CTH ไม่มีมิตรแท้และศัตรูที่ถาวร

CTH ถูกก่อตั้งขึ้นเมื่อปี 2553 โดยมีชื่อเดิมว่า บริษัท เคเบิลไทยโฮลดิ้ง จำกัด(มหาชน) จำกัด หรือ Cable Thai Holding จึงมีการเรียกชื่อสั้นๆว่า CTH เป็นบริษัทที่ก่อตั้งขึ้นมาเพื่อแก้ปัญหาการละเมิดลิขสิทธิ์ช่องรายการของผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่น เพราะก่อนหน้านี้ เคเบิลท้องถิ่นมีปัญหาเรื่องการละเมิดลิขสิทธิ์ช่องรายการมาก หรือหากเคเบิลท้องถิ่นจะซื้อลิขสิทธิ์ ก็มีทางเลือกเพียงทางเดียวคือการซื้อช่องรายการต่อมาจากเคเบิลรายใหญ่ระดับชาติรายเดียวในประเทศไทย เพราะเป็นผู้ถือลิขสิทธิ์ส่วนใหญ่ไว้ ในขณะนั้น ในวันที่เคเบิลรายใหญ่เห็นประโยชน์ก็จะขายช่องรายการให้ ในวันที่ไม่เห็นประโยชน์ก็จะไม่ขายช่องรายการให้ หรือเคเบิลท้องถิ่นรายใดที่ยอมเป็นผู้ทำตามคำสั่ง ก็จะขายช่องรายการให้ รายใดที่ไม่เชื่อฟัง ก็จะไม่ขายช่องรายการให้ ทำให้เคเบิลท้องถิ่นเกิดความแตกแยกและถูกใช้เป็นเครื่องมือในการต่อสู้กันเอง หรือเมื่อเคเบิลท้องถิ่นสามารถไปเจรจาซื้อลิขสิทธิ์ช่องรายการใดมาได้ หากเป็นรายการที่เห็นรายใหญ่เห็นว่าดี ก็จะไปเสนอราคาที่สูงกว่า แล้วแย่งซื้อลิขสิทธิ์ช่องรายการนั้นไป จากเคเบิลท้องถิ่น เพราะสามารถเสนอราคาที่สูงกว่า โดยเป็นการซื้อแบบผูกขาด จะโดยทางตรงหรือทางอ้อม แล้วแต่วิธีการ แต่สุดท้ายเคเบิลท้องถิ่นก็จะเสียช่องรายการลิขสิทธิ์นั้นๆไปให้กำเคเบิลรายใหญ่ ที่มีอำนาจเงินที่เหนือกว่า ทุกครั้งไป

เหตุการณ์เช่นนี้เกิดครั้งแล้วครั้งเล่า โดยไม่มีหน่วยงานใดในภาครัฐบาล จะสามารถยื่นมือเข้ามาช่วยเหลือเคเบิลท้องถิ่นได้ นอกจากการตกเป็นเครื่องมือของเคเบิลรายใหญ่ระดับชาติ เพื่อใช้อำนาจรัฐมารังแกเคเบิลท้องถิ่นที่ถูกมองว่าเป็นคู่แข่งทางการค้า ที่ต้องทำลายให้หมดสิ้นไป

เมื่อเหตุการณ์เป็นเช่นนี้ กลุ่มผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นทั่วประเทศจึงมีความเห็นตรงกันว่า หากคิดที่จะประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นต่อไป เคเบิลท้องถิ่นจะต้องมีช่องรายการที่ถูกต้องตามกฎหมายเป็นของตนเอง จะยืมจมูกของคนอื่นมาหายใจ หรือจะใช้วิธีสอยช่องรายการมาให้บริการกับสมาชิกแบบเดิมๆต่อไปไม่ได้แล้ว เพราะประเทศไทยกำลังจะมี กสทช. และกำลังจะกำลังจะเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญขึ้นในประเทศไทย

