หนังสือถึง พล.อ.ไพบูลย์กรณีจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ:ถ้าไม่มีผล ปย. คงไม่มีข่าว 6%

เรียบแต่ลึก!ผู้ค้ารายย่อยส่งหนังสือพล.อ.ไพบูลย์ขอความเป็นธรรมกรณีจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำต่อคำสัมภาษณ์ผ่าน ‘อิศรา’20 ต.ค.58 ยันต้องร้องบ่อยเพราะ 143 แห่งโยงเป็นเครือข่าย หากเล็กน้อยคงไม่กล้าเปลืองตัว ถ้าไม่มีปย.‘มหาศาล’ ไม่มีข่าวจ่าย 6% แลกใช้จัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษ ให้เอาเยี่ยง กรมพินิจฯมาใช้

กรณีการจัดซื้ออาหารดิบของกรมราชทัณฑ์โดยวิธีกรณีพิเศษปีละประมาณ 5,000 ล้านบาทต่อปีซึ่งถูกร้องเรียนและตรวจสอบพบว่ามีความไม่โปรงใสในหลายแห่ง ล่าสุด พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง โดยมี นายชาญเชาวน์ ไชยานุกิจ รองปลัดกระทรวงยุติธรรม เป็นหัวหน้าคณะทำงานตรวจสอบแล้ว ตามรายงานข่าวเมื่อวันที่ 20 ต.ค.58 (อ่านประกอบ: ตั้ง'ชาญเชาวน์'สอบปมจัดซื้ออาหารดิบ-'ไพบูลย์'ลั่นถ้าเข้าใจจะไม่มองทุจริต)

ล่าสุด 26 ต.ค.58 ผู้ค้ารายย่อย ประกอบด้วย นายรุจน์ ทรงแสงธรรม นายสายัณ อบเชย นายคฑายุทธ แซ่เตีย และ นายปราโมทย์ เจริญลาภนพรัตน์ ได้ส่งหนังสือถึง พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ต่อ กรณีการให้สัมภาษณ์ในเรื่องดังกล่าวต่อสำนักข่าวอิศราเมื่อวันที่ 20 ต.ค.58

มีรายละเอียดดังนี้

ตามหนังสือที่อ้างถึง ฯพณฯรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้ให้สัมภาษณ์ต่อสำนักข่าวอิศรา เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2558 กรณีการตรวจสอบข้อร้องเรียนและการจ่ายเงินค่าอาหารดิบสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ตามที่อธิบดีกรมราชทัณฑ์ได้ชี้แจงให้ฯพณฯรัฐมนตรีได้ทราบไว้ ฯลฯ

ฉะนั้น เพื่อความถูกต้องและเป็นธรรม พวกข้าพเจ้าจึงขอเรียนชี้แจงให้ฯพณฯรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้ทราบข้อเท็จจริงในส่วนที่อธิบดีกรมราชทัณฑ์ ยังมิได้นำเรียนให้ฯพณฯรัฐมนตรีได้ทราบ เพิ่มเติมอีก 2 กรณี ดังนี้

ข้อเท็จจริงกรณีการร้องเรียนให้สอบแล้วสอบอีก

1. การที่พวกข้าพเจ้าต้องทำการร้องเรียนการทุจริตในการจัดซื้ออาหารดิบ สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังของกรมราชทัณฑ์บ่อยครั้งนั้น ก็เพราะว่าเรือนจำและทัณฑสถานของกรมราชทัณฑ์ มีมากกว่า 143 แห่ง พวกข้าพเจ้าจึงต้องทำการแยกเรื่องร้องเรียนเป็นรายเรือนจำหรือเป็นรายกลุ่ม เพื่อเชื่อมโยงให้ผู้ตรวจสอบได้เห็นถึงขบวนการทุจริต หรือพฤติกรรมในการทุจริต เพื่อความสะดวกและความรวดเร็วในการตรวจสอบ

2. พวกข้าพเจ้าทุกคน เป็นผู้มีอาชีพที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของหน่วยงานของรัฐหลายหน่วยงาน การร้องเรียนข้าราชการด้วยการลงชื่ออย่างเปิดเผย ไม่เป็นผลดีทั้งในด้านส่วนตัว และในด้านธุรกิจของพวกข้าพเจ้าเป็นอย่างมาก และถ้ากรณีการจัดซื้ออาหารดิบฯ เป็นเพียงความผิดพลาดเล็กน้อย พวกข้าพเจ้าจะไม่ทำการร้องเรียน ให้ข้าราชการของหน่วยงานที่พวกข้าพเจ้าค้าขายอยู่ด้วย เกิดความหวาดระแวงต่อพวกข้าพเจ้าโดยเด็ดขาด

3. พวกข้าพเจ้าได้ทำการร้องเรียนตามข้อเท็จจริง ที่ปรากฏในเอกสารหลักฐานการจัดซื้อของแต่ละเรือนจำและทัณฑสถาน ตามที่พวกข้าพเจ้าได้แสวงหามาโดยทั้งสิ้น

