โชว์หนังสือต้นฉบับ! สตง.ชงป.ป.ช.ชี้มูลนายกฯอบจ.ปทุม-4ขรก.ซื้อเครื่องออกกำลังกายแพง44ล.

เขียนวันที่

วันศุกร์ ที่ 22 กันยายน 2560 เวลา 20:00 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

จัดซื้อจัดจ้าง | Isranews | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา | ข่าวเด่นสืบสวน

Tags

"...เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องกับการตั้งงบฯ รวมถึงผู้เกี่ยวข้องกับการดำเนินการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายของ อบจ.ปทุมธานี ย่อมรู้หรือควรจะรู้ว่าจะต้องดำเนินการตามหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทย และระเบียบกระทรวงฯ ว่าด้วยการพัสดุฯ ปี 2535 แต่ความเป็นจริงแล้ว เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องไม่ได้มีการดำเนินการตามหนังสือสั่งการ และระเบียบดังกล่าว แต่อย่างใด พฤติการณ์ดังกล่าวจึงเชื่อได้ว่า เป็นการทุจริตทำให้ราชการได้รับความเสียหาย..."

picbook0422 9 17

จากกรณีสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ขยายผลการตรวจสอบโครงการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกาย จำนวน 12 สัญญา ในช่วงปีงบประมาณ 2555-2556 ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด(อบจ.) ปทุมธานี วงเงิน 74 ล้านบาท ซึ่งถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบพบว่า มีการตั้งราคาจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายสูงเกินกว่าความเป็นจริงถึงกว่า 40 ล้านบาท และมีการส่งเรื่องให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) รับเรื่องไปไต่สวนข้อเท็จจริง โดยพบว่าบริษัทเอกชน 2 ราย ได้รับงานไป คือ บริษัท สไลเดอร์เวิลด์ซิสเต็มส์ จำกัด จำนวน 4 สัญญา และ บริษัท สมุปบาท จำกัด จำนวน 8 สัญญา และอบจ.ปทุมธานี ได้เบิกจ่ายเงินให้กับบริษัทเอกชนไปแล้ว ทั้ง 12 สัญญา แจ้งใช้เบอร์โทรศัพท์ติดต่อเดียวกัน รวมถึงผู้รับมอบอำนาจ และพยานในการติดต่อราชการกับกรมพัฒนาธุรกิจการค้าด้วย

ขณะที่ในจำนวน 12 สัญญา ขายเครื่องออกกำลังกายให้กับ อบจ.ปทุมธานี วงเงิน 74 ล้านบาทดังกล่าว มีจำนวน 4 สัญญา ที่ปรากฎชื่อ บริษัท สไลเดอร์เวิลด์ ซิสเต็มส์ จำกัด และ บริษัท สมุปบาท จำกัด เข้าร่วมเสนอราคาแข่งขันงานพร้อมกัน ทำให้ถูกตั้งข้อสังเกตว่าบริษัทเอกชนทั้ง 2 แห่ง แท้จริงแล้วอาจเป็นบริษัทกลุ่มเดียวกัน และการเข้าประกวดราคาแข่งขันงานพร้อมกันจะถือว่าเข้าข่ายกระทำความผิดฝ่าฝืนตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 หรือ พ.ร.บ.ฮั้ว หรือไม่?

ทั้งนี้ เพื่อให้สาธารณชนได้รับทราบข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องนี้มากขึ้น สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำหนังสือ สตง. ที่ส่งถึง ป.ป.ช. เพื่อให้รับเรื่องนี้ไปไต่สวนข้อเท็จจริง มาเสนอแบบชัดๆ อีกครั้ง

โดยหนังสือฉบับนี้ ระบุสาระสำคัญว่า ในปีงบฯ 2555-2556 อบจ.ปทุมธานี ได้จัดซื้อเครื่องออกกำลังกาย จำนวน 12 สัญญา รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 74,118,500 บาท แบ่งเป็น ปี 2555 จำนวน 3 สัญญา วงเงิน 28,038,000 บาท และปี 2556 จำนวน 9 สัญญา วงเงิน 46,080,500 บาท