ในครั้งนั้น สมาคมเคเบิลทีวีแห่งประเทศไทย โดยมีนายเกษม อินทร์แก้ว เป็นนายกสมาคม พร้อมคณะกรรมการสมาคมจึงได้มีความเห็นตรงกันว่า ผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นสมควรร่วมกันตั้งบริษัทกลางขึ้นมา เพื่อทำหน้าที่เป็นผู้รวบรวมซื้อช่องรายการลิขสิทธิ์ต่างๆ จากทั้งภายในประเทศและจากต่างประเทศแล้วนำมาขายต่อให้กับผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นในราคาที่เป็นธรรม เพื่อให้ผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นนำช่องรายการดังกล่าวไปให้บริการกับสมาชิกร่วมกับช่องรายการข่างท้องถิ่น หรือช่องรายการอื่นๆที่ เคเบิลท้องถิ่นแต่ละราย ในแต่ละพื้นที่มีให้บริการกับสมาชิกอยู่แล้ว

CTH ในสมัยนั้น ในครั้งแรกตั้งบริษัทด้วยทุนจดทะเบียน 50 ล้านบาท โดยมีเป้าหมายให้ผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นทุกรายเข้าร่วมถือหุ้น โดย 1 รายจะถือหุ้นเกิน 2 ล้านบาทไม่ได้ เพื่อป้องกันไม่ให้รายใดเข้ามาควบคุมบริษัทได้ การทำงานจะใช้ในรูปแบบคณะกรรมการเป็นหลัก เมื่อบริษัทสามารถก่อตั้งได้ ก็สามารถเจรจาซื้อลิขสิทธิ์ช่องรายการมาได้ 16 ช่อง โดยส่งช่องรายการให้เคเบิลท้องถิ่นทั่วประเทศผ่านระบบจานรับสัญญาณดาวเทียมแบบ C-Band

เมื่อทำไปได้ระยะหนึ่ง ก็เกิดปัญหาสภาพคล่องทางการเงิน จึงต้องมีการเพิ่มทุนจาก 50 ล้านเป็น 150 ล้าน และ 300 ล้าน และแก้ไขหลักเกณฑ์ให้แต่ละรายสามารถซื้อหุ้นได้ไม่จำกัด ในการเพิ่มทุนในปี 2554 จึงมีการไปเชิญคุณวิชัย ทองแตง เข้ามาร่วมลงหุ้นด้วย และสุดท้าย ในปี 2555 คุณวิชัย ทองแตง จึงกลายเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ใน CTH

คุณวิชัย ทองแตง ได้นำเสนอเปลี่ยนแปลงแนวทางการทำงานของ CTH ใหม่โดยจะเปลี่ยน CTH จากเดิมที่ทำหน้าที่เป็นเพียงผู้ให้บริการช่องรายการ (Content Provider) จะกลายมาเป็นผู้ประกอบกิจการเคเบิลทีวี (Operator) โดยตรง โดยจะใช้โครงข่ายทางสายของเคเบิลท้องถิ่นทั่วประเทศ เป็นช่องทางการให้บริการกับเคเบิลทีวีสมาชิก และใช้ทีมงานของเคเบิลท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นตัวแทนขายเคเบิลทีวีให้กับสมาชิก ที่สำคัญจะเปลี่ยนระบบการให้บริการเคเบิลท้องถิ่น จากการให้บริการในระบบ Analog. ไปสู่การให้บริการในระบบ Digital

ตามแผนการดังกล่าว CTH จำทำสัญญากับเคเบิลท้องถิ่นแต่ละราย โดยมีเงื่อนไขที่สำคัญ คือ

