ศาลอาญายกคดี"หัสวุฒิ"ฟ้อง 6 ก.ศป อ้างมติสั่งพักราชการไม่ชอบด้วย กม.
ศาลอาญายกคดี "ปธ.ศาลปกครองสูงสุด" ฟ้อง 6 ก.ศป อ้างมติสั่งพักราชการปม “จดหมายน้อย” ไม่ชอบด้วย กม. ชี้มีอำนาจสั่งพักราชการได้ไม่ต้องรอ กก.สอบสวนประชุมเสนอความเห็น ยันข้อหากลั่นแกล้ง-ปฏิบัติหน้าที่มิชอบฟังไม่ขึ้น
แหล่งข่าวจากสำนักงานศาลปกครองเปิดเผย สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ถึงความคืบหน้ากรณีที่นายหัสวุฒิ วิทิตวิริยกุล ประธานศาลปกครองสูงสุดที่คณะกรรมการตุลาการศาลปกครอง (ก.ศป.) มีมติให้สั่งพักราชการในดดีที่นายดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม เลขาธิการสำนักงานศาลปกครองได้ทำบันทึกส่วนตัวหรือ "จดหมายน้อย" ขอสนับสนุนการเลื่อนยศให้แก่นายตำรวจนายหนึ่งโดยอ้างว่า เป็นความต้องการของประธานศาลปกครองสูงสุดนั้น นอกจากต้องชี้แจงข้อกล่าวหาต่อคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยที่มีนายชาญชัย แสวงศักดิ์ รองประธานศาลปกครองสูงสุดเป็นประธานแล้ว นายหัสวุฒิเลือกใช้วิธีการต่อสู้ด้วยการฟ้องคดีอาญากับผู้ที่เกี่ยวข้องประมาณ 6 คดีทั้งคดีหมิ่นประมาทและคดีผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ตั้งแต่ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นที่เข้าชื่อกันร้องเรียนต่อ ก.ศป. ตุลาการศาลปกครองที่ดำรงตำแหน่ง ก.ศป.ที่เป็นผู้เสนอเรื่องให้ ก.ศป.พิจารณา , นายชาญชัย แสวงศักดิ์ ในฐานะประธานคณะกรรมการสอลบสวน นายวิษณุ วรัญญู ตุลาการหัวหน้าคณะในศาลปกครองในฐานะเลขานุการคณะกรรมการสอบสวน และ ก.ศป. และ ก.ศ.ป.จำนวน 6 คนที่มีมติให้สั่งพักราชการนายหัสวุฒิ รวมแล้วมีตุลาการที่ถูกนายหัสวุฒิฟ้องนับสิบคน
แต่ปรากฏว่า ศาลอาญาได้มีคำพิพากษาให้ยกฟ้องคดีต่าง ๆ เกือบทั้งหมดโดยคดีล่าสุดคือ คดีที่นายหัสวุฒิฟ้อง ก.ศป. 6 คนที่มีมติให้สั่งพักราชการนายหัสวุฒิโดยคำพิพากษาสรุปได้ดังนี้
คดีนี้ นายหัสวุฒิ เป็นโจกท์ยื่นฟ้องศาลอาญาต่อ นายชาญชัย นายวิษณุ นายสมชาย งามวงศ์ชน นายมนูญ ปุญญกริยากร นางสิริกาญจน์ พานพิทักษ์ และนายเกียรติภูมิ แสงศศิธร จำเลย ทั้งหมดเป็น ก.ศป. ในข้อหาความผิดต่อตำแหน่งราชการ
ศาลพิเคราะห์แล้วเห็นว่า การที่ประธานศาลปกครองสูงสุดถูกกล่าวหาในกรณีตามข้อ 3 ของระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยวิธีการสอบสวนและสิทธิของตุลาการศาลปกครองซึ่งถูกกล่าวหาว่ามีเหตุให้ต้องพ้นจากตำแหน่ง พ.ศ.2544 นั้น หลังจาก ก.ศป. ตั้งคณะกรรมการสอบสวนแล้ว ก็มีอำนาจที่จะมีมติให้พักราชการได้ ตามมาตรา 24 วรรคสาม แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 จึงเป็นดุลยพินิจของ ก.ศป.
