เจาะ 4 ปมพิรุธ แนวทางสอบชุดลายพรางกรมอุทยานฯ มัด 'อธิบดีเก่า' ก่อนถูกเด้ง
เปิดหมด 4 ปมพิรุธ แนวทางสืบสวนจัดซื้อชุดลายพรางกรมอุทยานฯ พร้อมพฤติการณ์มัด 'อธิบดีเก่า' ก่อนถูกเด้งจากเก้าอี้ เผย 'ใช้เงินรายได้ไม่ถูกระเบียบ-สอยย่อยโครงการ-สั่งซื้อสินค้าหลังถูกโยกย้าย-เจาะจงวิธีพิเศษจ้างงาน 'อผศ.'
ในกระบวนการจัดซื้อเครื่องแบบปฏิบัติการตรวจพิทักษ์ป่า (ชุดลายพราง) A2 พร้อมอุปกรณ์สำหรับเจ้าหน้าที่อุทยานแห่งชาติทั่วประเทศ ประจำปี 2559 จำนวน 4 รายการ รวมจำนวน 8 พันชุด วงเงิน 49,800,000 บาท ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ซึ่งปรากฎชื่อ องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) เป็นคู่สัญญา ที่อยู่ระหว่างการตั้งคณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงของกรมอุทยานฯ อยู่ในขณะนี้
1 ใน 6 ประเด็น ที่ปรากฎอยู่ในคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนฯ เพื่อค้นหาความจริง คือ การจัดซื้อเครื่องแบบพร้อมอุปกรณ์ เป็นกรณีจำเป็นเรื่องด่วนหรือไม่ และมีข้อพิรุธในการดำเนินการอย่างเร่งรีบผิดปกติหรือไม่
ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับแนวทางการตรวจสอบของคณะกรรมการสืบสวนประเด็นนี้ มานำเสนอแบบชัดๆ ดังต่อไปนี้
ประการแรก การจัดซื้อสินค้าโครงการนี้ เป็นการจัดซื้อต่อเนื่องมาจากการจัดซื้อในช่วงต้นปี 2557 ที่ลงนามในสัญญาเมื่อวันที่ 5 ก.พ.2558
โดยโครงการแรก คือ ซื้อขายเครื่องแบบปฏิบัติการตรวจพิทักษ์ป่า(ชุดลายพราง) พร้อมอุปกรณ์ คู่สัญญา องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก วงเงิน 48,876,800 บาท ระยะเวลาเริ่มต้น 5 ก.พ.- 58 5 มิ.ย. 58)
ขณะที่โครงการสอง คือ การจัดซื้อชุดลายพราง พร้อมอุปการณ์ประจำปี 2559 จำนวน 4 รายการ รวมจำนวน 8 พันชุด วงเงิน 49,800,000 บาท ที่อยู่ระหว่างการตั้งกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริง เกิดขึ้นในช่วงปลายปี 2558
การจัดซื้อชุดลายพรางทั้ง 2 ครั้ง ถูกตั้งข้อสังเกตว่า ทำไมไม่จัดซื้อพร้อมกันในครั้งเดียว? และถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นไปได้หรือไม่ ที่ผู้รับผิดชอบ ต้องการแบ่งแยกงานออกเป็น 2 ส่วน เพื่อให้งบประมาณการจัดซื้อไม่เกินครั้งละ 50 ล้านบาท อยู่ในอำนาจของอธิบดีกรมอุทยานฯ ที่สามารถเซ็นอนุมัติได้ โดยตรง
ประการสอง ในคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสืบสอนการจัดซื้อชุดลายพราง พร้อมอุปการณ์ประจำปี 2559 จำนวน 4 รายการ รวมจำนวน 8 พันชุด วงเงิน 49,800,000 บาท ที่ถูกตั้งคณะกรรมการสืบสวนฯ อยู่ในขณะนี้
ระบุข้อพิรุธไว้ชัดเจน 2 ประเด็น คือ
