เปิดสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนสยาม-อังกฤษ ช่องนำ‘ปู'กลับไทยติดคุกคดีข้าว กรณีอยู่ลอนดอน?
“…ดังนั้นสิ่งที่ทางการไทยต้องทำต่อไปคือ การอธิบายต่อประเทศอังกฤษ หรือประชาคมโลกให้ทราบว่า คดีดังกล่าวของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ไม่ใช่คดีทางการเมือง แต่เป็นคดีเกี่ยวกับการปล่อยปละละเลยให้มีการทุจริตในโครงการรับจำนำข้าว ส่งผลให้ชาติเสียหายหลายแสนล้านบาท และเชื่อว่า หากมีการพูดคุยกันอย่างเป็นทางการ และทำให้เข้าใจ อาจเกิดความร่วมมือแบบเฉพาะกิจเกิดขึ้นได้…”
สิ่งที่ต้องมองต่อไปภายหลังศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พิพากษาจำคุก 5 ปี น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ หรือโดยทุจริต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 กรณีไม่ระงับยับยั้งความเสียหายในโครงการรับจำนำข้าว และการทุจริตในการระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี)
คือความพยายามของรัฐไทย ในการติดตามตัว ‘นารีขี่ม้าขาว’ กลับเข้ามารับโทษ ตามกระบวนการยุติธรรมให้ได้ แต่จะทำอย่างไร ?
ท่ามกลางฝุ่นตลบจากสารพัดข่าวลือว่า ‘อดีตนายกฯปู’ อยู่ส่วนไหนของโลกตอนนี้ ด้านหนึ่ง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.กลาโหม ยืนยัน่วา น.ส.ยิ่งลักษณ์ อยู่ ‘ดูไบ’ ประเทศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
อีกด้านหนึ่งสื่อต่างประเทศหลายสำนักอ้างแหล่งข่าว-วิเคราะห์ตรงกันว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ บินออกจากดูไบ มาที่ ‘ลอนดอน’ ประเทศอังกฤษแล้ว ตั้งแต่ช่วงกลางเดือน ก.ย. 2560 ก่อนมีคำพิพากษาไม่กี่สัปดาห์
ไม่ว่าตามข้อเท็จจริงจะเป็นอย่างไร สมมติถ้า น.ส.ยิ่งลักษณ์ ยังอยู่ที่นครดูไบจริง ประเทศไทยไม่สามารถตามตัวกลับมาได้แน่นอน เพราะไม่มีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างกัน
แต่ถ้าอยู่ที่นครลอนดอน จะทำได้หรือไม่ ?
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org มีคำตอบ ดังนี้
แม้ยุคสมัยใหม่ ประเทศไทย และประเทศอังกฤษ ยังไม่ได้มีสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างกันก็ตาม แต่ในยุคโบราณก่อนการอภิวัฒน์สยามเมื่อปี 2475 นั้น ในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ พระมหากษัตริย์ไทย เคยลงนามกับพระมหากษัตริย์สหราชอาณาจักร (อังกฤษ ไอร์แลนด์เหนือ สก็อตแลนด์ เวลส์) และบรมราชาธิราชแห่งอินเดียมาแล้วซึ่งยังมีผลบังคับใช้อยู่จนปัจจุบัน
ตามสัญญาว่าด้วยส่งผู้ร้ายข้ามแดนกันในระหว่างกรุงสยามกับอังกฤษ ลงนามเมื่อวันที่ 1 ส.ค. รัตนโกสินทร์ศก (ร.ศ.) 130 (ประมาณ พ.ศ.2455 รัชสมัยพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 6) และประกาศใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 9 ส.ค. ร.ศ.130 (พ.ศ.2455)
