงานของคณะกรรมการและคณะทำงานอาจจะยากกว่านี้ช้ากว่านี้ หรืออาจจะไม่เป็นผลเลย
จึงต้องให้เครดิตเต็ม ๆ !
หวังว่าเมื่อถึงวันครอบรอบ 1 ปีสปีชเชิงสัญญาประชาคมนี้ ร่างกฎหมายเพื่อคนจนฉบับสำคัญที่ไม่เคยทำได้มาตลอด 50 ปีจะอยู่ในขั้นตอนของสนช. สภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว
ที่มา : คำนูณ สิทธิสมาน
