ค้านเอไอเอสรับช่วงคลื่น 900 ต่อแจส! สตง.เตือน กสทช.ส่อผิด กม.ฮั้ว
สตง. ร่อนหนังสือเตือน กสทช.-กทค. ค้านเอไอเอสรับช่วงคลื่น 900 MHz ต่อแจสโมบาย ชี้หากทำส่อผิด กม.ฮั้ว-ละเว้นปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ย้ำทำให้ไม่มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม อาจก่อความเสียหายแก่รัฐ ถูกผู้ประกอบการรายอื่นฟ้องได้
ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ทำหนังสือถึงนายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เรื่องขอให้พิจารณาทบทวนข้อเสนอของบริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลสเน็ตเวอร์ค จำกัด (ADVANC)
โดย สตง. ระบุว่า กรณีบริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) หรือ AIS ทำหนังสือถึงเลขาธิการ กสทช. ขอให้ กสทช. พิจาณณาจัดสรรคลื่นความถี่ที่บริษัท แจส โมบาย บรอดแบนด์ จำกัด (มหาชน) หรือ JAS ที่ประมูลได้แต่ไม่ชำระเงิน ให้กับบริษัท ADVANC (บริษัทในเครือ AIS) โดยยินดีรับช่วงคลื่นในราคา 75,654 ล้านบาท ซึ่งเป็นราคาสุดท้ายที่ JAS ชนะประมูล และยินดีปฏิบัติตามเงื่อนไขการประมูลทุกประการ นอกจากนี้ยังขอให้ กสทช. คุ้มครองลูกค้า 2G จำนวน 4 แสนราย และที่ใช้บริการโรมมิ่งอีกราว 7.8 ล้านเลขหมาย สามารถใช้บริการได้อย่างต่อเนื่องก่อนสิ้นสุดระยะเวลาซิมดับภายใต้การคุ้มครองชั่วคราวของศาลปกครองในวันที่ 14 เม.ย. 2559 นั้น
สตง. เห็นว่า หาก กสทช. และคณะกรรมการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทค.) พิจารณาให้ ADVANC ได้คลื่นความถี่ 900 MHz โดยไม่มีการประมูล ถือเป็นการอนุญาตที่ผิดกับ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 มาตรา 45 ซึ่งอาจมองได้ว่าเป็นการหลีกเลี่ยงการแข่งขันอย่างแท้จริงและเป็นธรรม อันเป็นการเอื้อประโยชน์โดยการให้สิทธิแก่เอกชนรายใดรายหนึ่ง ถือเป็นความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐพ.ศ. 2542 และอาจเข้าข่ายผิดตามมาตรา 157 แห่งประมวลกฏหมายอาญา คือเป็นเจ้าพนักงานละเว้นหรือปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือทุจริต
สตง. ระบุด้วยว่า การกล่าวอ้างว่าหากนำคลื่นออกมาประมูลใหม่โดยใช้ราคาที่ JAS ประมูลได้เพราะคาดว่าจะไม่มีผู้สนใจนั้น เป็นการคาดการณ์ล่วงหน้าโดยไม่มีเหตุผลรองรับที่เพียงพอ เพราะอย่างน้อย ADVANC ย่อมสนใจที่จะเข้าร่วมประมูล นอกจากนี้ บริษัท ดีแทค เน็ทเวอร์ค จำกัด ในเครือบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ DTAC ซึ่งเข้าร่วมประมูลคลื่นครั้งก่อนด้วยก็อาจสนใจที่จะเข้าร่วมประมูลด้วยเช่นกัน ทั้งนี้หากมีการตัดสินใจให้ ADVANC ได้คลื่นความถี่โดยไม่มีการประมูลจะเป็นการไม่เปิดให้มีการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรมแล้ว อาจทำให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ หากผู้ประกอบการรายอื่นยกเป็นเหตุในการฟ้องร้องดำเนินคดีได้
ส่วนกรณีขอให้คุ้มครองลูกค้าก่อนซิมดับนั้น สตง.เห็นว่า หาก กสทช.ให้ความคุ้มครองหรือกำหนดมาตรการใด ๆ เพื่อให้ทาง AIS ไม่ต้องโรมมิ่งกับทางดีแทค อาจถือว่า กสทช. ดำเนินการขัดกับประกาศคุ้มครองฯ และอาจเป็นมูลเหตุให้ผู้เสียประโยชน์ใช้เป็นข้ออ้างเพื่อฟ้องร้องได้ในที่สุด
รวมถึงการที่ AIS ยังมีลูกค้าคงค้างจำนวนมาก แสดงให้เห็นว่ายังมีลูกค้าในระบบ 2G ซึ่งไม่โอนไปใช้บริการโทรศัพท์ 3G ของ AWN ซึ่งเป็นผู้รับใบอนุญาต 2100 MHz อีกทั้งลูกค้าที่โอนย้ายไปแล้วจำนวน 7.8 ล้านเลขหมายดังกล่าวอาจเป็นลูกค้าที่ AIS โอนย้ายไปอย่างผิดกฏหมายตามที่ สตง. ได้เคยส่งหนังสือให้สำนักงาน กสทช.ตรวจสอบข้อเท็จจริง และปรากฏผลว่า AIS ดำเนินการผิดกฏหมายจริง
ส่วนลูกค้า 2G ที่คงค้างตามที่ AIS แจ้งว่า มีเพียง 4 แสนเลขหมาย ยังไม่ได้มีการพิจารณาว่าสิทธิในลูกค้าควรเป็นของใคร และจำนวนลูกค้าคงค้างที่แท้จริงมีจำนวนเท่าใด ดังนั้นหาก กสทช. และ กทค. ยอมรับข้อเสนอของ AIS จึงเท่ากับเป็นการแสดงเจตนาส่งเสริมให้การโอนย้ายลูกค้าไปอย่างผิดกฏหมาย ให้เป็นการโอนย้ายลูกค้าโดยชอบด้วยกฏหมายทันที รวมถึงสร้างความชอบธรรมในสิทธิของลูกค้า โดยมิได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงถึงจำนวนลูกค้าที่มีอยู่จริงในปัจจุบันด้วย (ดูเอกสารประกอบ)
