โชว์หนังสือลับสตง.จี้อบจ.โคราช-ผู้ว่าฯ ระงับฮั้วตั้งงบ5แสนทำถนน-ขุดคลองพรึบ346ล.

เขียนวันที่

วันเสาร์ ที่ 09 กรกฎาคม 2559 เวลา 20:00 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา | ข่าวเด่นสืบสวน

โชว์ชัดๆ หนังสือลับ สตง.นครราชสีมา 2 ฉบับ จี้ ระนองรักษ์ -ผู้ว่าฯโคราช ระงับตั้งงบ 5 แสนทำถนน-ขุดคลองพรึบ 683 โครงการ วงเงิน 346ล้าน ชี้พิรุธเพียบ ทำโครงการไม่เชื่อมต่อ แถมซ้ำซ้อน ไม่กำหนดจุดชัดเจน ส่อฝ่าฝืนกม. 'ฮั้ว'

picko049 7 16

"สตง.เห็นว่าเป็นการเข้าข่ายจัดทำโครงการเพื่อให้การจัดหาเป็นการตกลงราคากับผู้รับเหมา หลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เข้าข่ายมีความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานรัฐ 2542 หรือ พ.ร.บ.ฮั้ว"

คือ คำยืนยันของ นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ที่ให้กับ สำนักข่าวอิศรา www.israbews.org เกี่ยวกับผลการตรวจสอบเบื้องต้นการใช้จ่ายงบประมาณขององค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.)นครราชสีมา ทำโครงการขุดลอกคลอง และถนน จำนวนรวม 683 โครงการ วงเงินรวม 346,076,680 บาท

โดยแบ่งที่มางบประมาณออกเป็น 2 ส่วน คือ 1.เงินสะสม สำหรับทำโครงการขุดลอกคลอง จำนวน 240 โครงการ วงเงิน 120 ล้านบาท และ 2. การอนุมัติเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2559 โดยโอนลดงบประมาณ จำนวน 180 โครงการงบประมาณ 226,076,680 บาท เพื่อโอนเพิ่ม สำหรับทำโครงการขุดลอกคลองและถนน จำนวน 443 โครงการ งบประมาณ 226,076,680 บาท

ขณะที่การดำเนินงานโครงการทั้ง 2 ส่วน ถูกตรวจสอบพบว่า มีการตั้งราคางานโครงการไว้ 5 แสนบาท เท่ากันทุกโครงการ

(อ่านประกอบ : ฝ่าฝืนกม.ฮั้ว!'สตง.'สั่งอบจ.โคราช ระงับตั้งงบ5แสนขุดคลองร้อยล.-หจก.เบี้ยวงานขอคืนเงิน , พบ อบจ.โคราช ดึงงบด้านศึกษา266ล.ทำถนน-ขุดคลอง ตั้งราคา5แสน 443โครงการรวด)

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบว่า เมื่อวันที่ 22 มิ.ย.2559 สำนักตรวจเงินแผ่นดินจังหวัดนครราชสีมา (สตง.นครราชสีมา) ได้ทำหนังสือด่วน (ลับ) ถึงร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ สุวรรณฉวี นายกฯ อบจ.นครราชสีมา เพื่อขอให้พิจารณา ระงับ ยับยั้ง หรือทบทวนการดำเนินโครงการขุดลอกคลองและถนน ที่ใช้การจ่ายขาดเงินสะสม และการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2559 มาดำเนินการ ซึ่งมีการตั้งราคางานโครงการไว้ 5 แสนบาท เท่ากันทุกโครงการ

เนื้อหาในหนังสือระบุว่า สตง.นครราชสีมา ได้รับแจ้งข้อมูลกรณี อบจ.นครราชสีมา ได้รับอนุมัติจากสภาฯ อบจ.นครราชสีมา เมื่อคราวประชุมสภา สมัยวิสามัญ สมัยที่ 2 ครั้งที่ 1/2559 เมื่อวันที่ 17 พ.ค.2559 ให้จ่ายขาดเงินสะสม ประจำปี งบประมาณ 2559 จำนวน 120 ล้านบาท และอนุมัติโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2559 เมื่อคราวประชุมสภา สมัยวิสามัญ สมัยที่ 2 ครั้งที่ 2/2559 เมื่อวันที่ 26 พ.ค.2559

โดยมีข้อเท็จจริง ดังนี้

1. การจ่ายขาดเงินสะสม

1.1 อนุมัติจ่ายขาดเงินสะสม จำนวน 240 โครงการ ๆ ละ 5 แสนบาท เป็นเงิน 120 ล้านบาท โดยแต่ละโครงการป็นประเภทงานขุดคลองและลำห้วย

