ล่าช้ากระทบ ปชช.!คำชี้แจงกรมขนส่งทางบกกรณีถูกร้องจัดหาระบบออกใบขับขี 500 ล.

“..ที่มอบสิทธิ์ให้สมาคมสโมสรดำเนินการออกใบอนุญาตขับรถแทนกรมฯ เป็นเวลา 10 ปี สัญญาจะสิ้นสุดในเดือน ส.ค.2560 .. หากกำหนดระยะเวลาการส่งมอบให้ล่าช้าออกไปจะส่งผลกระทบต่อประชาชนผู้มาติดต่อขอรับใบอนุญาตขับรถ ทำให้เกิดผลเสียหายต่อทางราชการได้ ประกอบกับ 'สตง.' ได้มีหนังสือทักท้วงการมอบสิทธิ์การดำเนินการออกใบอนุญาตขับรถดังกล่าวว่ากระทำไม่ถูกต้อง และเร่งรัดให้กรมฯ ดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องโดยเร็ว..”

กรณีกลุ่ม PRO Card Consortium ร้องเรียนว่า การประกวดราคาการจ้างจัดหาระบบและอุปกรณ์ในการออกใบอนุญาตขับรถแบบพลาสติก พร้อมระบบบริหารจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e-bidding) ของ กรมการขนส่งทางบก มีการกำหนดคุณลักษณะที่เอื้อผลประโยชน์ให้เอกชนบางราย

ขณะที่ กรมการขนส่งทางบก เดินหน้าประกาศรายชื่อ ‘ผู้ชนะ’ จัดซื้อจัดจ้างโครงการดังกล่าวแล้ว ปรากฏชื่อ บริษัท เอ็ฟเฟ็คทีฟ โซลูชั่น จำกัด เสนอราคาเป็นเงินทั้งสิ้น 499,999,999 บาท รวมภาษีฯ และค่าใช้จ่ายทั้งหมดแล้ว (อ่านประกอบ : ระบบออกใบขับขี่ 500 ล.ถูกร้องล็อคสเปก-อธิบดีเดินหน้าประกาศชื่อผู้ชนะ)

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำหนังสือชี้แจงการดำเนินการตามโครงการจัดหาระบบและอุปกรณ์ในการออกใบอนุญาตขับรถแบบพลาสติก พร้อมระบบบริหารจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน ที่ นายสนิท พรหมวงษ์ อธิบดีกรมการขนส่งทางบก ส่งถึง กรรมการผู้จัดการ บริษัท คอมซิสคอร์ปอเรชั่น จำกัด เมื่อวันที่ 19 พ.ค. 2560 มาเสนอ

โดย กรมการขนส่งทางบก ขอชี้แจงข้อเท็จจริงในแต่ละประเด็น ดังนี้

ประเด็นที่ 1 ข้อกำหนดขอบเขตของงาน ในข้อ 8 ระยะเวลาดำเนินโครงการรวมทั้งสิ้น 180 วัน นับจากวันลงนามในสัญญา ซึ่งมีผู้ร้องเห็นว่า การกำหนดจำนวน 180 วัน หากมิใช่ผู้ประกอบการรายเดิมจะค่อนข้างเสียเปรียบ เนื่องจากไม่ทราบรายละเอียดของงานเท่ากับผู้รับจ้างรายเดิม

กรมฯ ขอชี้แจงข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าวว่า เนื่องจากมีความจำเป็นที่ต้องการให้สอดรับกับสัญญาที่มอบสิทธิ์ให้สมาคมสโมสรดำเนินการออกใบอนุญาตขับรถแทนกรมฯ เป็นเวลา 10 ปี ซึ่งสัญญาจะสิ้นสุดในเดือน ส.ค.2560 ดังนั้น หากกำหนดระยะเวลาการส่งมอบให้ล่าช้าออกไปจะส่งผลกระทบต่อประชาชนผู้มาติดต่อขอรับใบอนุญาตขับรถ ทำให้เกิดผลเสียหายต่อทางราชการได้ ประกอบกับ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้มีหนังสือทักท้วงการมอบสิทธิ์การดำเนินการออกใบอนุญาตขับรถดังกล่าวว่า กระทำไม่ถูกต้อง และเร่งรัดให้กรมฯ ดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องโดยเร็ว กรมฯ จึงได้เร่งจัดหางบฯ ซึ่งปัจจุบันได้จัดสรรเงินจาก กองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน เพื่อดำเนินการจัดจ้างตามระเบียบสำนักนายกฯ ว่าด้วยการพัสดุ เป็นเงินทั้งสิ้น 533,729,089 บาท

