ไร้กลุ่มอิทธิพลแทรกแซง!โฆษก กห.แจงปม ‘โซลาร์เซลล์’อผศ.-ยันคัดเอกชนโปร่งใส

โฆษก กห. ออกโรงแจงปมโครงการคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนโซลาร์เซลล์ อผศ. ยันคัดเลือกเอกชนโปร่งใส ยุติธรรม มีคณะกรรมการกลั่นกรองหลายชั้น ทำตามระเบียบ-กม.ทุกอย่าง ลั่นข้อกล่าวหามีกลุ่มอิทธิพลแทรกแซงไม่เป็นความจริง

จากกรณีกลุ่มธรรมาภิบาล ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และกระทรวงกลาโหม ให้ตรวจสอบการคัดเลือกเอกชนเผู้ร่วมลงทุนโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินสำหรับหน่วยงานราชการและสหกรณ์ภาคการเกษตร พ.ศ.2560 จำนวน 100 เมกะวัตต์ ขององค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) โดยมีการกล่าวหาว่า กลุ่มผู้มีอิทธิพลนำโดย ‘เสธ.จ.’ อ้างชื่อ คสช. และ พล.อ.ประวิตร เรียกรับเงินผลประโยชน์จากกลุ่มเอกชนที่เข้ามาวิ่งเต้นในโครงการดังกล่าว โดยหักหัวคิวรายละ 1 ล้านบาท เพื่อให้ได้รับการคัดเลือกนั้น

(อ่านประกอบ : เบื้องหลัง!อผศ.ร่วมเอกชนลงทุน‘โซลาร์เซลล์’ -เปิด 21 บริษัท ก่อนถูกร้องปมเรียกเงิน?,  ปูดชื่อ‘เสธ.จ.’คนอ้าง คสช.-ประวิตร เรียกเงิน ‘โซลาร์เซลล์’ อผศ.-ร้อง‘บิ๊กตู่-กห.’สอบ)

เมื่อวันที่ 30 พ.ค. 2560 พล.ต.คงชีพ ตันตระวาณิชย์ โฆษกกระทรวงกลาโหม ชี้แจงถึงกรณีนี้ว่า การดำเนินโครงการดังกล่าวนั้น ดำเนินการตามที่คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน กำหนดไว้ตามระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานว่าด้วยการจัดหาไฟฟ้าจากโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินสำหรับหน่วยราชการและสหกรณ์ภาคการเกษตร พ.ศ. 2560 และประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานเรื่องการจัดหาไฟฟ้าจากโครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินสำหรับหน่วยราชการและสหกรณ์ภาคการเกษตร พ.ศ. 2560 ซึ่งระเบียบดังกล่าวมีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกในการจัดหาไฟฟ้าไว้ ภายในวันที่ 29 พ.ค.-2 มิ.ย. 2560 ซึ่งมีระยะเวลาดำเนินการค่อนข้างจำกัด

พล.ต.คงชีพ กล่าวอีกว่า โครงการนี้สามารถนำรายได้มาสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ครอบครัวทหารผ่านศึก และกิจกรรมของ อผศ. ซึ่ง อผศ. ในฐานะหน่วยงานราชการตามนิยามของระเบียบและประกาศดังกล่าว สามารถเข้าร่วมโครงการดังกล่าวได้ เนื่องจากตาม พ.ร.บ.อผศ. กำหนดให้ อผศ. ประกอบการงานหรือร่วมการงานหรือสมทบกับบุคคลอื่นไม่ว่าการค้าหรือการอื่นได้ และถือปฏิบัติตามระเบียบของ อผศ. ว่าด้วยหลักเกณฑ์วิธีการในการคัดเลือกเอกชนเพื่ออนุญาตให้ร่วมลงทุนในกิจการของ อผศ. พ.ศ. 2560

พล.ต.คงชีพ กล่าวว่า การดำเนินการตามระเบียบนี้ กำหนดให้มีคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุน โดยมติที่ประชุมคณะกรรมการชุดนี้ กำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการคัดเลือก โดยอาศัยแนวทางตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และกฎหมายว่าด้วยเอกชนร่วมลงทุน นอกจากนี้โครงการดังกล่าวยังเป็นโครงการที่ อผศ. ยังไม่เคยดำเนินการมาก่อน ประกอบกับเป็นโครงการที่มีเทคโนโลยี และอุปกรณ์ที่มีราคาสูง มีระยะเวลาดำเนินการในโครงการนานถึง 25 ปี จึงได้ใช้หลักเกณฑ์ของโครงการขนาดกลางตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการให้เอกชนร่วมทุนในโครงการที่มีวงเงินมูลค่าต่ำกว่าที่กำหนด ในมาตรา 23 แห่ง พ.ร.บ.การให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 มาเป็นแนวทางกำหนดด้วย