1.2 โครงการแต่ละโครงการ ไม่ได้เชื่อมต่อระหว่างตำบลแต่ละตำบลและบางโครงการเป็นโครงการซ้ำซ้อนกัน เช่น โครงการตั้งใหม่ ลำดับที่ 5 ซ้ำกับโครงการจ่ายขาดจากเงินสะสมลำดับที่ 123 โครงการตั้งใหม่ลำดับที่ 6 ซ้ำกับโครงการจ่ายขาดจากเงินสะสมลำดับที่ 183 โครงการตั้งใหม่ลำดับที่ 80 ซ้ำกับโครงการจ่ายขาดจากเงินสะสมลำดับที่ 167 โครงการตั้งใหม่ลำดับที่ 342 ซ้ำกับโครงการจ่ายขาดจากเงินสะสมลำดับที่ 64 โครงการจ่ายขาดจากเงินสะสมลำดับที่ 129 ซ้ำกับลำดับที่ 235 เป็นต้น

1.3 สภาพคลองดินก่อนขุดลอกคลอง บางโครงการมีความกว้างประมาณ 8-13 เมตร ความลึกประมาณ 2-3 เมตร แต่กำหนดขุดขยายคลอง มีความกว้างเฉลี่ยประมาณ 12 เมตร ความลึก 3.5 เมตร บางโครงการมีความกว้างประมาณ 20-22 เมตร ความลึกประมาณ 2-5 เมตร แต่กำหนดขุดขยายคลองมีความกว้างเฉลี่ยประมาณ 18-20 เมตร ความลึก 3 เมตร เป็นการกำหนดการขุดขยายคลองเท่ากับสภาพคลองเดิมก่อนจะขุดลอก

1.4 ไม่กำหนดจุดที่จะเริ่มต้นขุด จุดสิ้นสุดการขุดในแต่ละโครงการไว้ และไม่มีแบบรูปรายการขุดลอกโครงการประกอบ กำหนดเฉพาะปริมาณดินขุดเท่านั้น

2. การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2559

2.1 อนุมัติโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2559 โดยโอนลดงบประมาณ จำนวน 180 โครงการ งบประมาณ 226,076,680 บาท เพื่อโอนเพิ่มเติม จำนวน 443 โครงการ งบประมาณ 226,076,680 บาท

2.2 การโอนลดงบประมาณ จำนวน 180 โครงการ ในจำนวนนี้ เป็นการโอนลดงบประมาณของสำนักการช่าง จำนวน 150 โครงการ แยกเป็นโครงการที่มีวงเงินงบประมาณเกิน 1 ล้านบาท แต่ไม่เกิน 2 ล้านบาท จำนวน 126 โครงการ วงเงินงบประมาณ 3.3 ล้านบาท จำนวน 1 โครงการ วงเงินงบประมาณ 5 แสนบาท แต่ไม่เกิน 1 ล้านบาท จำนวน 20 โครงการ และวงเงินงบประมาณโครงการละ 350,000 บาท จำนวน 3 โครงการ

2.3 การโอนเพิ่มงบประมาณ จำนวน 443 โครงการ ในจำนวนนี้เป็นการโอนเพื่อตั้งหมวดค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้างรายการใหม่ ของสำนักการช่าง จำนวน 344 โครงการ ๆ ละ 5 แสนบาท เป็นเงิน 194 ล้านบาท

ทั้งนี้ สตง.นครราชสีมา พิจารณาแล้วเห็นว่า การที่ อบจ.นครราชสีมา อนุมัติให้จ่ายขาดเงินสะสม และโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณโครงการในลักษณะดังกล่าว ถือเป็นการจัดทำโครงการเพื่อให้การจัดหาเป็นวิธีตกลงราคา ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0808.2/ว 6046 ลงวันที่ 12 ต.ค.2558 เรื่อง การยกเว้นระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม เป็นการหลีกเลี่ยงการแข่งขัน ราคาอย่างเป็นธรรม อาจเข้าข่ายความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 และเป็นการปฏิบัติไม่ถูกต้องตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0808.2/ว 1438 ลงวันที่ 10 มี.ค.2559 เรื่องหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินสะสมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่กำหนดว่า โครงการที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดจะดำเนินการ จะต้องเป็นโครงการที่เป็นภาพรวมของจังหวัด ที่มุ้งเน้น ประโยชน์ของประชาชนเป็นส่วนรวม มีผู้รับประโยชน์ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากกว่าหนึ่งแห่ง และเป็นโครงการที่เกินศักยภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น โดยถือปฏิบัติตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่อง กำหนดอำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบการสาธารณะขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ลงวันที่ 13 ส.ค.2546