ตัวแทนของฝ่ายไทยคือ พระเจ้าบรมวงศ์เธอกรมหลวงเทวะวงศ์วโรปการ เสนาบดีว่าการต่างประเทศฝ่ายสยาม ส่วนตัวแทนฝ่ายสหราชอาณาจักรคือ อาเธอปิลเอสไควร์ อรรคราชทูตพิเศษ
สำหรับความผิดเกี่ยวกับโทษที่ต้องส่งผู้ร้ายข้ามแดนแก่กันมีทั้งหมด 31 ข้อ เช่น โทษฆ่าคนตายโดยเจตนา หรือไม่เจตนา โทษประทุษร้ายแก่ร่างกาย โทษปลอมเงินตรา โทษกระทำเครื่องมือ โทษปลอมแปลงหรือเปลี่ยนสับ โทษยักยอกทรัพย์ โทษจงใจทำร้ายทรัพย์สมบัติด้วยระเบิด โทษฉ้อโกงเงิน หรือสิ่งของ หรือหนังสือสำคัญ โทษรับเงิน หรือหนังสือสำคัญ เป็นต้น
และส่วนใหญ่เป็นโทษสมัยโบราณ ที่การคมนาคมของโลกยังใช้เรือเดินสมุทรไปมาหาสู่ และการล่าอาณานิคมกัน เช่น โทษโจรสลัดตามกฎหมายระหว่างนานาประเทศ โทษทำให้เรือกำปั่นในทะเลจม โทษทำร้ายร่างกายในเรือ โทษขัดขืนอำนานจของนายเรือ เป็นต้น
อย่างไรก็ดีสนธิสัญญาดังกล่าว ไม่มีโทษที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดเรื่อง ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ หรือโดยทุจริต หรือว่าโทษอื่นที่ใกล้เคียงกันแต่อย่างใด ?
แต่สัญญาดังกล่าวยังเปิดช่องไว้ว่า ถ้าโทษอย่างอื่น ๆ นอกจากที่กล่าวมาข้างต้นนี้ ถ้ามีความอยู่ในกฏหมายซึ่งใช้อยู่ทั้งสองฝ่ยว่า จะส่งผู้ร้ายให้กันได้นั้น ก็สุดแล้วแต่ประเทศซึ่งรับคำขอให้ส่งนั้น จะเห็นสมควร จะส่งผู้ร้ายข้ามแดนให้ต่อกันหรือไม่
นั่นหมายความว่า หากประเทศอังกฤษ มีกฏหมายที่เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ หรือโดยทุจริต หรือกฏหมายที่ใกล้เคียงกับประมวลกฏหมายอาญา มาตรา 157 ย่อมมีสิทธิพิจารณาคำขอของทางการไทยว่า จะส่งตัว น.ส.ยิ่งลักษณ์ กลับมาดำเนินคดีในไทยได้หรือไม่ด้วย !
แม้หนังสือสนธิสัญญาฉบับดังกล่าว จะทำขึ้นในยุคโบราณ ก่อนการปฏิรูป และการอภิวัฒน์ประเทศไทยตอนปี 2475 ก็ตาม แต่สนธิสัญญาดังกล่าวก็ยังมีผลอยู่จนถึงปัจจุบัน
ทั้งนี้ตามหลักการความร่วมมือส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนที่บังคับใช้อยู่ทั่วโลกนั้น ทั้งสองประเทศจะต้องมีข้อกฎหมาย และระบุพฤติการณ์กระทำความผิดตามข้อกฎหมายดังกล่าวในลักษณะเหมือนกัน หรือใกล้เคียงกัน หากไม่อย่างนั้นแล้ว จะไม่สามารถส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนได้
ยกกรณีดัง ๆ ที่เคยเกิดขึ้นในอดีตคือ นายปิ่น จักกะพาก ‘พ่อมดการเงิน’ ผู้ก่อตั้งอาณาจักร ‘ฟินวัน’ บริษัทหลักทรัพย์เอกธนกิจ จำกัด ผู้ต้องหาคดียักยอกทรัพย์สินกว่า 2 พันล้านบาท ที่มีธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กล่าวหาว่า ฝ่าฝืนประกาศ ธปท. ทำให้ ‘ฟินวัน’ ต้องล่มสลาย ส่งผลตลาดหุ้นล้มระเนระนาดในปี 2540 เงินสกุลอื่นในเอเชียดิ่งลงจนนำไปสู่วิกฤติต้มยำกุ้ง ส่งอัยการสูงสุด (อสส.) ส่งฟ้องศาล ตามความผิดฐานร่วมกับพวกยักยอกทรัพย์ และความผิดตาม พ.ร.บ.ประกอบธุรกิจเงินทุน ธุรกิจหลักทรัพย์ และธุรกิจเครดิตฟองซิเอร์ พ.ศ.2522 วงเงินค่าเสียหาย 2 พันล้านบาท