อย่างไรก็ตาม สตง.ระบุว่า ข้อมูลเอกสารหลักฐานการดำเนินการจัดทำงบฯ รายจ่ายประจำปี 2553-2554 อบจ.ปทุมธานี ไม่มีให้ตรวจสอบ เนื่องจาก เจ้าหน้าที่กองแผนและงบประมาณแจ้งว่า เอกสารหลักฐานเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดทำงบฯ รวมถึงเอกสารหลักฐานเกี่ยวกับการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายบางรายการไม่มีให้ตรวจสอบ และบางรายการได้รับความเสียหายจากเหตุอุทกภัยเมื่อปลายปี 2554 และเหตุเพลิงใหม้อาคารสำนักงาน อบจ.ปทุมธานี เมื่อเดือน ก.พ.2557 ทำให้ไม่สามารถดูรายละเอียดได้

นอกจากนี้ ในขั้นตอนการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายของ อบจ.ปทุมธานี จำนวน 12 สัญญาในช่วงปี 2555-2556 ดังกล่าว ขั้นตอนการขอนุมัติจัดซื้อ อบจ.ปทุมธานี ไม่ได้สืบราคาของเครื่องออกกำลังกายจากบริษัทที่จำหน่ายตามท้องตลาดและท้องถิ่นอื่นตามรายงานขอซื้อ แต่อย่างใด

ขณะที่ อบจ.ได้ทำสัญญาซื้อขายเครื่องออกกำลังกายจากผู้ขาย 2 ราย คือ บริษัท สไลเดอร์เวิลด์ซิสเต็มส์ จำกัด จำนวน 4 สัญญา และ บริษัท สมุปบาท จำกัด จำนวน 8 สัญญา และได้มีการเบิกจ่ายเงินให้กับผู้ขายไปแล้วทั้ง 12 สัญญา

และจากการสุ่มตรวจของเจ้าหน้าที่ สตง. พบว่า ในปีงบฯ 2555-2556 มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน จ.ปทุมธานี จัดซื้อเครื่องออกกำลังกายหลายหน่วยงาน แต่ อบจ.ปทุมธานี กลับไม่ได้ดำเนินการสืบราคาจากหน่วยงานท้องถิ่นอื่นในจังหวัด อีกทั้งในรายงานของที่่จัดซื้อ ก็ไม่ได้มีการระบุราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งหลังสุดภายในระยะเวลา 2 ปีงบประมาณที่ผ่านมา

ดังนั้น การจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายของ อบจ.ปทุมธานี จึงเป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 20 (3)

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ สตง. ยังได้สืบราคาเครื่องออกกำลังกาย (ระบุคุณภาพใกล้เคียง อบจ.ปทุมธานี) โดยเครื่องออกกำลังกาย 1 ชุด มีอุปกรณ์ 8 ประเภท และเมื่อนำราคาระหว่างราคาสูงสุดกับต่ำสุดมาเฉลี่ยในช่วงกลาง จากการสืบราคาพบว่า มีราคาชุดละ 195,658.86 บาท แต่ อบจ.ปทุมธานี ตั้งงบฯ เพื่อจัดซื้อในราคาชุดละ 500,000 บาท สูงกว่าการสืบราคาชุดละ 304,341.14 บาท

และเมื่อนำราคาของเครื่องออกกำลังกายที่จัดซื้อในปี 2555-2556 ทั้ง 12 สัญญา (เครื่องออกกำลังกาย 151 ชุด) วงเงินกว่า 74 ล้านบาท มาเปรียบเทียบกับราคาที่ได้จากการสืบราคาคิดเป็นเงิน 29,544,487.86 บาท (195,658.86 x 151)

เท่ากับว่า อบจ.ปทุมธานี จัดซื้อเครื่องออกกำลังกายปี 2555-2556 ในราคาสูงเกินกว่าความเป็นจริง เป็นเงิน 44,574,012.14 บาท