แม้การออกมติพักราชการโจกท์ดังกล่าวจะยังไม่มีการประชุมของคณะกรรมการสอบสวนและเสนอความเห็นต่อ ก.ศป. ให้สั่งพักราชการโจทก์ตามที่ถูกกล่าวหาก็ตาม แต่กรณีไม่อาจตีความได้ว่า หากคณะกรรมการสอบสวนไม่เสนอความเห็นก่อนการสอบสวนแล้ว ก.ศป. จะไม่อาจมีมติสั่งพักราชการได้ ซึ่งก็จะขัดกับ พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ทั้งการออกระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยวิธีการสอบสวนและสิทธิของตุลาการศาลปกครองซึ่งถูกกลาวหามีเหตุให้ต้องพ้นจากตำแหน่ง พ.ศ.2544 นั้น เป็นการออกโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 24 วรรคห้า แห่ง พ.ร.บ.ดังกล่าว จึงเป็นกฎหมายลำดับรอง และเป็นข้อปลีกย่อย ระเบียบดังกล่าวเป็นเพียงข้อกำหนดปฏิบัติภายในเท่านั้น ทั้งกรณีมิใช่เป็นเรื่องการเปลี่ยนแปลงตุลาการศาลปกครองในองค์คณะหนึ่งองค์คณะใด เนื่องจากตุลาการศาลปกครองถูกพักราชการ ที่ต้องให้เป็นไปตามระเบียบที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดกำหนด
ตามฟ้องโจทก์ ไม่ปรากฏว่าโจทก์ได้โต้แย้งคำสั่งดังกล่าวต่อ ก.ศป. แต่อย่างใด กลับนำคดีมาฟ้องต่อศาลอาญา เมื่อโจทก์ดำรงตำแหน่งประธานศาลปกครองสูงสุด และประธาน ก.ศป. ทั้งยังเป็นประธานคณะกรรมการข้าราชการฝ่ายศาลปกครองตามที่กฎหมายกำหนด ซึ่งมีเลขาธิการสำนักงานศาลปกครองเป็นข้าราชการฝ่ายปกครองขึ้นตรงต่อโจทก์เพียงผู้เดียว
ย่อมเป็นที่เห็นได้ว่า โจทก์มีอำนาจสูงสุดในศาลปกครองและมีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรง เป็นคู่กรณีในการสอบสวนครั้งนี้ บุคคลภายนอกอาจระแวงสงสัยในการปฏิบัติหน้าที่ต่อไปของโจทก์ จึงอาจเป็นเหตุให้ ก.ศป. สั่งพักราชการโจทก์ การสั่งพักงานหรือสั่งให้ออกจากงานไว้ก่อนหรือการให้พ้นจากตำแหน่ง เป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ต้องให้คู่กรณีมีโอกาสได้รับทราบข้อเท็จจริงและมีโอกาสได้โต้แย้ง จึงไม่จำเป็นต้องรอให้คณะกรรมการสอบสวนทางวินัยเสนอความเห็นต่อ ก.ศป. ทั้งนี้หากการสอบสวนหรือพิจารณาเสร็จแล้ว ถ้าปรากฏว่าผู้ถูกพักราชการมิได้กระทำการตามที่ถูกสอบสวนหรือพิจารณา ก็ให้ผู้นั้นคงอยู่ในราชการตามเดิม ดังนั้นถ้าผลการสอบสวนหรือพิจารณาปรากฏว่าโจทก์มิได้กระทำการตามที่ถูกสอบสวน โจทก์ก็ดำรงตำแหน่งตามเดิม มิได้เสียสิทธิไป กรณีจึงเป็นการดำเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมายบัญญัติไว้
นอกจากนี้กระบวนการสอบสวนความผิดทางวินัย ถือว่าเป็นกระบวนการพิจารณาทางปกครองเพื่อนำไปสู่การออกคำสั่งลงโทษทางวินัย ซึ่งเป็นคำสั่งทางปกครอง การที่โจทก์ฟ้องคณะกรรมการตุลาการศาลปกครองเป็นรายบุคคลต่อศาลอาญา ถึงโจทก์จะไม่ได้ยื่นคัดค้านคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยก็ตาม แต่หากการสอบสวนทางวินัยเสร็จสิ้นลง ซึ่งเป็นการดำเนินการในขั้นตอนสุดท้าย ต้องเข้าสู่การพิจารณาวินิจฉัยของ ก.ศป.