4. พวกข้าพเจ้าได้เคยเดินทางไปขอเข้าพบฯพณฯรัฐมนตรี เพื่อนำเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตในการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง)ของกรมราชทัณฑ์ ไปส่งมอบให้ฯพณฯรัฐมนตรีมาแล้ว 2 ครั้งแต่ไม่มีโอกาสได้พบกับ ฯพณฯท่าน โดยครั้งที่ 1 ข้าพเจ้าได้พบกับนายธนวีร์ ประวัติ และพลโททิวาพร ชะนะพะเนาว์ และครั้งที่ 2 ได้พบพลโททิวาพรฯ เพียงท่านเดียว

ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการจ่ายเงินค่าอาหารดิบล่าช้า

1. พวกข้าพเจ้าทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการจ่ายเงินค่าอาหารดิบของกรมราชทัณฑ์เป็นอย่างดี เนื่องจากพวกข้าพเจ้าเคยเป็นคู่สัญญาในการจำหน่ายอาหารดิบฯให้กับเรือนจำโดยตรง อีกทั้งยังเคยเป็นคู่สัญญา (สัญญาช่วง) กับหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษบางหน่วยงานมาแล้วเช่นเดียวกัน

2. พวกข้าพเจ้าเห็นว่าการที่กรมราชทัณฑ์ ต้องเป็นหนี้ค้างจ่ายค่าอาหารดิบฯกับผู้รับจ้าง มาอย่างต่อเนื่องมาโดยตลอดทุกปีงบประมาณนั้น เป็นปัญหาเรื้อรังที่เกิดจากความบกพร่องหรือผิดพลาด ในการบริหารงบประมาณของกรมราชทัณฑ์เองโดยทั้งสิ้น

3. การที่กรมราชทัณฑ์เป็นหนี้ค่าอาหารดิบกับหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษนั้น หน่วยงานจะไม่ได้รับผลกระทบใดๆทั้งสิ้น เนื่องจากการลงทุนในการจำหน่ายอาหารดิบ เป็นของตัวแทนในการจำหน่ายทั้งหมด และไม่เคยปรากฏว่ามีหน่วยงานใด เป็นผู้รับภาระสำรองจ่ายเงินค่าอาหารดิบ ให้กับตัวแทนจำหน่ายเลยแม้แต่ครั้งเดียว

4. เนื่องจากผลประโยชน์จากวิธีการขายอาหารดิบ ให้กับกรมราชทัณฑ์มีมากมายมหาศาลกว่าการประกอบธุรกิจประเภทอื่น การที่ผู้ขายไม่ได้รับเงิน 100 -200 ล้านบาท หรือบางบริษัท 300-400 ล้านบาท เป็นระยะเวลานาน 3-6 เดือน ไม่ใช่เป็นความผิดปกติหรือความอึดของผู้ขายอาหารดิบ เพราะผู้ขายทุกรายล้วนแต่เป็นผู้ขายรายเดิมที่มีการผูกขาดในการขายอาหารดิบให้กับกรมราชทัณฑ์มาอย่างต่อเนื่อง ถ้าผลประโยชน์จากการขายไม่มีมากมายมหาศาล คงจะไม่มีผู้ขายรายใดต้องจำทนขายเงินเชื่อให้กับกรมราชทัณฑ์ได้นานถึง 3-6 เดือน และคงจะไม่มีข่าวการจ่ายเงินค่าแลกสิทธิ์การเป็นตัวแทนขายอาหารดิบ และข่าวการจ่ายเงินจำนวน 6 เปอร์เซ็นต์ เพื่อให้กรมราชทัณฑ์เปลี่ยนแปลงวิธีการจัดซื้อจากวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ เป็นวิธีการจัดซื้อด้วยวิธีกรณีพิเศษอย่างแน่นอน

5. ในการจัดซื้ออาหารดิบฯ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 กรมราชทัณฑ์ได้สั่งการให้เรือนจำและทัณฑสถาน ทำการจัดซื้อตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 (E-Auction) ผลของการจัดซื้อด้วยวิธีการดังกล่าว ทำให้กรมราชทัณฑ์สามารถประหยัดงบประมาณได้เป็นจำนวนมาก ตามสำเนาหนังสือที่ส่งมาด้วย

6. ในการจัดซื้อปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 กรมราชทัณฑ์ได้สั่งการให้ทำการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษ ในการจัดซื้อดังกล่าว สหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด ได้เข้าร่วมแข่งขันราคากับหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษหน่วยงานอื่นๆ ที่เรือนจำและทัณฑสถาน จำนวน 6 แห่ง และองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย สามารถเสนอราคาต่ำกว่าราคากลางได้มากถึง 47 – 64 เปอร์เซ็นต์ ทำให้กรมราชทัณฑ์ประหยัดงบประมาณได้มากถึง 112,000,000 บาท ตามสำเนาหนังสือที่ส่งมาด้วย