สตง.ยังระบุด้วยว่า ดังนั้น เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องกับการตั้งงบฯ รวมถึงผู้เกี่ยวข้องกับการดำเนินการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายของ อบจ.ปทุมธานี ย่อมรู้หรือควรจะรู้ว่าจะต้องดำเนินการตามหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทย และระเบียบกระทรวงฯ ว่าด้วยการพัสดุฯ ปี 2535 แต่ความเป็นจริงแล้ว เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องไม่ได้มีการดำเนินการตามหนังสือสั่งการ และระเบียบดังกล่าว แต่อย่างใด พฤติการณ์ดังกล่าวจึงเชื่อได้ว่า เป็นการทุจริตทำให้ราชการได้รับความเสียหาย ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ นายชาญ พวงเพ็ชร์ นายก อบจ.ปทุมธานี ในฐานะผู้บังคับบัญชาไม่ควบคุมงบฯ ให้เป็นไปตามระเบียบฯ, นายสานิต ขันอาสา ข้าราชการบำนาญ ,นายเดชา พวงงาม ปลัด อบจ.ปทุมฯ ในฐานะเจ้าหน้าที่งบฯ ,นายสถาพร วงศ์พาณิช รองปลัด อบจ.ปทุมฯ (ดำรงตำแหน่ง ผอ.กองช่างในขณะนั้น) และ นายประเทือง กันธสมาส วิศวกรโยธา 8 วช ในฐานะผู้ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประมาณราคาเครื่องออกกำลังกายเพื่อนำมาจัดทำงบฯ แต่ไม่ได้ดำเนินการสืบราคา

และในการประชุมเมื่อวันที่ 30 ส.ค. 2559 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) พิจารณาเเล้วเห็นชอบกับผลการดำเนินการของ สตง. ให้ดำเนินคดีอาญาในความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบแก่ นายชาญ พวงเพ็ชร์ นายก อบจ.ปทุมธานี, นายสานิต ขันอาสา ข้าราชการบำนาญ, นายเดชา พวงงาม ปลัด อบจ.ปทุมฯ, ,นายสถาพร วงศ์พาณิช รองปลัด อบจ.ปทุมฯ และ นายประเทือง กันธสมาส วิศวกรโยธา 8 วช (ดูหนังสือประกอบท้ายเรื่อง)

ขณะที่ สำนักข่าวอิศรา ขยายผลการตรวจสอบการดำเนินงานโครงการนี้ พบข้อมูลใหม่เพิ่มเติม คือ

1. บริษัทเอกชน ที่ปรากฎชื่อทำสัญญาซื้อขายเครื่องออกกำลังกายกับ อบจ. ปทุมธานี ทั้ง 12 สัญญา มี 2 ราย คือ บริษัท สไลเดอร์เวิลด์ซิสเต็มส์ จำกัด จำนวน 4 สัญญา และ บริษัท สมุปบาท จำกัด จำนวน 8 สัญญา และได้มีการเบิกจ่ายเงินให้กับผู้ขายไปแล้วทั้ง 12 สัญญา แจ้งใช้เบอร์โทรศัพท์ติดต่อเดียวกัน รวมถึงผู้รับมอบอำนาจ และพยานในการติดต่อราชการกับกรมพัฒนาธุรกิจการค้าด้วย จึงทำให้ถูกตั้งข้อสังเกตว่า บริษัทเอกชนทั้ง 2 แห่ง แท้จริงแล้วอาจเป็นบริษัทกลุ่มเดียวกัน?(อ่านประกอบ : โชว์หราเว็บไซต์ใช้เบอร์เดียวกัน! เปิดตัว2บ.ขายเครื่องออกกำลังกายอบจ.ปทุมฯคดีม.44ล็อต9, ใช้ผู้รับมอบอำนาจ-พยานเดียวกัน! เปิดหลักฐานมัด2บ.เครื่องออกกำลังกายอบจ.ปทุมฯ44ล.)

โดยเมื่อวันที่ 19 ก.ย. 2560 สำนักข่าวอิศรา เดินทางไปตรวจสอบข้อมูล บริษัท สมุปบาท จำกัด ตามที่อยู่ที่แจ้งไว้กับกรมพัฒนาธุรกิจการค้า คือ เลขที่ 9/247 ถ.สุขาภิบาล 5 ซ.57 แขวงออเงิน เขตสายไหม กรุงเทพมหานคร หลังจากที่ก่อนหน้านี้ ได้พยายามติดต่อบริษัทฯ ทางโทรศัพท์หลายครั้งแต่ไม่สามารถติดต่อได้ พบว่าเป็นบ้านทาวน์เฮาส์ 2 ชั้น ในหมู่บ้านแสงธรรม ปรากฏเลขที่ตั้งชัดเจน มีรถกระบะจอดอยู่ภายในรั้วบ้านคันหนึ่ง ขณะที่ป้ายชื่อ บริษัท สมุปบาท จำกัด ถูกตั้งไว้ริมกำแพง ด้านหลังราวตากผ้า

