สตง.จี้ 'อาคม'เคลียร์ด่วน!งานปรับปรุงสะพานเทียบเครื่องบินดอนเมือง ส่อฝ่าฝืนกม.

บ.ท่าอากาศยานไทยงานเข้า! สตง.ทำหนังสือด่วนถึง 'อาคม-รมว.คมนาคม' ให้ติดตามตรวจสอบการดำเนินงานปรับปรุงสะพานเทียบเครื่องบินดอนเมืองอย่างใกล้ชิด หลังพบข้อมูลส่อฝ่าฝืนกม. ขีดเส้น 30 วัน แจ้งผลตอบกลับด้วย 

กรณีสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำเสนอข่าวว่า มีตัวแทนบริษัทเอกชนรายหนึ่ง เข้าร้องเรียนกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.)  เพื่อขอให้ตรวจสอบโครงการจ้างปรับปรุงสะพานเทียบเครื่องบิน อาคารเทียบเครื่องบิน Pier North, Pier 2, Pier 3 และ Pier 4 จำนวน 33 ชุด ณ ท่าอากาศยานดอนเมือง ตามแผนงบประมาณปี 2559 วงเงิน 409 ล้านบาท ของ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) โดย ตัวแทนเอกชนอ้างว่า ได้ทำการศึกษาแนวทางการแก้ปัญหาและอุปสรรคโครงการนี้ โดยเปรียบเทียบข้อมูลระหว่างการดำเนินงานจ้างปรับปรุงสะพานเทียบเครื่องบิน จำนวน 33 สะพาน และจัดซื้อเปลี่ยนของใหม่ เป็นจำนวน 33 สะพาน พบว่าทั้งสองวิธีใช้งบประมาณเท่ากัน แต่การจัดซื้อใหม่จะเป็นประโยชน์มากกว่าเนื่องจากได้ของใหม่และมีการรับประกันหลังการขาย ทั้งยังสามารถดำเนินการโดยวิธีประกวดราคาได้ไม่จำเป็นต้องใช้วิธีพิเศษ

โดยตัวแทนเอกชนรายนี้ ยังระบุว่า ขณะที่ปัจจุบันโครงการจ้างปรับปรุงสะพานเทียบเครื่องบินดังกล่าว มีมติผ่านความเห็นชอบและเสนอเรื่องไปสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) คาดว่าน่าจะมีการเสนอให้จัดซื้อโดยวิธีพิเศษ ซึ่งตัวแทนบริษัทเอกชนที่มาร้องเรียน เห็นว่าการดำเนินงานโครงการนี้ไม่ควรจะใช้วิธีพิเศษ แต่ควรเปิดกว้างให้บริษัทเอกชนราย อื่นๆ เข้าร่วมเสนอราคาด้วย

(อ่านประกอบ :โวยเอื้อเอกชนรวบงานวิธีพิเศษสนามบินดอนเมืองเฉียด500ล.- สตง.ลุยสอบ 'ทอท.')

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา ได้รับการเปิดเผยจากแหล่งข่าว สตง. ว่า ในช่วงปลายเดือน ส.ค.2559 ที่ผ่านมา สตง.ได้ทำหนังสือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ในฐานะผู้กำกับดูแล บริษัท ท่าอากาศยานไทยฯ ให้ติดตามกำกับดูแลการดำเนินการโครงการจ้างปรังปรุงสะพานเทียบเครื่องบิน อาคารเทียบเครื่องบิน Pier North, Pier 2, Pier 3 และ Pier 4 จำนวน 33 ชุด ณ ท่าอากาศยานดอนเมืองอย่างใกล้ชิด เพื่อให้การดำเนินงานโครงการนี้ เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับและมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนเพื่อให้โครงการดังกล่าวเกิดประสิทธิภาพและมีความคุ้มค่ากับเงินงบประมาณและการลงทุนมากที่สุด หลังตรวจสอบพบข้อสังเกตสำคัญที่อาจทำให้ราชการเสียประโยชน์ 

สตง.ระบุว่า จากการตรวจสอบข้อมูลเบื้องต้น พบว่า ปัจจุบัน บริษัท ท่าอากาศยานไทยฯ ได้ดำเนินการจ้างเหมาเอกชนให้บริการแรงงานภายนอก ควบคุม ตรวจสอบและซ่อมบำรุงระบบสะพานเทียบเครื่องบิน อาคารเทียบเครื่องบิน Pier North, Pier 2, Pier 3 และ Pier 4 ณ ท่าอากาศยานดอนเมือง ระยะเวลา 10 เดือน วงเงินตามสัญญา 4,121,773,19 บาท ตามสัญญาเลขที่ 7 CS4-591010 ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2558