7. ในการจัดซื้อปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 กรมราชทัณฑ์ได้สั่งการให้เรือนจำและทัณฑสถาน ทำการจัดซื้อตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยวิธีพิเศษ ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2558 ถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2558 ในการจัดซื้อดังกล่าว สหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด ได้เข้าร่วมแข่งขันราคากับองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทยที่เรือนจำจังหวัดสระบุรี และเรือนจำจังหวัดอ่างทอง แข่งขันกับองค์การตลาดเพื่อเกษตรกรที่เรือนจำจังหวัดสิงห์บุรี และกับชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ที่เรือนจำจังหวัดสุพรรณบุรี ซึ่ง องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร สามารถเสนอราคาได้ต่ำกว่าราคากลางมากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ และสหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด เสนอราคาได้ต่ำกว่าราคากลางมากกว่า 30 เปอร์เซ็นต์

ส่วนการจัดซื้อที่เรือนจำกลางพระนครศรีอยุธยา เรือนจำจังหวัดพระนครศรีอยุธยา ทัณฑสถานวัยหนุ่ยพระนครศรีอยุธยา และทัณฑสถานบำบัดพิเศษพระนครศรีอยุธยานั้น เรือนจำและทัณฑสถานทั้ง 4 แห่ง ได้แจ้งให้องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย มาเสนอราคาเพียงรายเดียวและองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ได้เสนอราคาต่ำกว่าราคากลางได้มากถึง 47 เปอร์เซ็นต์ ตามรายละเอียดในสำเนาหนังสือที่ส่งมาด้วย

8. จากรายละเอียดตามข้อ 5 – 7 องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด และตัวแทน ต่างก็ทราบข้อเท็จจริงดีว่า การจ่ายเงินค่าอาหารดิบฯของกรมราชทัณฑ์ มีความล่าช้าตามที่อธิบดีกรมราชทัณฑ์ได้ชี้แจงให้ฯพณฯรัฐมนตรีได้ทราบ ฉะนั้น ถ้าผลประโยชน์จากการค้าขายอาหารดิบ ไม่มีมากมายมหาศาลจริง องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด คงจะไม่กล้าเสนอราคาต่ำกว่าราคากลางได้มากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ และคงจะไม่มีเอกชนรายใด รับเป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบ และทนแบกรับภาระค่าใช้จ่ายจำนวน 300 – 400 ล้านบาท ให้ทั้ง 3 หน่วยงานดังกล่าวอย่างแน่นอน

9. กรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีลักษณะใกล้เคียงกับรกรมราชทัณฑ์ และเป็นหน่วยงานในสังกัดของกระทรวงยุติธรรม เช่นเดียวกันกับกรมราชทัณฑ์ ได้ทำการจัดซื้ออาหารดิบฯ แบบเสรีมาโดยตลอด เพราะเหตุใดกรมราชทัณฑ์จึงไม่นำวิธีการจัดซื้อแบบกรมพินิจ มาทำการจัดซื้อบ้าง

10. พวกข้าพเจ้าได้เคยเสนอแนะต่อนายธนาวีฯ และพลโททิวาพรฯ ไว้แล้วว่า เพื่อความโปร่งใสและเป็นการป้องกันปัญหาการทุจริตในการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง เห็นควรให้กรมราชทัณฑ์ ทำการจัดซื้อตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 (E-Auction) โดยให้แจ้งกรณีการจ่ายเงิน หรือระยะเวลาการจ่ายเงิน ไว้ในประกาศให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบ เพื่อเป็นการป้องกันปัญหาการร้องเรียนหรือการฟ้องร้องกรณีที่มีการจ่ายเงินค่าจ้างล่าช้าไว้แล้ว

ฉะนั้น เพื่อให้การตรวจสอบปมจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำและทัณฑสถานของกรมราชทัณฑ์ เป็นไปด้วยความถูกต้องตรงกับข้อเท็จจริง พวกข้าพเจ้ายินดีที่จะไปทำการชี้แจง พร้อมทั้งนำเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตดังกล่าว ไปมอบให้ฯพณฯรัฐมนตรีหรือนายชาญเชาว์น ไชยานุกิจ รองปลัดกระทรวงยุติธรรมด้วยตนเอง โดยขอให้ฯพณฯรัฐมนตรี ได้สั่งการให้เจ้าหน้าที่หรือนายชาญเชาว์นฯ แจ้งนัดหมายให้พวกข้าพเจ้าทราบล่วงหน้าอย่างน้อย 3 วัน

จึงกราบเรียนมาเพื่อโปรดทราบและพิจารณาดำเนินการต่อไป

ขอแสดงความนับถือ

นายรุจน์ ทรงแสงธรรม นายสายัณ อบเชย นายคฑายุทธ แซ่เตีย นายปราโมทย์ เจริญลาภนพรัตน์