#หน้าที่ฝ่าย CTH
- จัดหาลิขสิทธิ์ช่องรายการต่างๆมาให้บริการกับสมาชิก
- จัดตั้งสถานีส่งสัญญาณกลาง เพื่อส่งสัญญาณเคเบิลทีวีระบบ Digital
- ผู้เช่าโครงข่ายสาย Fiber Optic เพื่อส่งสัญญาณระบบ Digital ไปให้เคเบิลท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการทั่วประเทศ
- นำอุปกรณ์แปลงสัญญาณระบบ Digital ไปติดตั้งให้เคเบิลท้องถิ่น ฟรี
- ลงทุนกล่องรับสัญญาณทีวีดิจิตอล หรือ Set Top Box (STB) เพื่อให้เคเบิลท้องถิ่นนำมาให้สมาชิกได้ยืมใช้ ฟรี
- จัดทำแผนการตลาด และทำการสื่อสารให้สมาชิกทราบ
- ออกใบแจ้งหนี่ เพื่อเรียกเก็บเงิน จากสมาชิกที่สนใจรับบริการระบบ Digital ของ CTH
- ออกใบเสร็จรับเงินให้กับสมาชิก
- แบ่งส่วนแบ่งรายได้ให้กับเคเบิลท้องถิ่น ตามสัดส่วนที่ได้ตกลงกัน

#หน้าที่ฝ่ายเคเบิลท้องถิ่น
- เป็นผู้ลงทุนปรับปรุงโครงข่ายสายเคเบิลเพื่อให้รองรับระบบ Digital ของ CTH
- กันความถี่ในระบบสายเคเบิล 24 ความถี่ เพื่อให้บริการช่องรายการของ CTH
- แจ้งสมาชิกเรื่องการเปลี่ยนแปลงช่องรายการในระบบ Analog
- แจ้งรายชื่อสมาชิกที่ต้องการรับบริการระบบ Digital ให้ CTH ทราบเพื่อจัดส่ง STB
- นำกล่อง STB ไปติดตั้งให้กับสมาชิกที่สนใจรับบริการ
- ให้สมาชิกกรอบใบสมัคร เพื่อเป็นสมาชิก CTH
- แจ้ง CTH เพื่อให้เปิดรหัส การให้บริการช่องรายการตาม Package ที่สมาชิกเลือกรับบริการ
- ดูแลช่องบำรุง เมื่อสมาชิกมีปัญหาในการรับบริการ

ในกรณีดังกล่าว จะทำให้ CTH กลายเป็นผู้ประกอบกิจการเคเบิลทีวีระดับชาติแบบเต็มรูปแบบ และเคเบิลท้องถิ่นกลายเป็นศูนย์บริการเคเบิลทีวีระบบ Digital ของ CTH ในแต่ละจังหวัดหรือแต่ละพื้นที่ ที่มีผู้เข้าร่วมโครงการ โดยในการดำเนินการดังกล่าว เคเบิลท้องถิ่นจะยังให้บริการระบบ Analog ของตนเอง (เป็น Cable Operator ในระบบ Analog) ควบคู่ไปกับการให้บริการระบบ Digital ของ CTH (เป็นตัวแทนขายและบริการ หรือ Dealer ของ CTH) ซึ่งหากการทำงานประสบผลสำเร็จ เชื่อว่า สมาชิกจะยกเลิกการรับบริการระบบ Analog แล้วเปลี่ยนไปรับบริการระบบ Digital ของ CTH ทั้งนี้เพราะ มีช่องรายการมากกว่า ดีกว่า และภาพคมชัดกว่า เนื่องจากเป็นการให้บริการในระบบ Digital

ในปี 2555 เกิด กสทช. ขึ้น และ CTH ได้ไปขอรับใบอนุญาตเป็นผู้ประกอบกิจการเคเบิลทีวีระดับชาติ และนำเสนอแนวนโยบายดังกล่าวมาให้ผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นพิจารณาว่า จะเข้าร่วมโครงการหรือไม่ ในระหว่างนี้ CTH ก็ได้ไปซื้อลิขสิทธิ์ช่องรายการต่างๆ และได้ชนะการประมูลถ่ายทอดสด ลิขสิทธิ์ฟุตบอลอังกฤษ 3 ปี ด้วยมูลค่าว่า 10,000 ล้านบาท