ส่วนประเด็นการจ้างบริษัทที่ปรึกษานั้น พล.ต.คงชีพ กล่าวว่า เพื่อให้ได้เอกชนเป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการที่มีวัตถุประสงค์ มีความพร้อมและประสบการณ์ โดยจะมีคณะทำงานของ อผศ. เป็นผู้พิจารณาคัดเลือกในเบื้องต้น และนำเสนอคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนเป็นผู้พิจารณา ซึ่งเห็นว่า คณะกรรมการ อผศ. เป็นผู้พิจารณาเองทั้งสิ้น โดยเมื่อวันที่ 20 มี.ค. 2560 อผศ. ได้ประกาศให้เอกชนผู้สนใจเข้าแสดงความจำนงพร้อมยื่นเอกสารที่แสดงความพร้อมด้านเทคโนโลยี ด้านการเงิน ด้านประสบการณ์ รวมถึงด้านที่ดิน

“การจ้างบริษัทที่ปรึกษานั้น คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนของ อผศ. ได้มีมติที่ประชุมให้มีการจ้างที่ปรึกษา ซึ่ง อผศ. ได้นำแนวทางตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุฯ และประกาศคณะกรรมการนโยบายการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐฯ มาใช้ และคัดเลือกจากบริษัทที่ปรึกษาซึ่งขึ้นทะเบียนไว้กับสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อให้คำปรึกษาในการกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการคัดเลือกทั้งในขั้นตอนการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้น และขั้นตอนการคัดเลือกให้ได้เอกชนเป็นผู้ร่วมลงทุน

ส่วนขั้นตอนการคัดเลือกนั้น พล.ต.คงชีพ กล่าวว่า ได้กำหนดไว้ 2 ขั้นตอน หนึ่ง คัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้น อผศ. ได้กำหนดคัดเลือกเบื้องต้นของเอกชนผู้ร่วมลงทุนในโครงการนี้ เนื่องจากมีเอกชนสนใจเข้าร่วมลงทุน 223 ราย ดังนั้นจึงต้องมีการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้น เพื่อคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ ซึ่งขั้นตอนนี้สำคัญเพราะต้องพิจารณาความพร้อมในหลาย ๆ ด้านของเอกชน จึงกำหนดหลักเกณฑ์เงื่อนไขในการคัดเลือก โดย อผศ. จะมีคณะกรรมการทำงานคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้นเพื่อกลั่นกรอง ก่อนนำเสนอคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนของ อผศ. พิจารณา และได้ชี้แจงหลักเกณฑ์การคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้นให้แก่เอกชนเป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการดังกล่าวได้รับทราบ และตอบข้อซักถามจนเป็นที่พอใจแล้ว และมีการประกาศเอกชนผู้ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้น 23 ราย

สอง หลังจากนั้น เมื่อวันที่ 19 พ.ค. 2560 มีประกาศ อผศ. เชิญชวนให้เอกชนเป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการนี้ที่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นยื่นข้อเสนอเข้าร่วมโครงการดังกล่าว จำนวน 41 โครงการ ซึ่งประกาศเชิญชวนดังกล่าว มีการกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการคัดเลือก รวมทั้งข้อสงวนสิทธิ์ต่าง ๆ ของ อผศ. ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนของ อผศ. มีมติกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขต่าง ๆ และได้ชี้แจงหลักเกณฑ์และเงื่อนไข และวิธีการคัดเลือกเอกชนได้รับทราบ และตอบข้อซักถามจนเป็นที่พอใจแล้ว

ต่อมาเมื่อวันที่ 22 พ.ค. 2560 มีเอกชนยื่นข้อเสนอเข้าร่วมโครงการทุกโครงการ และอยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะทำงานพิจารณาคัดเลือกเอกชนที่จะเป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการดังกล่าว โดยที่มีหน้าที่กลั่นกรองคัดเลือก เพื่อนำเสนอคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนของ อผศ. ต่อไป โดยขั้นตอนนี้ ได้กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการคัดเลือกไว้อย่างละเอียด รอบคอบ และมีความโปร่งใสในทุกขั้นตอน รวมทั้งถือประโยชน์ของ อผศ. เป็นสำคัญ ทั้งนี้ เพื่อให้ได้เอกชนที่มีความพร้อม ได้เข้าร่วมลงทุนในโครงการดังกล่าว

ส่วนประเด็นข้อร้องเรียนผู้มีอิทธิพลมาแทรกแซงการดำเนินการของ อผศ. นั้น พล.ต.คงชีพ กล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากขั้นตอนต่าง ๆ ที่ อผศ. ชี้แจงแล้ว เห็นว่า ทุกขั้นตอนการคัดเลือกเอกชนเป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการ อผศ. มีความโปร่งใส ยุติธรรม มีการชี้แจงให้เอกชนที่เป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการให้ทราบในทุกขั้นตอน รวมทั้งพิจารณาว่า เอกชนเป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการรายใดจะได้รับการคัดเลือกก็จะมีทั้งคณะทำงานที่ทำหน้าที่กลั่นกรองก่อนนำเสนอคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนของ อผศ. ด้วย ดังนั้นข้อร้องเรียนว่า มีกลุ่มอิทธิพลเข้ามาชี้นำแทรกแซงการดำเนินการของ อผศ. จึงไม่เป็นความจริงแต่อย่างใด (อ่านเอกสารฉบับเต็มด้านล่าง)

อ่านประกอบ : ส่งหลักฐานได้ทุกช่องทาง!ผอ.อผศ.ลั่นเอาผิดคนอ้างชื่อคสช.-ประวิตรรับปย.โซลาร์เซลล์

หมายเหตุ : ภาพประกอบ พล.ต.คงชีพ จาก mthai