(1) "ด้วยกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ ทส.0900.2/254 ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2558 ขอให้ทบทวนการใช้จ่ายเงินรายได้เพื่อบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ โดยให้สำนักอุทยานแห่งชาติยุติแผนงาน/โครงการที่ได้รับอนุมัติเร่งด่วน โดยไม่ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาการใช้จ่ายเงินรายได้เพื่อบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ กรณีสำนักอุทยานแห่งชาติ ได้ดำเนินการโครงการจัดซื้อเครื่องแบบปฏิบัติการตรวจพิทักษ์ป่า (ชุดลายพราง) A2 พร้อมอุปกรณ์สำหรับเจ้าหน้าที่อุทยานแห่งชาติทั่วประเทศ ประจำปี 2559 จำนวน 4 รายการ รวมจำนวน 8 พันชุด วงเงิน 49,800,000 บาท โดยใช้เงินรายได้เพื่อบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ รายละเอียดตามใบสั่งซื้อ เลขที่ ทส 0910/28 /2559 ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2558 ซึ่งอาจทำให้กรมอุทยานได้รับความเสียหาย
(2) "ประกอบกับกองนิติการ ได้มีความเห็นเทียบเคียงกับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาว่า การนำเงินรายได้ไปซื้อเครื่องแบบให้กับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในอุทยานแห่งชาติ เป็นการดำเนินการเกี่ยวกับสวัสดิการและประโยชน์ตอบแทนของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน อันมีลักษณะเป็นประโยชน์ของบุคคลากร นอกเหนือจากที่ระบุไว้ในระเบียบ จึงมิใช้เป็นการใช้จ่ายเงินในการบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ จึงไม่สามารถนำเงินรายได้เพื่อบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ ตามมาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ.2504 ไปซื้อเครื่องแบบให้กับเจ้าหน้าที่ได้"
ขณะที่สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบ ระเบียบกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชว่าด้วยการเก็บ การรักษา การใช้จ่ายเงินรายได้เพื่อบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2546 พบว่า
กำหนดเงื่อนไขการใช้เงินไว้ 6 ข้อ คือ
(1) ซ่อมแซม ปรับปรุง หรือจัดหาพัสดุเพื่อดำเนินงานของอุทยานแห่งชาติและอำนวยความสะดวกแก่นักท่องเที่ยว
(2) ศึกษา ค้นคว้า วิจัย เกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในอุทยานแห่งชาติ
(3) การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์
(4) ค่าสาธารณูปโภค เฉพาะอุทยานแห่งชาติ
(5) ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการฝึกอบรม ทัศนศึกษาและดูงานเกี่ยวกับงานอุทยานแห่งชาติ ของข้าราชการและลูกจ้าง หรือการฝึกอบรมเพื่อให้ความรู้เกี่ยวกับอุทยานแห่งชาติแก่บุคคลทั่วไป
(6) ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่จำเป็นในการบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติ
ทั้งนี้ ในข้อ 14 ระบุว่า การใช้จ่ายเงินรายได้เพื่อบำรุงรักษาอุทยานแห่งชาติหรือบริการนักท่องเที่ยวที่มิได้กำหนดไว้ในระเบียบนี้ ให้เป็นอำนาจของอธิบดีหรือผู้ที่อธิบดีมอบหมายเป็นผู้อนุมัติ