กรณีนี้นายปิ่น ได้หลบหนีไปยังประเทศอังกฤษตั้งแต่ปี 2541 ต่อมาเมื่อปี 2542 ตำรวจอังกฤษจับกุมนายปิ่น หลังจากนั้นทางการไทยได้ฟ้องต่อศาลอังกฤษเพื่อขอให้ส่งตัวนายปิ่นกลับตามสนธิสัญญาผู้ร้ายข้ามแดน อย่างไรก็ดีเมื่อปี 2544 ศาลอุทธรณ์ประเทศอังกฤษ พิพากษาให้นายปิ่น พ้นจากการควบคุมตัวของทางการไทย ในฐานะผู้ร้ายข้ามแดน เนื่องจากตามสนธิสัญญาที่ลงนามตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ 6 ไม่มีการระบุฐานความผิดดังกล่าว ทำให้นายปิ่นพักอาศัยอยู่ที่อังกฤษนานกว่า 15 ปี จนคดีต่าง ๆ ในไทยหมดอายุความ และเดินทางกลับเข้าประเทศเมื่อปี 2555 ที่ผ่านมา
ขณะเดียวกันนายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี เมื่อครั้งหลบหนีตอนถูกรัฐประหารเมื่อปี 2549 เคยมีความคิดแบบเดียวกับนายปิ่น ผ่านการให้สัมภาษณ์จากนายนพดล ปัทมะ ที่ปรึกษากฎหมายนายทักษิณว่า อาจจะขอลี้ภัยทางการเมืองที่ลอนดอน เนื่องจากตามกฎหมายว่าด้วยการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนนั้น ไม่สามารถส่งตัวบุคคลที่ลี้ภัยทางการเมือง หรือว่าถูกดำเนินคดีทางการเมืองได้ ท้ายสุดนายทักษิณ ได้สถานะเป็นผู้ลี้ภัยทางการเมือง สามารถเดินทางเข้า-ออกประเทศอังกฤษได้ตามปกติ โดยไม่ถูกส่งตัวกลับแต่อย่างใด
แน่นอนว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ หากจะทำเรื่องขอลี้ภัยอยู่ที่ประเทศอังกฤษจริง คงต้องต่อสู้ว่า คดีไม่ระงับยับยั้งความเสียหายในโครงการรับจำนำข้าว เป็นคดีทางการเมือง เพื่อป้องกันการถูกส่งตัวกลับ
ดังนั้นสิ่งที่ทางการไทยต้องทำต่อไปคือ การอธิบายต่อประเทศอังกฤษ หรือประชาคมโลกให้ทราบว่า คดีดังกล่าวของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ไม่ใช่คดีทางการเมือง แต่เป็นคดีเกี่ยวกับการปล่อยปละละเลยให้มีการทุจริตในโครงการรับจำนำข้าว ส่งผลให้ชาติเสียหายหลายแสนล้านบาท และเชื่อว่า หากมีการพูดคุยกันอย่างเป็นทางการ และทำให้เข้าใจ อาจเกิดความร่วมมือแบบเฉพาะกิจเกิดขึ้นได้
ส่วนจะเป็นจริงอย่างที่ทางการไทยหวังไว้ หรือว่าจะปล่อยให้ผ่านไป ท่ามกลางเสียงวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็น ‘ดีลการเมือง’ ระหว่าง ‘นายใหญ่’ และ ‘บิ๊กทหาร’ คงต้องติดตามกันต่อไปอย่างใกล้ชิด !
อ่านประกอบ :
ชำแหละพฤติการณ์‘ปู’รับทราบระบายจีทูจีเก๊-ปล่อย‘บุญทรง’ทำสัญญาทุจริตก่อนปรับออก?
จำคุก 5 ปี ไม่รอลงอาญา ศาลฎีกาฯ พิพากษา 'ยิ่งลักษณ์' คดีจำนำข้าว
บรรทัดสุดท้ายคดีจำนำข้าว!ล้วงเหตุผลสำคัญไฉนศาลสั่งคุก5ปี‘ยิ่งลักษณ์’ละเลยปัญหาทุจริต?