ด้วยเหตุผลดังกล่าวจึงเป็นความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้ผู้รับจ้างดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 180 วัน เพื่อการบริการออกใบอนุญาตขับรถให้แก่ประชาชนอย่างต่อเนื่อง

ประเด็นที่ 2 คุณลักษณะเฉพาะทางเทคนิคของครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ ในข้อ 5 เครื่องพิมพ์บัตรพลาสติก จำนวน 435 ชุด มีลักษณะพื้นฐานดังต่อไปนี้ ในข้อ 5.11 วัสดุบัตร ABS รองรับชนิดบัตร PVC ,Composite PVC ,ABS ,PET ,Pet-G ,Teslin ,and ID-1 ซึ่งมีผู้ร้องเห็นว่า ชนิดของบัตรที่ระบุในขอบเขตของงาน สามารถรองรับกับเครื่องพิมพ์ ZEBRA เพียงอย่างเดียว ซึ่งเป็นเครื่องหมายการค้าเดิมที่กรมฯ ใช้อยู่ในปัจจุบัน

กรมฯ ข้อชี้แจงข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าวว่า เนื่องจากเครื่องพิมพ์บัตรเป็นครุภัณฑ์ที่ต้องใช้งานนานมากกว่า 1 ปี ดังนั้น การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะจึงต้องกำหนดให้รองรับการใช้งานที่หลากหลาย จึงได้มีการกำหนดให้รองรับบัตรพลาสติกไว้หลากหลายประเภท ไม่ว่าจะเป็นบัตรพลาสติกที่มีส่วนผสมของ ABS หรือ PVC หรือ Composite PVC หรือ PET หรือ Pet-G หรือ Teslin โดยบัตรดังกล่าวจะต้องมีลักษณะของบัตรเป็นประเภท ID-1 (Identification cards-1)

ประเด็นที่ 3 คุณลักษณะเฉพาะทางเทคนิคของครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ ในข้อ 16 แถบสีสำหรับเครื่องพิมพ์บัตรพลาสติก 20,000 ชุด มีคุณลักษณะพื้นฐานดังต่อไปนี้ 16.1 เป็นวัสดุสำหรับพิมพ์บัตร (Color Ribbon) ชนิดแถวสี 6 แถบ (YMCKOK) ซึ่งผู้ร้องเห็นว่า การกำหนดดังกล่าวมิได้แจ้งรายละเอียดเกี่ยวกับการใช้เอกสารหลักฐานรับรองจากหน่วยงานที่รองรับมาตรฐานคุณสมบัติเทียบเท่า หรือดีกว่า ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์ภายใต้เครื่องหมายการค้าอื่น ๆ ที่ใช้คำแตกต่างจาก "(YMCKOK)" ไม่สามารถเข้ารับการประกวดนี้ได้

กรมฯ ขอชี้แจงข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าวว่า ในการกำหนดคุณสมบัติแถบสีสำหรับเครื่องพิมพ์บัตรชนิดแถบสี 6 แถบ YMCKOK ซึ่งหมายถึงรหัสสีที่ใช้สำหรับการพิมพ์ตัวอักษร จึงสรุปได้ว่าตัว Y M C และ K เป็นรหัสของหมึกที่ใช้เหมือนกัน ส่วนตัว O หมายถึง Overlay คือพื้นที่ด้านบนที่มีการเคลือบผิว หรือผู้ผลิตอื่นอาจใช้ตัว T ซึ่งจะมีความหมายเดียวกัน จึงสรุปได้ว่าเป็นรหัสที่ขึ้นอยู่กับ 'ผู้ผลิตสี' ว่าจะใช้ตัวไหนเป็นรหัสของผลิตภัณฑ์ตนเอง และจากข้อเท็จจริงในการสืบค้นข้อมูลพบว่า ผู้ผลิตที่นิยมใช้รหัสตัว O เป็นหนึ่งในแถบสี 6 แถบ โดยใช้ชื่อรหัส YMCKOK จะมีแพร่หลาย ได้แก่ ผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ EVOLIS ผลิตภัณฑ์ IDP ผลิตภัณฑ์ MAGIC CARD ผลิตภัณฑ์ ZEBRA ผลิตภัณฑ์ FARGO และผลิตภัณฑ์ EDI SECURE ส่วนผู้ผลิตที่ใช้รหัสตัว T เป็นหนึ่งในแถบสี 6 แถบ โดยใช้ชื่อรหัสเป็น YMCKTK จะมีผู้ผลิตเพียงรายเดียว คือ DATACARD