นั้นหมายความว่า การนำเงินรายได้มาจัดซื้อชุดลายพราง ให้กับจนท.ครั้งนี้ อยู่ในอำนาจและดุลพินิจของอธิบดีกรมอุทยานฯ อย่างชัดเจน
ขณะที่ในการให้สัมภาษณ์ ของ พล.อ.รณชัย มัญชุสุนทรกุล ผู้อำนวยการ อผศ. กับสำนักข่าวอิศรา เมื่อวันที่ 18 ม.ค.2559 ที่ผ่านมา ยืนยันว่า อผศ.ได้ผลิตของตามสัญญาแล้ว (ชุดลายพรางสัญญาล่าสุดวงเงิน 49.8 ล้าน) โดยได้ทำถูกต้องในทุกขั้นตอนทุกอย่าง ตามคำสั่งของอธิบดีกรมอุทยาน ฯ
พร้อมยืนยันว่า "ในมุมมองของผม ผมว่ามันสมราคาแล้ว และ อผศ. ได้ทำถูกต้องตามที่อธิบดีกรมอุทยาน ฯ ระบุทุกอย่าง เพราะในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ถ้าราคาสินค้าแพงเกินไป ทางคู่สัญญาก็สามารถต่อรองราคาได้หรือจะไม่เอาก็ได้”
ตอกย้ำให้เห็นว่า การจัดซื้อชุดลายพรางครั้งนี้ นายนิพนธ์ โชติบาล อธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุพืช มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างชัดเจน
ประการสาม การจัดซื้อชุดลายพราง สัญญาล่าสุดวงเงิน 49.8 ล้าน ถูกระบุว่า มีการใช้วิธีพิเศษในการว่าจ้าง อผศ. เข้ามารับผิดชอบงาน
ขณะที่ ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ระบุเงื่อนไขไว้ทำได้เฉพาะกรณีหนึ่งกรณีใด ดังต่อไปนี้
(1) เป็นพัสดุที่จะขายทอดตลาด โดยส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น หน่วยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ องค์การระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานของต่างประเทศ
(2) เป็นพัสดุที่ต้องซื้อเร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่ราชการ
(3) เป็นพัสดุเพื่อใช้ในราชการลับ
(4) เป็นพัสดุที่มีความต้องการใช้เพิ่มขึ้นในสถานการณ์ที่จำเป็น หรือเร่งด่วน หรือเพื่อประโยชน์ของส่วนราชการ และจำเป็นต้องซื้อเพิ่ม (Repeat Order)
(5) เป็นพัสดุที่จำเป็นต้องซื้อโดยตรงจากต่างประเทศหรือดำเนินการโดยผ่านองค์การระหว่างประเทศ
(6) เป็นพัสดุที่โดยลักษณะของการใช้งาน หรือมีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ ซึ่งหมายความรวมถึง อะไหล่ รถประจำตำแหน่ง หรือยารักษาโรคที่ไม่ต้องจัดซื้อตามชื่อสามัญในบัญชียาหลักแห่งชาติ
(7) เป็นพัสดุที่เป็นที่ดินและหรือสิ่งก่อสร้างซึ่งจำเป็นต้องซื้อเฉพาะแห่ง
(8) เป็นพัสดุที่ได้ดำเนินการซื้อโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี
คำถามคือ การใช้วิธีพิเศษ กับ อผศ. ในการจัดซื้อชุดลายพราง ครั้งนี้ เข้าข่ายกรณีใด
และที่สำคัญ การที่ อผศ. ปรากฎชื่อเป็นผู้รับงาน แต่ไปจ้างช่วงเอกชน เข้ามารับงานต่อ ตามระเบียบพัสดุฯ สามารถทำได้หรือไม่
ประการสี่ การจัดซื้อชุดลายพราง สัญญาล่าสุดวงเงิน 49.8 ล้าน ถูกระบุในคำสั่งแต่งตั้งกรรมการสืบสวนฯ ว่า ปรากฎรายละเอียดตามซื้อ เลขที่ ทส 0910/28 /2559 ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2558