โดยมีสาระสำคัญของสัญญาสรุปได้ว่า การตรวจสอบ ซ่อมบำรุงรักษาให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด หากมีอุปกรณ์ชำรุดจะต้องดำเนินการตรวจสอบพร้อมสรุปผลการชำรุดและเบิกพัสดุซ่อมแซม โดยบริษัท ท่าอากาศยานไทยจำกัด (มหาชน)เป็นผู้จัดหาพัสดุซ่อม แต่หากบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) ไม่สามารถจัดหาพัสดุซ่อมได้ก็จะแจ้งให้ผู้รับจ้างเป็นผู้จัดหา โดยพัสดุซ่อมต้องเป็นผลิตภัณฑ์ของแท้และใหม่ 100 เปอร์เซ็นต์ จากบริษัทผู้ผลิตหรือบริษัท ตัวแทนจำหน่ายของผู้ผลิตอุปกรณ์นั้น

นอกจากนี้ ยังกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องจัดพนักงานเป็นพนักงานช่าง จำนวน 3 คน สำหรับปฏิบัติงานเฉพาะในวันทำการของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) เวลา 08.00 – 17.00 น. เพื่อทำงาน ซ่อมบำรุงรักษาล่วงหน้าประจำ 3 เดือน ด้วย

อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบสังเกตการณ์ร่วมกับเจ้าหน้าที่ของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) พบว่า สะพานเทียเครื่องบินทั้ง 33 สะพานที่จะทำการปรับปรุงนั้น มีการใช้งาน บริเวณอาคารเทียบเครื่องบิน Pier North, Pier 2, Pier 3 และ Pier 4 ตามปกติ และเจ้าหน้าที่ของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) ได้แจ้งให้ทราบว่า ปัจจุบันยังไม่มีการอนุมัติร่างขอบเขตของงาน (TOR) แต่อย่างใด แต่ได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางแล้ว และหากจะต้องดำเนินการจัดจ้าง ก็จำเป็นต้องดำเนินการโดยวิธีพิเศษ เนื่องจากจำเป็นต้องให้ผู้ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นตัวแทนจำหน่ายของ Jetway เป็นผู้ดำเนินการ 

ขณะที่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) ได้มีหนังสือที่ ทอท. 80/2559 ลงวันที่ 14 มีนาคม 2559 ถึง ป.ป.ท. ชี้แจงกรณีโครงการปรับปรุงสะพานเทียบเครื่องบิน อาคารเทียบเครื่องบินหมายเลข 5 ณ ท่าอากาศยานดอนเมือง ว่า ปัจจุบันบริษัท ท่าอากาศยาน จำกัด (มหาชน) มีสะพานเทียบเครื่องบินติดตั้งอยู่ 3 ผลิตภัณฑ์ ได้แก่ Jetway , Rampway Bukaka และ Shinmawa แต่ผลิตภัณฑ์ที่ติดตั้งใช้งานที่อาคารเทียบเครื่องบินหมายเลข 5 ณ  ท่าอากาศยานดอนเมือง เป็นผลิตภัณฑ์ของ Jetway

"สตง.พิจารณาแล้วเห็นว่าเพื่อประโยชน์สูงสุดของทางราชการและเพื่อป้องกันความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่ บริษัท อากาศยานไทยฯ  อีกทั้งให้มีการแข่งขันการเสนอราคาอย่างเป็นธรรมแก่ผู้ประกอบการที่มีความประสงค์ข้าร่วมเสนอราคา จึงขอให้ รมว.คมนาคมในฐานะผู้กำกับดูแลบริษัท ท่าอากาศยานฯ  ติดตามกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดการดำเนินการโครงการจ้างปรังปรุงสะพานเทียบเครื่องบิน อาคารเทียบเครื่องบิน Pier North, Pier 2, Pier 3 และ Pier 4 จำนวน 33 ชุด ณ ท่าอากาศยานดอนเมือง ให้เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับและมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนเพื่อให้โครงการดังกล่าวเกิดประสิทธิภาพและมีความคุ้มค่ากับเงินงบประมาณและการลงทุนมากที่สุด และให้แจ้งผลการดำเนินการตอบกลับให้ สตง.ทราบ ภายใน 30 วัน ด้วย" แหล่งข่าวจากสตง.ระบุ