เจาะคำพิพากษา‘ยิ่งลักษณ์’จำนำข้าวทำชาติเจ๊งเท่าไหร่-ใช้งบเกิน5แสนล. จริงหรือ?
จำคุก 5 ปี ไม่รอลงอาญา ศาลฎีกาฯ พิพากษา 'ยิ่งลักษณ์' คดีจำนำข้าว
บรรทัดสุดท้ายคดีจำนำข้าว!ล้วงเหตุผลสำคัญไฉนศาลสั่งคุก5ปี‘ยิ่งลักษณ์’ละเลยปัญหาทุจริต?
โค้งสุดท้ายคดีข้าวชำแหละคำฟ้องอัยการ-กาง กม.วิเคราะห์เกม‘ยิ่งลักษณ์’กลับมา-หนีถาวร?
จารึกชื่อไว้ในแผ่นดิน!บทสุดท้ายอัยการชี้ ‘ปู’ลอยตัวเหนือปัญหาทั้งที่ชาติเสียหายไม่ได้
ไม้ตายสุดท้ายอัยการ!เปลือยจีทูจีเก๊-ไม่สอบ 'เสี่ยเปี๋ยง'ชนวนเอาผิด‘ปู’ ไม่ยับยั้งทุจริต
‘ยิ่งลักษณ์’ขอ ปชช.อย่ามาให้กำลังใจวันตัดสินคดีข้าว 25 ส.ค. ป้องเกิดเหตุจากผู้ไม่หวังดี
ยกบัญญัติUN!อัยการชี้ฟ้องคดี‘ปู’พ่วงทุจริตถูกแล้ว-บิ๊ก ป.ป.ช.บอกไร้โกงแค่เข้าใจไปเอง
คำแถลงอัยการปิดคดีข้าวยกคำท้วงติงสารพัดหน่วยงานชี้‘ปู’ไม่จริงจังป้องทุจริต-ชาติเสียหาย
ลำดับเหตุการณ์สอบจำนำข้าวฉบับอัยการ-ป.ป.ช. เร่งรัดส่งฟ้องตาม‘ปู’กล่าวหาจริงหรือ?
อัยการยันฟ้องถูกต้อง-ชี้ประเด็นเสียหายแล้ว หลัง‘ปู’งัดปมไร้หลักฐานทุจริตสู้คดีข้าว
คำแถลงอัยการปิดคดีข้าวยกคำท้วงติงสารพัดหน่วยงานชี้‘ปู’ไม่จริงจังป้องทุจริต-ชาติเสียหาย
เหมือนนำชาติเดิมพันความหายนะ!อัยการชี้ ‘ปู’รู้คำเตือนสารพัดหน่วยดี แต่ไม่หยุดจำนำข้าว
เจาะแฟ้มแถลงปิดคดีอัยการ!เบื้องหลังนำสำนวนจีทูจีเก๊รวมคดี‘ปู’-หัวใจสำคัญทำชาติเจ๊ง?
แม้วคิดปูทำ!อัยการชี้จำนำข้าวไร้งานวิจัยรองรับ แค่หาเสียงชาวนาเพื่อต้องการชนะเลือกตั้ง
คำแถลงอัยการปิดคดีข้าวยกคำท้วงติงสารพัดหน่วยงานชี้‘ปู’ไม่จริงจังป้องทุจริต-ชาติเสียหาย
ย้อนมหากาพย์จำนำข้าว(1):จากนโยบายช่วยชาวนาจนนายกฯถูกฟ้อง ทำขาดทุน-ชาติเสียหาย?
ย้อนมหากาพย์จำนำข้าว(2):อภิปรายจีทูจีฉาว-ป.ป.ช.ยกเหตุสอบเดี่ยว จุดตาย‘ยิ่งลักษณ์’?
ยกคำกล่าว'สัญญา ธรรมศักดิ์'แจงศาล! แถลงปิดคดีข้าว‘ปู’ฉบับเต็ม “ดิฉันไม่ได้ทำอะไรผิด"
ร่ำไห้กลางศาล!‘ปู’ครวญตกเป็นเหยื่อการเมือง-ขอตัดสินเป็นธรรมไม่ฟังคำชี้นำใคร