จึงเห็นควรให้ อบจ.นครราชสีมาพิจารณา ระงับ ยับยั้ง หรือทบทวนการดำเนินการโครงการในลักษณะดังกล่าว และตรวจสอบว่ามีข้อเท็จจริงเป็นอย่างไร เพื่อป้องกันความเสียหายที่อาจเกิดแก่ราชการ และให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชนอย่างแท้จริง (ดูหนังสือสตง.ถึง นายกฯ อบจ.นครราชสีมาประกอบท้ายเรื่อง)

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นอกเหนือจากการทำหนังสือแจ้งถึง นายกฯ อบจ.นครราชสีมาแล้ว สตง.นครราชสีมา ยังได้ทำหนังสือแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมา ให้พิจารณา ระงับ ยับยั้ง หรือทบทวนการดำเนินการโครงการในลักษณะดังกล่าว ของ อบจ.นครราชสีมาด้วย (ดูหนังสือสตง.แจ้งผู้ว่าฯ นครราชสีมา ประกอบท้ายเรื่อง)

ทั้งนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่า สตง.นครราชสีมา ที่ทำแจ้งถึง ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ สุวรรณฉวี นายกฯ อบจ.นครราชสีมา เมื่อวันที่ 22 มิ.ย.2559 ขณะที่ ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ ให้สัมภาษณ์สำนักข่าวอิศรา เมื่อวันที่ 5 ก.ค.2559 ยืนยันว่า การใช้จ่ายเงินสะสมของอบจ.นครราชสีมา ในโครงการขุดลอกคลอง จำนวน 120 ล้านบาท เป็นไปด้วยความโปร่งใส ดำเนินการตามระเบียบขั้นตอนราชการทุกประการ และไม่มีการเอื้อประโยชน์นักการเมืองหรือผู้รับเหมารายใดเข้ามารับงานด้วย

ขณะที่ผลการดำเนินงานโครงการขุดลอกคลองจำนวน 240 โครงการ นั้น ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ ระบุว่า ปัจจุบันได้ตัวผู้รับเหมาแล้วจำนวนทั้งสิ้น 192 โครงการ เหลืออีก 48 โครงการ ที่ยังไม่ได้เริ่มดำเนินการในขั้นตอนการจัดหาตัวผู้รับเหมา

สำหรับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง จำนวน 192 โครงการ แบ่งออกเป็น 3 รอบ คือ แรกแรก วันที่ 23 พ.ค.2559 มีการดำเนินขั้นตอนคัดเลือกผู้รับเหมา 26 พ.ค.2559 มีการทำสัญญากับผู้รับเหมา จำนวน 64 โครงการ รอบสอง วันที่ 2 มิ.ย. 2559 มีการดำเนินขั้นตอนคัดเลือกผู้รับเหมา 8 มิ.ย.2559 มีการทำสัญญากับผู้รับเหมา จำนวน 62 โครงการ และรอบสาม วันที่ 13 มิ.ย. 2559 มีการดำเนินขั้นตอนคัดเลือกผู้รับเหมา 21 มิ.ย.2559 มีการทำสัญญากับผู้รับเหมา จำนวน 66 โครงการ

อย่างไรก็ตาม ในจำนวน 192 โครงการ มีประมาณ 10 โครงการ ที่ผู้รับเหมายังไม่เข้ามาทำสัญญา ส่วนการเบิกจ่ายเงินดำเนินการไปแล้วจำนวน 33 โครงการ วงเงินทั้งสิ้น 16 ล้านบาท

ส่วนการตั้งงบประมาณจำนวน 5 แสนบาททุกโครงการ นั้น ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ ระบุว่า เพื่อให้การดำเนินงานสนองตอบนโยบายของรัฐบาล ในการใช้เงินสะสม มาช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ มีความคล่องตัว และเป็นไปตามระเบียบทางราช

"โคราชเป็นเมืองเกษตรกรรม พื้นที่จังหวัดมีขนาดใหญ่มาก งานขุดลอกคูคลองจึงมีความสำคัญ และส่วนตัวคิดว่าจำนวนโครงการที่ดำเนินการไปแค่นี้ เฉลี่ยตกพื้นที่ละ 2-3 โครงการ ยังถือว่าน้อยไปด้วยซ้ำ"

คำถามที่น่าสนใจ คือ หนังสือ สตง.นครราชสีมาฉบับนี้ ที่แจ้งถึงข้อสังเกตในการดำเนินงานโครงการขุดคลองและถนนดังกล่าว ถูกส่งถึงมือ ร้อยตรีหญิงระนองรักษ์ หรือไม่

หรือส่งถึงแล้วแต่ เจ้าตัว ไม่ได้ให้ความสำคัญอะไร?

----------------------------

@ หนังสือสตง.นครราชสีมา แจ้งถึงนายกฯ อบจ.นครราชสีมา

picko9 7 16