ยันไอซีทีเห็นชอบแล้ว! 'ขนส่งทางบก'แจงอนุฯ กมธ.สนช. ปมซื้อชุดสีพิมพ์ใบอนุญาต500ล.

กรมการขนส่งทางบก แจง อนุฯ กมธ.คมนาคม สนช. ยันกระทรวง ICT เห็นชอบกำหนดชุดสีพิมพ์ใบอนุญาตได้ 500 ใบ/1 ชุดสี-เปลี่ยนไม่ได้ ปัจจุบันใช้อยู่ ผู้ผลิตสามารถปรับสินค้า มีอย่างน้อย 3 ยี่ห้อเข้าประกวดราคาได้ ด้านผู้ร้องเผยโครงการนี้ ‘หมึก’ ต้องซื้อระยะยาว แต่เจาะจงเอื้อยี่ห้อเดียว

จากกรณีการประกวดราคาการจ้างจัดหาระบบและอุปกรณ์ในการออกใบอนุญาตขับรถแบบพลาสติก พร้อมระบบบริหารจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e-bidding) ของ กรมการขนส่งทางบก ออกประกาศเมื่อวันที 22 ก.พ. 2560 ได้ถูกกลุ่ม PRO Card Consortium ร้องเรียนว่ากระบวนการจัดซื้อจัดจ้างมีการกำหนดคุณลักษณะที่เอื้อผลประโยชน์ให้เอกชนบางราย แต่กรมการขนส่งทางบกได้เดินหน้าประกาศรายชื่อผู้ชนะจัดซื้อจัดจ้างโครงการดังกล่าว โดยมี บริษัท เอ็ฟเฟ็คทีฟ โซลูชั่น จำกัด เป็นผู้ชนะ เสนอราคาต่ำสุดเป็นเงินทั้งสิ้น 499,999,999 บาท รวมภาษีฯ และค่าใช้จ่ายอื่นทั้งหมดแล้ว (อ่านประกอบ : ระบบออกใบขับขี่ 500 ล.ถูกร้องล็อคสเปก-อธิบดีเดินหน้าประกาศชื่อผู้ชนะ)

แหล่งข่าวจากกลุ่ม PRO Card Consortium กล่าวว่า เดิมทีโครงการนี้ตอนเริ่มต้นเมื่อ 10 ปีที่แล้วเป็นสัมปทานรัฐ มีอธิบดีกรมการขนส่งฯ คนหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบ โดยเอกชนที่ได้สัมปทานก็คือ บริษัท เอ็ฟเฟ็คทีฟ โซลูชั่น จำกัด รายเดียวกับผู้ชนะปีงบฯ 2560 ซึ่งการสัมปทานดังกล่าวเพิ่งถูก สตง.ตรวจสอบพบเมื่อปีหรือ 2 ปีที่แล้วว่าผิดเงื่อนไขบางอย่าง หลังจากนั้นเมื่อใกล้หมดสัมปทาน กรมฯ ดำเนินการประมูลงาน ซึ่งควรต้องประกาศล่วงหน้า และควรให้ระยะเวลาให้ผู้ประกอบการเตรียมตัวก่อน ไม่ใช่ประกาศแบบกระชั้นชิดให้เวลาแค่ 180 วัน บริษัทฯ เลยตัดสินใจไม่เข้าประมูล จึงมีแค่ 2 บริษัทที่เข้าร่วมประกวดราคาโดยไม่มี กลุ่ม PRO Card Consortium เข้าร่วม พร้อมกับทำหนังสือไปที่กรรมาธิการ (กมธ.) คมนาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) สำนักนายกรัฐมนตรี และสื่อมวลชน (อ่านประกอบ : ให้เวลาเตรียมตัวน้อย! ผู้ร้องย้ำ ส่อล็อค ระบบออกใบขับขี่ 500 ล.กรมการขนส่งฯ)

เมื่อวันที่ 2 ก.ค. 2560 แหล่งข่าวจากกลุ่ม PRO Card Consortium เปิดเผยสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ว่า คณะอนุกรรมาธิการด้านการคมนาคม สนช. ได้เรียกให้กรมการขนส่งทางบกเข้าขี้แจงกรณีข้างต้นแล้ว มีตัวแทนกลุ่มฯ เข้าร่วมรับฟังด้วย โดยกรมการขนส่งทางบกนำเอกสารจำนวนหนึ่งมาประกอบการชี้แจง โดยในส่วนข้อร้องเรียน TOR ข้อ 16 แถบสีสำหรับเครื่องพิมพ์บัตรพลาสติก จำนวน 20,000 ชุด จำนวนแถบสี 6 แถบ (YMCKOK) และความสามารถในการพิมพ์ไม่น้อยกว่า 500 ใบ เป็นการระบุเฉพาะเจาะจง น่าจะเอื้อประโยชน์กับเครื่องพิมพ์ยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง ข้อชี้แจงของคณะกรรมการฯ ระบุดังนี้

1.ชุดสี่ที่กรมฯ ใช้งานอยู่ในปัจจุบันสามารถพิมพ์ใบอนุญาตได้ 500 ใบต่อ 1 ชุดสี

2.กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) ขณะนั้น เห็นชอบการกำหนดจำนวนในการพิมพ์ 500 ใบต่อ 1 ชุดสีไว้เรียบร้อยแล้ว ในการจัดทำโครงการจึงไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้