หากพิจารณาช่วงเวลาที่ปรากฎในใบสั่งซื้อ เลขที่ ทส 0910/28 /2559 คือ วันที่ 20 ตุลาคม 2558 จะพบว่า เกิดขึ้นภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติให้โยกย้ายนายนิพนธ์ โชติบาล อดีตอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุพืช ไปดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวงทรัพยากรฯ เมื่อวันที่ 13 ต.ค.2558
เมื่ออธิบดี ที่รับผิดชอบโครงการฯ นี้ โดยตรงถูกโยกย้ายตำแหน่งไปแล้ว แต่การจัดซื้อก็ยังเดินหน้าต่อไปอีก และมีลักษณะแบบเร่งรีบดำเนินงาน ทำไมไม่หยุดชะลอเรื่องไว้ก่อน
อย่างไรก็ตาม ในชั้นการตรวจสอบของคณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงฯ ที่ผ่าน ได้พยายามติดต่อ นายนิพนธ์ อธิบดีคนเก่า ให้ชี้แจงข้อเท็จจริงแล้ว แต่ไม่สามารถติดต่อได้ และในช่วงหลังจากที่นายนิพนธ์ ยื่นเรื่องขอลาออกจากราชการไป ก็มีการเปลี่ยนเบอร์มือถือใหม่
แหล่งข่าวจากกรมอุทยานฯ ระบุว่า ในการเชิญตัวเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องมาให้ข้อมูล ก็ได้รับการชี้แจงว่า "เหตุผลที่ต้องรีบดำเนินการโครงการนี้ เป็นเพราะภารกิจงานของจนท.มีจำนวนเยอะขึ้น โดยเฉพาะการบุกรุกพื้นที่อุทยาน" แต่คณะกรรมการฯ ยังไม่ปักใจเชื่อคำชี้แจงนี้ เพราะยังมีข้อมูลอีกหลายส่วนที่ต้องตรวจสอบเชิงลึกเพิ่มเติม เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
"แต่หากผลการสืบสวนปรากฎว่า นายนิพนธ์ อธิบดีคนเก่า คงหนีไม่พ้นที่จะต้องปรากฎชื่อ เป็นหนึ่งในผู้ต้องมีส่วนรับผิดชอบกับความเสียหายที่เกิดขึ้นกับราชการจากโครงการฯนี้ด้วย" แหล่งข่าวจากกรมอุทยานฯ กล่าวยืนยันกับสำนักข่าวอิศรา
ล่าสุดในช่วงเย็นวันที่ 21 ม.ค. 59 ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา ได้ติดต่อไปยังนายนิพนธ์ อธิบดีคนเก่า ตามเบอร์โทรศัพท์ บ้านเลขที่ 122/38 ม.6 ถนนวิภาวดี 58 เขตหลักสี่ กทม. เพื่อให้ชี้แจงข้อเท็จจริงอีกครั้ง
แต่ไม่มีผู้รับสายแต่อย่างใด
อ่านประกอบ :
ผ่าปม 'อผศ.' จ้างช่วงบ.ผลิตชุดลายพรางร้อยล. คนสนิท'บิ๊กทหาร' เอี่ยวจริงหรือ?
บุก!‘อผศ.’หาตัวบ.ร่วมผลิตชุดลายพรางร้อยล.-ชี้เบาะแสคนสนิท 'บิ๊กทหาร' เอี่ยว
พบอีก!กรมอุทยานฯทุ่มซื้อ'เต้น-ที่นอน-เกราะ'อผศ. 3สัญญา งบกระฉูด 304 ล.
บุกบ้านอธิบดีเก่า! ไขปมชุดลายพราง 'อผศ.' พุ่ง 6.2 พัน/ตัว ขายพ่วงอุปกรณ์
สำรวจชุดลายพรางกรมอุทยานฯผลิตเอง 1.2 พัน ต่ำกว่าซื้อผ่าน อผศ. 5 เท่า
ปูดผลงานอธิบดีเก่า!กรมอุทยานฯ จ่อยกเลิกซื้อชุดลายพราง'อผศ.'ลอตใหม่49 ล.
'คนสนิท' บิ๊กทหารเอี่ยว! เบื้องหลังกรมอุทยานฯสั่งสอบจัดซื้อชุดลายพรางร้อยล.
เปิด6ปมพิรุธสอบ! 'กรมอุทยานฯ' ผูกซื้อชุดลายพราง 'อผศ.' 4 สัญญา 141 ล.
'อผศ.' ผูกรับงานตั้งแต่ปี 56!กรมอุทยานฯ สั่งสอบซื้อชุดลายพรางร้อยล้าน