ส่วนบริษัท สไลเดอร์เวิลด์ ซิสเต็มส์ จำกัด เมื่อเดินทางไปตรวจสอบข้อมูลตามที่อยู่ที่แจ้งไว้ต่อกรมพัฒนาธุรกิจการค้า คือ เลขที่ 129/16 ม.2 ต.สามโคก อ.สามโคก จ.ปทุมธานี พบว่า ที่ตั้งดังกล่าวอยู่ใน ซ.เทศบาล 1 (ถ.ท่าลาน-คลองน้ำแล้ง) หรือ ซ.วัดสิงห์ มีลักษณะเป็นโกดังใหญ่ มีพื้นที่ใช้สอยจำนวนมาก ไม่ปรากฏเลขที่ตั้ง และป้ายชื่อบริษัทดังกล่าว

แต่พบป้ายชื่อ บริษัท สิริวันพลาสติก จำกัด โดยมีเครื่องออกกำลังกายกลางแจ้งวางอยู่ด้านหน้าโกดังเป็นจำนวนมาก จากการสอบถามข้อมูลเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย (รปภ.) รายหนึ่ง ได้รับทราบว่า โกดังแห่งนี้ เป็นที่ตั้งของบริษัท สไลเดอร์เวิลด์ฯ จริง แต่เป็นเพียงโกดังสำหรับเก็บสินค้าเท่านั้น ไม่มีพนักงานทำงานอยู่ที่นี่ มีโรงงานใหญ่อยู่ที่ จ.ระยอง “ตอนนี้เขาขายเก้าอี้ร้านกาแฟ เก้าอี้สำนักงาน เขาไม่ได้ทำเครื่องออกกำลังกายแล้ว ตั้งแต่รัฐบาลทหารเข้ามาบริหารประเทศ เข้าใจว่าโกดังนี้เป็นของบริษัท สิวริวันพลาสติกฯ เขาเป็นญาติกัน จึงมาใช้โกดังที่นี่”

ขณะที่จากการสืบค้นข้อมูลพบว่า นับตั้งแต่ช่วงปี 47 เป็นต้นมา บริษัทเอกชนทั้ง 2 แห่ง ปรากฎชื่อเป็นคู่สัญญาขายเครื่องออกกำลังกายให้กับหน่วยงานรัฐ จำนวนกว่า 57 สัญญา รวมวงเงินกว่า 156 ล้านบาท

2. ในจำนวน 12 สัญญา ขายเครื่องออกกำลังกายให้กับ อบจ.ปทุมธานี วงเงิน 74 ล้านบาทดังกล่าว มีหลายสัญญาที่ปรากฎชื่อ บริษัท สไลเดอร์เวิลด์ ซิสเต็มส์ จำกัด และ บริษัท สมุปบาท จำกัด เข้าร่วมเสนอราคาแข่งขันงานพร้อมกัน ซึ่งถ้าหากมีการตรวจสอบพบพฤติการณ์ของบริษัททั้งสองแห่งว่า มีลักษณะเอื้อประโยชน์ให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ให้เป็นผู้ชนะการแข่งขันได้งานไป จะถือว่าส่อเข้าข่ายกระทำความผิดฝ่าฝืนตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 หรือ พ.ร.บ.ฮั้ว หรือไม่? (อ่านประกอบ : ชัดเลย! ยื่นซองแข่งงานพร้อมกัน-เจาะข้อมูลมัด2บ.ขายเครื่องออกกำลังกายอบจ.ปทุมฯ74ล.)

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันผู้ถูกกล่าวหาทั้ง 5 รวมถึงบริษัทเอกชนทั้ง 2 ราย ยังไม่ถูกป.ป.ช. ชี้มูลความผิด จึงยังถือว่าเป็นผู้บริสุทธิ์อยู่ มีสิทธิในการชี้แจงข้อเท็จจริงแก้ข้อกล่าวหาต่อคณะกรรมการสอบสวนตามขั้นตอนต่อไป

picbook22 9 17