ตามแนวทางที่ CTH เสนอดังกล่าว ในจำนวนผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่น 350 ราย มีผู้เข้าร่วมโครงการ 173 รายที่เหลือไม่เข้าร่วม เพราะไม่สามารถยอมรับได้ในเงื่อนไขที่ต้องให้สมาชิกที่ต้องการรับชมระบบ Digital เปลี่ยนไปเป็นสมาชิกของ CTH และให้ CTH เป็นผู้ออกบิลเรียกเก็บค่าบริการจากสมาชิกเอง โดยผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นกลุ่มนี้ ยังคงต้องการให้สมาชิกเป็นสมาชิกของเคเบิลท้องถิ่นเหมือนเดิม และให้เคเบิลท้องถิ่นเป็นผู้เรียกเก็บค่าบริการจากสมาชิกเอง และเป็นผู้แบ่งส่วนแบ่งรายได้ให้กับ CTH เมื่อมีผู้เข้าร่วมโครงการ 173 ราย CTH ก็ยังคงเดินหน้าต่อไป เพราะเชื่อว่า เคเบิลท้องถิ่นที่เหลือ เมื่อเห็นการเปลี่ยนแปลงก็จะกลับเข้ามาร่วมโครงการเอง

ในเดือน พฤษภาคม 2556 การติดตั้ง CTH ผ่านเคเบิลท้องถิ่นได้เริ่มดำเนินการเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เพื่อให้ทันกับการเปิดฤดูกาล ถ่ายทอดสดฟุตบอลอังกฤษในเดือน สิงหาคม 2556 ด้วยความเร่งรีบ และด้วยความเป็นมือใหม่ของทีมงานของ CTH เอง และความเป็นมือใหม่ของเคเบิลท่องถิ่นที่โครงข่ายสายเคเบิลเดิม เป็นการออกแบบเพื่อรองรับระบบ Analog ทำให้เกิดปัญหาต่างๆมากมาย โดยในช่วงแรกจะมีปัญหาในด้านเทคนิคเป็นส่วนใหญ่ ทำให้การรับสัญญาณภาพมีปัญหา แต่ปัญหาต่างๆก็ค่อยแก้ไขไปได้

ในช่วงเดือนกันยายน 2556 ปัญหาใหญ่เริ่มเกิดขึ้น เมื่อระบบการออกบิลเรียกเก็บค่าบริการจากสมาชิกของ CTH เริ่มจัดส่ง และมีปัญหา เพราะ สมาชิกบางรายไม่ได้รับใบแจ้งนี้ บางรายได้รับบิลแต่เป็นบิลของรายอื่น รายที่ส่งถูกต้อง กลับเรียกเก็บเงินเกิน หรือเรียกเก็บเงินไม่ครบ ปัญหานี้ไม่มีใครทราบว่ารุนแรงแค่ไหน เพราะเป็นเรื่องภายในของ CTH ในส่วนของเคเบิลท้องถิ่นถือว่า เมื่อทำการติดตั้งระบบ Digital ในสมาชิกแล้ว สมาชิกสามารถรับชมช่องรายการได้ครบ ส่งใบงานให้ CTH เรียบร้อยแล้ว เป็นหน้าที่ของ CTH ที่จะต้องไปดำเนินการเรียกเก็บค่าบริการจากสมาชิก และทาง CTH จะต้องจัดแบ่งส่วนแบ่งรายได้ให้เคเบิลท้องถิ่นในเดือนถัดไป ตามสัดส่วนที่ได้ตกลงกัน

ปัญหาดังกล่าวเริ่มรุนแรงขึ้นในปี 2557 เพราะไม่มีใครรู้ว่าเกิดอะไรขึ้นกับ CTH ไม่มีใครรู้ว่าเคเบิลท้องถิ่นรายใดได้รับส่วนแบ่งจาก CTH บ้าง แต่สำหรับรายที่ไม่ได้รับส่วนแบ่งเริ่มมีปัญหาสภาพคล่องทางการเงิน เพราะมีแต่รายจ่าย ส่วนรายได้จากการให้บริการระบบ Digital ของ CTH ไม่ได้รับ คงได้รับเฉพาะในส่วนสมาชิกที่รับบริการในระบบ Analog หรือสมาชิกที่ยังไม่ได้ติดตั้งระบบ Digital ของ CTH ที่สำคัญสมาชิกที่รับบริการระบบ Digital ของ CTH เมื่อมีปัญหาก็จะแจ้งมายังเคเบิลท้องถิ่นเพื่อให้เข้าไปให้บริการ