จากข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้น กรมฯ จึงจำเป็นต้องเลือกกำหนดรหัสแถบสีเป็น YMCKOK เนื่องจากมีผู้ผลิตมากรายกว่า ซึ่งในการยื่นผลิตภัณฑ์เข้าประกวดราคาจึงสามารถยื่นได้หากมีสีตามที่กรมฯ กำหนด ทั้งนี้ กรมฯ โดยเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องได้ชี้แจงให้ผู้ร้องทราบแล้วว่า ผู้ร้องสามารถยื่นประกวดราคาได้ โดยให้ผู้ผลิตรับรองหรือยืนยันการใช้งานแนบมาพร้อมเอกสารที่ยื่นประกวดราคา จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ (ดูเอกสารประกอบ)

สำนักข่าวอิศรารายงานเเล้วว่า เมื่อวันที่ 5 มิ.ย. 2560 กรมการขนส่งทางบกได้ออกประกาศ 'ผู้ชนะ' การเสนอราคางานจ้างดังกล่าวแล้ว ปรากฏชื่อ บริษัท เอ็ฟเฟ็คทีฟ โซลูชั่น จำกัด เสนอราคาเป็นเงินทั้งสิ้น 499,999,999 บาท รวมภาษีฯ และค่าใช้จ่ายทั้งหมดไว้แล้ว โดยมี นายสนิท พรหมวงษ์ อธิบดีฯ เป็นผู้ลงนามในประกาศดังกล่าว และยังไม่สามารถติดต่อ 'อธิบดีกรมการขนส่งทางบก' ให้ชี้แจ้งข้อเท็จจริงข้างต้นได้

สำหรับข้อมูล บริษัท เอ็ฟเฟ็คทีฟ โซลูชั่น จำกัด เบื้องต้นพบว่า จดทะเบียนจัดตั้งเมื่อ 28 ก.พ. 2544 ทุน 5 ล้านบาท ประกอบธุรกิจบริการถ่ายรูปและพิมพ์ใบอนุญาตขับขี่ ที่ตั้งสำนักงานเลขที่ 252/181-183 ซ.พหลโยธิน 32 ถ.พหลโยธิน แขวงเสนา เขตจตุจักร กรุงเทพมหานคร โดยพนักงานหญิงรายหนึ่งกล่าวว่า บริษัทเป็นคู่สัญญาเดิมกับ กรมการขนส่งทางบก อยู่ก่อนเเล้ว และเป็นผู้ชนะการเสนอราคาในปีงบฯ 2560 ด้วย ส่วนกรณีที่ถูกร้องเรียนได้ประสานบุคคลที่ทราบข้อมูลตรงนี้แล้ว โดยระบุให้ผู้สื่อข่าวติดต่อสอบถามไปที่กรมการขนส่งทางบกโดยตรง

อย่างไรก็ตาม ตัวแทนกลุ่มผู้ร้องเรียนกล่าวว่า “เดิมทีโครงการนี้ตอนเริ่มต้นเมื่อ 10 ปีที่แล้วเป็นสัมปทานรัฐ โดยช่วงนั้นเป็นช่วงของอธิบดีกรมการขนส่งฯ คนหนึ่ง เป็นคนรับผิดชอบ เอกชนที่ได้สัมปทานก็คือ บริษัท เอ็ฟเฟ็คทีฟ โซลูชั่น จำกัด  รายเดียวกับผู้ชนะปีนี้ (พ.ศ.2560)  ซึ่งการสัมปทานดังกล่าวเพิ่งถูก สตง.ตรวจสอบพบเมื่อปีหรือ 2 ปีที่แล้วพบว่าผิดเงื่อนไขบางอย่าง หลังจากนั้น เมื่อใกล้หมดสัมปทานฯ ดำเนินการประมูลงาน แต่ทางกรมฯ ก็ควรต้องประกาศล่วงหน้า และควรให้ระยะเวลาให้ผู้ประกอบการเตรียมตัวก่อน ไม่ใช่ประกาศแบบกระชั้นชิดให้เวลาแค่ 180 วัน บริษัทฯ ก็เลยตัดสินใจไม่เข้าประมูล”

ทั้งหมดคือ คำชี้แจงของ 'นายสนิท พรหมวงษ์' อธิบดีกรมการขนส่งทางบก ต่อกรณีร้องเรียนการประกวดราคาการจ้างจัดหาระบบและอุปกรณ์ในการออกใบอนุญาตขับรถแบบพลาสติก พร้อมระบบบริหารจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ที่ถูกร้องเรียนว่า มีการกำหนดคุณลักษณะที่เอื้อผลประโยชน์ให้กับเอกชนบางราย

อ่านประกอบ :

ให้เวลาเตรียมตัวน้อย! ผู้ร้องย้ำ ส่อล็อค ระบบออกใบขับขี่ 500 ล.กรมการขนส่งฯ