เปิดปม "ผลประโยชน์" ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)

ประเทศไทยจำเป็นต้องคง อปท. ไว้ต่อไป เพราะมีประโยชน์มาก และพวกขี้โกงทั้งที่ถูกจับได้และยังไม่ถูกจับนั้นมีเป็นส่วนน้อย แต่เราต้องช่วยกันคิดหาหนทางทำให้ "การเมืองโปร่งใส" โดยเร็วเพื่อให้การบริหารจัดการของคนท้องถิ่น เพื่อท้องถิ่นเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

ดร. มานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการ องค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) เปิดปม "ผลประโยชน์" ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)

1. คนและเงิน ของ อปท. ทั่วไทย

ก. มีจำนวนทั้งสิ้น 7,853 แห่ง ประกอบด้วย อบต. อบจ. เทศบาล กทม. และ เมืองพัทยา

ข. มีนักการเมืองท้องถิ่น 1.4 แสนคน มีเจ้าหน้าที่ประเภทต่างๆ 4.4 แสนคน เฉพาะ กทม. มี 9 หมื่นคน

ค. มีงบประมาณ 5.6 แสนล้านบาทต่อปี เมืองขนาดใหญ่มีงบประมาณมากๆ เช่น กทม. มี 7.8 หมื่นล้านบาท โคราช มี 2 หมื่นล้านบาท

ขณะที่ อบต.เล็กๆ อาจมีงบประมาณไม่ถึงสิบล้านบาท เป็นเงินที่มาจากการจัดเก็บเอง เงินส่วนแบ่ง งบอุดหนุนและงบจากหน่วยงานอื่นเพื่อใช้ในกิจกรรมต่างๆ

2. อำนาจและโอกาส

แยกเป็น 3 กลุ่มสำคัญ ดังนี้

ก. การจ้างงาน และ การจัดซื้อจัดจ้าง เช่น ทำถนน สะพาน ขุดบ่อน้ำ คูคลอง ทำสวนสาธารณะ สนามกีฬา การบรรจุแต่งตั้งโยกย้ายเจ้าหน้าที่ เช่น ผู้ดูแลเด็กเล็ก ครูผู้ช่วยสอน

ข. อำนาจในการพิจารณาอนุญาตอนุมัติ เช่น สร้างตึก สร้างโรงแรม การประกอบธุรกิจอุตสาหกรรม สถานบันเทิง อำนาจในการควบคุม/ตรวจสอบ อำนาจประเมินและจัดเก็บภาษี/ค่าธรรมเนียม/เงินบำรุง/ค่าปรับ บางประเภท

ค. อำนาจในการกำกับดูแลหรือดำเนินการเอง เช่น ประปา บำบัดน้ำเสีย กำจัดขยะ ฌาปนสถาน โรงรับจำนำ โรงฆ่าสัตว์

3. ผลประโยชน์

เครือข่ายของนักการเมืองและระบบราชการที่ขาดความโปร่งใส ได้ปิดกั้นการมีส่วนร่วมของคนในท้องถิ่น ทำให้การตรวจสอบและเปิดโปงเป็นไปได้ยาก ขณะที่กลไกการตรวจสอบของรัฐก็ไปไม่ทั่วถึง ทำให้คนที่ตั้งใจเข้าไปทุจริตสามารถใช้โอกาสและอำนาจที่มีอยู่ไปเอื้อประโยชน์พวกพ้อง เรียกรับเงินใต้โต๊ะ ค่าน้ำร้อนน้ำชา แม้กระทั่งการนำของหลวงไปใช้ส่วนตัว

พฤติกรรมคอร์รัปชันที่เกิดขึ้นบางครั้งพบว่า มีการเชื่อมโยงกับ อปท. อื่น เช่นการซื้อขายตำแหน่งและโยกย้ายเจ้าหน้าที่ข้ามพื้นที่ หรือมีการเชื่อมโยงเป็นเครือข่ายด้วยการประสานของคนจากหน่วยราชการส่วนกลางหรือนักการเมืองรวมทั้งพ่อค้า

ในบางกรณียังพบว่า “ผู้นำท้องถิ่นที่ฉ้อฉล” ยังเรียกรับเงินจากนักธุรกิจเพื่อไปบิดเบือนการทำประชาพิจารณ์ในพื้นที่ของตนอีกด้วย

4. บทสรุป

ประเทศไทยจำเป็นต้องคง อปท. ไว้ต่อไป เพราะมีประโยชน์มาก และพวกขี้โกงทั้งที่ถูกจับได้และยังไม่ถูกจับนั้นมีเป็นส่วนน้อย แต่เราต้องช่วยกันคิดหาหนทางทำให้ "การเมืองโปร่งใส" โดยเร็วเพื่อให้การบริหารจัดการของคนท้องถิ่น เพื่อท้องถิ่นเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา:https://www.facebook.com/profile.php?id=100004076388880