3.การสั่งซื้อจำนวน 500 ใบ มีความคุ้มค่ากว่าการสั่งซื้อในจำนวน 300 ใบ เนื่องจาก พิจารณาจากราคาต้นทุนวัสดุจำนวน/ราคา จากการทำงานได้อย่างต่อเนื่อง ทั้งบุคลากร เจ้าหน้าที่ และครุภัณฑ์ และจากการซ่อมบำรุงทั้งในระยะสั้นและระยะยาว (ดูเอกสารประกอบ)

4.การลดปริมาณจะทำเกิดภาระในการต้องคอยเปลี่ยนชุดสีบ่อยครั้ง โดยเฉลี่ยจะมีการปรับเปลี่ยนอาทิตย์ละ 1 ครั้ง แต่ละครั้งต้องใช้เวลาประมาณ 10-20 นาที หรือมากกว่านั้น ขึ้นอยู่กับประสบการณ์ของเจ้าหน้าที่ และการเปลี่ยนชุดสีจำเป็นต้องเปิดฝาเครื่องพิมพ์ ซึ่งอาจมีฝุ่นละอองเข้าไป ทำให้เกิดความเสียหายกับเครื่องพิมพ์บัตรพลาสติกได้

5.เครื่องพิมพ์ใดที่ผ่านคุณลักษณะเฉพาะที่กรมฯ กำหนด เครื่องพิมพ์ยี่ห้อนั้นจมีชุดสึที่สามารถพิมพ์ได้ 500 ใบต่อหนึ่งชุดสี

6.กรมฯ ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงจำนวนการพิมพ์ต่อ 1 ชุดสีได้ เนื่องจากจำนวนพิมพ์ดังกล่าว กระทรวง ICT ได้ให้ความเห็นชอบไว้เรียบร้อยแล้ว

7.เพื่อให้สอดคล้องกับเกณฑ์คุณภาพการบริหารงานภาครัฐ พ.ศ.2558 (สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ กพร.) ที่ระบุถึงการให้ความสำคัญกับผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้เสีย เกี่ยวกับความพึงพอใจและความผูกพันของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้เสีย ดังนั้น หากมีการลดจำนวนมาตรฐานการให้บริการการพิมพ์บัตรลง อาจจะส่งผลกระทบกับการให้บริการประชาชน

8.การลดจำนวนปริมาณการพิมพ์จึงทำให้ไม่สอดคล้องกับมาตรฐานการให้บริการในปัจจุบัน และเป็นการลดประสิทธิภาพการให้บริการ

9.การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในโครงการนี้มีวงเงินงบประมาณสูงและจำนวนวัสดุที่สั่งซื้อมีจำนวนมากผู้ผลิตที่ต้องการเข้าร่วมประกวดราคาสามารถปรับคุณภาพผลิตภัณฑ์ให้สามารถเข้าร่วมประกวดราคาได้

ดังนั้น จึงไม่เป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับเครื่องพิมพ์ยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง เนื่องจากเครื่องพิมพ์ที่สามารถเข้าร่วมประกวดราคาได้ มีอย่างน้อย 3 ยี่ห้อ (ดูเอกสารประกอบ)

อย่างไรก็ตามแหล่งข่าว กล่าวว่า โครงการนี้ไม่ได้ซื้อครั้งนี้แล้วจบ แต่แถบหมึกสีสำหรับเครื่องพิมพ์บัตรพลาสติก กรมการขนส่งทางบกจะต้องซื้ออยู่ตลอด เหมือนที่เราต้องซื้อน้ำหมึกมาเติมในเครื่องพิมพ์จองเรา เขาถึงระบุว่าต้องใช้แถบหมึกแบบนี้ และส่งผลต่อเครื่องพิมพ์ยี่ห้อนี้คือ Zebra โดยเฉพาะเจาะจง ซึ่งปัจจุบันกรมการขนส่งทางบก ใช้เครื่องพิมพ์ยี่ห้อนี้อยู่

ก่อนหน้านี้ นายสนิท พรหมวงษ์ อธิบดีกรมการขนส่งทางบก ชี้แจงกรรมการผู้จัดการ บริษัท คอมซิสคอร์ปอเรชั่น จำกัด ว่า สิทธิ์ที่มอบให้สมาคมสโมสรดำเนินการออกใบอนุญาตขับรถแทนกรมฯ เป็นเวลา 10 ปี สัญญาจะสิ้นสุดในเดือน ส.ค.2560 หากกำหนดระยะเวลาการส่งมอบให้ล่าช้าออกไปจะส่งผลกระทบต่อประชาชนผู้มาติดต่อขอรับใบอนุญาตขับรถ ทำให้เกิดผลเสียหายต่อทางราชการได้ ประกอบกับ สตง.ได้มีหนังสือทักท้วงการมอบสิทธิ์การดำเนินการออกใบอนุญาตขับรถดังกล่าวว่ากระทำไม่ถูกต้อง และเร่งรัดให้กรมการขนส่งทางบก ดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องโดยเร็ว

อ่านประกอบ : ล่าช้ากระทบ ปชช.!คำชี้แจงกรมขนส่งทางบกกรณีถูกร้องจัดหาระบบออกใบขับขี 500 ล.