ปัญหานี้ได้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในปี 2557 ต่อเนื่องถึงปี 2558 และทีมงานฝ่ายบริหาร ทั้งระดับบน และระดับล่างของ CTH ก็มีการเปลี่ยนแปลงหลายชุด การติดต่อประสานงานภายในเรื่องยุ่งยากขึ้นเรื่อยๆ จนไม่สามารถติดต่อหาผู้มีอำนาจตัดสินใจใดๆได้ เคเบิลท้องถิ่นรายใดที่ทนไม่ไหว ก็ขอยกเลิกการให้บริการร่วมกับ CTH กลับไปให้บริการในระบบ Analog เหมือนเดิม หรือบางรายก็เลือกลงทุนระบบ Digital เองโดยไม่สนใจที่จะร่วมงานกับ CTH แต่บางรายอยากยกเลิกแต่ยกเลิกไม่ได้ เพราะมี Package จ่าย 2 ปีดู 3 ปีของ CTH ที่ให้บริการสมาชิกตั้งแต่ช่วงปลายปี 2556 เชื่อว่าเมื่อ Promotion ดังกล่าวจบในช่วงเดือนพฤษภาคม 2559 (หมดฤดูการถ่ายทอดสดฟุตบอลอังกฤษ) เคเบิลท้องถิ่นกลุ่มนี้ก็น่าจะยกเลิกการให้บริการร่วมกับ CTH เพราะหมดความผูกพันกับสมาชิก

แต่ในเดือนตุลาคม 2558 เคเบิลท้องถิ่นก็ได้รับทราบจากสมาชิกว่า CTH ส่งจดหมายถึงสมาชิกว่าจะขอเปลี่ยนแปลงระบบการให้บริการเคเบิลทีวี จากการให้บริการเคเบิลทีวีผ่านระบบโครงข่ายสายเคเบิลของเคเบิลท้องถิ่น เป็นการให้บริการผ่านรับบจานรับสัญญาณผ่านดาวเทียม โดยสมาชิกที่ต้องการรับบริการ CTH ต่อไปให้ติดต่อไปที่ Call Center 1619 ส่วนผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่นก็ได้รับจดหมายแจ้งขอยกเลิกการใช้บริการโครงข่ายสายเคเบิลท้องถิ่น และให้ชำระค่าเสียหายให้กับ CTH

ประเด็นที่เกิดขึ้น คือ

การที่ CTH มาทำสัญญาขอใช้บริการโครงข่ายสายเคเบิล ของเคเบิลท้องถิ่น เพื่อให้บริการสัญญาณเคเบิลทีวีระบบ Digital ของ CTH รวมทั้งให้เคเบิลท้องถิ่นเป็นศูนย์บริการซ่อมบำรุงเมื่อสมาชิกมีปัญหาตั้งแต่ช่วงกลางปี 2556 ถึงเดือนตุลาคม 2558 โดย CTH สัญญาว่าจะแบ่งส่วนแบ่งรายได้ให้เคเบิลท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการ ตามที่ได้ตกลงกัน เคเบิลท้องถิ่นได้ดำเนินการให้ CTH ใช้โครงข่ายและซ่องบำรุงให้สมาชิกของ CTH หรือไม่ และ CTH ได้ชำระส่วนแบ่งรายได้ให้กับเคเบิลท้องถิ่นตามที่ได้ตกลงกันหรือไม่ ฝ่ายใดเป็นฝ่ายผิดสัญญาก็ควรจะต้องเป็นฝ่ายที่ต้องจ่ายค่าเสียหาย

