สตง.พบเทศบาลเชียงใหม่ จ้างเอกชนรับงาน2ปีติด! หลังโกยรายได้มาแล้ว 438 ล.

สตง.พบข้อสังเกตเทศบาลนครเชียงใหม่ ผูกจ้างเอกชนรายเดียวรับเหมางานไฟฟ้าถนน 2 ปีติด ชี้คำนวณราคากลางไม่ประหยัดตามวัตถุประสงค์โครงการ เผยเจ้าเดียวกับที่อิศราตรวจสอบพบ ได้งานมาตั้งแต่ปี 42 กว่า 68 โครงการ วงเงิน 438 ล้าน  

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้เผยแพร่รายงานการตรวจสอบการบริหารจัดการงานไฟฟ้าถนนของเทศบาลนครเชียงใหม่ ปีงบประมาณ 2554-2555 ซึ่งพบว่ามีการจ้างเหมาเอกชนซ่อมบำรุงไฟฟ้าตามถนนสายต่างๆ โดยใช้วิธีพิเศษ และวิธีประกวดราคา รวมจำนวน 3 สัญญา แยกเป็นปีงบประมาณ จำนวน 2 สัญญา รวมเป็นเงิน 6,264,500 บาท ส่วนปีงบประมาณ 2555 มีจำนวน 1 สัญญา วงเงิน 6,834,000 บาท  

จากการตรวจสอบพบว่างานจ้างทั้ง 3 สัญญา ดังกล่าว ปรากฎชื่อเอกชนรายเดียวเป็นผู้รับงาน คือ หจก.เชียงใหม่ อนันต์การไฟฟ้า 

จากการวิเคราะห์ข้อมูลจากการประมาณการราคากลางสำหรับภารกิจการบำรุงรักษาไฟฟ้าสาธารณะที่เทศบาลจัดทำขึ้น พบว่าเป็นการจัดทำประมาณการราคากลางที่ไม่ส่งผลให้เกิดความประหยัดอันเป็นวัตถุประสงค์หลักของการให้เอกชนเข้ามีส่วนร่วมดำเนินการในรูปแบบการจ้างเหมาเพราะค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามประมาณการราคากลางดังกล่าวไม่สามารถประหยัดรายจ่ายได้ 

ขณะที่ ในปีงบประมาณ 2555 การจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา ซึ่งผู้รับจ้าง คือ หจก.เชียงใหม่อนันต์การไฟฟ้า ตามสัญญาเลขที่ จ.52/55 ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2555 กำหนดระยะเวลา ดำเนินการเป็นเวลา 6 เดือน ดำเนินการระหว่างวันที่ 1 กันยายน 2555 – 28 กุมภาพันธ์ 2556 วงเงินตามสัญญา 1,999,980 บาท (เฉลี่ยเดือนละ 333,330 บาท) การกำหนดระยะเวลาดังกล่าวอยู่ในช่วงปีงบประมาณ 2555 เป็นจำนวน 1 เดือน (1 – 30 กันยายน 2555) ในช่วงปีงบประมาณ 2556 เป็นจำนวน5 เดือน (1 ตุลาคม 2555- 28 กุมภาพันธ์ 2556) ซึ่งค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในปีงบประมาณ 2556 ได้เบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายของปี 2555 เป็นการปฏิบัติไม่เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงินการเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ข้อ 56 กำหนดให้ค่าใช้จ่ายที่เป็นรายจ่ายประจำที่เกิดขึ้นในปีใดให้เบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายในปีนั้น

กรณีดังกล่าวเทศบาลได้ว่ากล่าวตักเตือนเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบตามบันทึกว่ากล่าวตักเตือนลงวันที่ 23 เมษายน 2558

ข้อมูลจากกรมพัฒนาธุรกิจการค้าพบว่า หจก.เชียงใหม่อนันต์การไฟฟ้า จดทะเบียนวันที่ 21 เมษายน 2526 ทุนเริ่มแรก 2 ล้านบาท ประกอบธุรกิจการก่อสร้างอาคารที่ไม่ใช่ที่พักอาศัย ที่ตั้งเลขที่ 60/3 ถนนมณีนพรัตน์ ตำบลศรีภูมิ อำเภอเมืองเชียงใหม่ จังหวัดเชียงใหม่ หุ้นส่วน 2 คนคือ นายประสาน อุษณีย์กนก นายอนันต์ อุษณีย์กนก ต่อมาเพิ่มทุนเป็น 3 ล้านบาท มีผู้เป็นหุ้นส่วน 2 คน คือ นายประสาน อุษณีย์กนก และ น.ส. อรพินท์ อุษณีย์กนก 

อนึ่ง ก่อนหน้านี้ สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบว่า นับตั้งแต่เดือนกันยายน 2542 – มิ.ย.2557 หจก.เชียงใหม่อนันต์การไฟฟ้า ได้รับว่าจ้าง 68 โครงการ (สัญญา) วงเงินรวม 438,628,421 บาท อาทิ ปรับปรุงทางเท้า ปรับปรุงระบบไฟฟ้า ปรับปรุงภูมิทัศน์ ติดตั้งกล้อง CCTV เปลี่ยนโคมไฟฟ้าสัญญาณจราจร

นอกจาก เทศบาลนครเชียงใหม่ แล้ว หจก.เชียงใหม่อนันต์การไฟฟ้า เป็นผู้รับเหมากับหน่วยงานในจังหวัดเชียงใหม่ อาทิ หน่วยบัญชาการทหารพัฒนา สถาบันวิจัยและพัฒนาพื้นที่สูง (องค์การมหาชน) กรมทางหลวง กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดเชียงใหม่ ตั้งแต่ปี 42-57 ทั้งสิ้น 156 โครงการ วงเงินรวม 700 ล้านบาท

(อ่านประกอบ ผู้รับเหมาเจ้าเดียวกวาดงานเทศบาล “เชียงใหม่”68 โครงการ 438.6 ล้าน)