อะไรคือสิ่งที่เคเบิลท้องถิ่นเสียหาย เมื่อเข้าร่วมโครงการกับ CTH
ลงทุนปรับปรุงโครงข่ายสายเคเบิล
เสียความถี่ในระบบไป 24 ความถี่
เสียทีมงาน ติดตั้ง และ ซ่อมบำรุง ระบบ Digital ของ CTH
สมาชิกยกเลิกการรับบริการระบบ Analog
ไม่ได้รับส่วนแบ่งรายได้จาก CTH

อะไรคือสิ่งที่ CTH เสียหายเมื่อเข้าร่วมโครงการกับเคเบิลท้องถิ่น
IP Gateway ทาง CTH เอามาติดตั้งเอง
ค่าเช่าโครงข่าย Fiber Optic ไปที่เคเบิลท้องถิ่น
กล่อง STB ทาง CTH ให้สมาชิกยืมใช้ ฟรี
ค่าบริการรายเดือน หากเคเบิลท้องถิ่นรายใดไปเรียกเก็บค่าบริการจากสมาชิกในการรับบริการระบบDigital ของ CTH แล้วไม่ส่งคืนเงินให้ CTH

ประเด็นปัญหา คือ 

CTH แจ้งยกเลิกสัญญามาที่เคเบิลท้องถิ่นแล้วเรียกค่าเสียหายให้เคเบิลท้องถิ่นชำระมี 3 ประเด็น คือ

- ส่งคืน IP Gateway เป็นหน้าที่ของเคเบิลท้องถิ่นหรือไม่

- ส่งคืนกล่อง STB เป็นหน้าที่ของเคเบิลท้องถิ่นหรือไม่

- จ่ายเงินที่ เคเบิลท้องถิ่นเรียกเก็บค่าบริการจากสมาชิกที่ใช้สัญญาณระบบ Digital ของ CTH ทางเคเบิลท้องถิ่นได้เรียกเก็บหรือไม่

เรื่องนี้คงเป็นประเด็นที่ต้องยืดเยื้อกันต่อไปอีกนาน หาก CTH ยังใช้วิธีการไม่เจรจา เหมือนช่วงเวลากว่า 2 ปีที่ผ่านมา แต่จะเลือกใช้วิธีการที่ถนัดคือการฟ้องร้องเป็นคดี เรื่องนี้จะปล่อยให้เคเบิลท้องถิ่นแต่ละรายไปต่อสู้กับ CTH แบบเดี่ยวต่อเดี่ยวคงไม่ยุติธรรม เรื่องนี้จึงควรเป็นหน้าที่ของนายกสมาคมเคเบิลทีวีแห่งประเทศไทย ที่ต้องเข้ามาทำหน้าที่เป็นคนกลาง ให้การช่วยเหลือสมาชิก เพื่อเจรจาหรือจัดหาทนายความเพื่อเตรียมการต่อสู้ในทางคดีกับ CTH ต่อไป

ความจริงแล้ว คุณวิชัย ทองแตง มีความตั้งใจดีที่จะเข้ามาช่วยเหลือผู้ประกอบกิจการเคเบิลท้องถิ่น ให้สามารถประกอบกิจการต่อไปได้ในระยะยาวถึงรุ่นลูกรุ่นหลาน แต่ด้วยปัญหาการบริหารภายในของ CTH เองและความไม่พร้อมของเคเบิลท้องถิ่นบางราย ทำให้การทำงานไม่ประสบผลสำเร็จ ในช่วงเวลาเพียง 2 ปี จากมิตร กำลังจะกลายเป็นศัตรู ด้วยประสบการณ์ที่โชกโชนของคุณวิชัย ทองแตง น่าจะสามารถหาทางออกร่วมกันกับเคเบิลท้องถิ่น หากจะเริ่มต้นคิดแก้ปัญหา ด้วยการเริ่มต้นคิดที่จะเจรจากันก่อนที่จะออกหนังสือทวงหนี้ เพื่อเป็นการเบ่งกล้ามขู่กันเช่นนี้