ดังนั้นถ้า ก.ศป. ผู้ใดถูกดำเนินคดีที่ศาลอาญา ก็จะมีกรณีเกี่ยวกับกรรมการในคณะกรรมการที่มีอำนาจพิจารณาทางปกครอง ซึ่งมีสภาพร้ายแรงอันอาจทำให้การพิจารณาทางปกครองไม่เป็นกลางเกิดขึ้นได้ อันเป็นพฤติกรรมอื่นใดที่ชวนให้เกิดความเคลือบแคลงสงสัยได้ว่า กรรมการผู้ที่มีอำนาจลงมติในการพิจารณาทางปกครองขาดความเพียบพร้อม สง่างามในการใช้อำนาจของกรรมการที่อาจจะนำไปสู่ความไม่เป็นกลาง เนื่องจากอยู่ในระหว่างถูกดำเนินคดีที่ศาลนี้ อาจมีผลทำให้กรรมการผู้นั้นเข้าประชุมพิจารณาทางปกครองไม่ได้ กระบวนการทางปกครองก็ไม่อาจสรุปผลได้เช่นกัน
ลำพังเพียงแต่การที่จำเลยทั้งหกในฐานะ ก.ศป. ร่วมกันมีมติพักราชการโจกท์ เนื่องจากมีกรณีถูกกล่าวหาเกี่ยวกับข่าวที่ปรากฏทางสื่อมวลชน โดยไม่ปรากฏเหตุอื่นที่พอจะฟังได้ว่าจำเลยทั้งหกมีเจตนากลั่นแกล้งโจทก์หรือปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบนั้น การกระทำของจำเลยทั้งหกในการมีมติดังกล่าว จึงยังไม่เป็นความผิด ส่วนคำพิพากษาศาลฎีกาที่โจกท์อ้างมานั้น ข้อเท็จจริงไม่ตรงกับคดีนี้ คดีของโจทก์ไม่มีมูล พิพากษาให้ยกฟ้อง
แหล่งข่าวกล่าวว่า อย่างไรก็ตามมีอย่างน้อยหนึ่งคดีที่ศาลสั่งให้มีการไต่สวนมูลฟ้องในวันที่ 13 กรกฎาคมนี้คือคดีที่มีการฟ้องนายชาญชัยและนายวิษณุข้อหา ผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการโดยกล่าวหาว่า ถ่วงเวลาในการสอบสวนนายหัสวุฒิจนเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดทำให้เสียหายจาการสั่งพักราชการ
อ่านประกอบ :
ก.พ.เมิน ก.ศป.ทักท้วง ยืนมติตั้ง "ธีรยุทธ์ หล่อเลิศรัตน์"สอบ ปธ.ศาลปกครอง
ก.ศป.มีมติให้ ปธ.ศาลปกครองสอบ "ดิเรกฤทธิ์"กล่าวหาขวางประชุมพักงาน"หัสวุฒิ"
รักษาการประธานศาลปค.ขอ"ดิเรกฤทธิ์"ย้ายพ้นเลขาฯ-ลดขัดแย้ง "จม.น้อย"ฝากตร.
"ชาญชัย"ลงนามคำสั่งพักงาน"หัสวุฒิ"ทางการ-ก.ศป.ค้านชื่อ "ธีรยุทธ์" กก.สอบ
ก.ศป.มีมติ 8:3 สั่งพักราชการ “ปธ.ศาลปกครองสูงสุด"คดีจม.น้อยฝาก ตร.
เลือก ก.ศป.ผวาเปลี่ยนบัตร ส่งตุลาการ ประกบนำเข้า กทม.-ชี้ชะตา"หัสวุฒิ" 30 มี.ค.
องค์คณะ"ก.ศป."ครบ 13คนทางการ สนช.เคาะ 2 ชื่อ สุดท้าย"อุดม-วีรวิทย์"
"หัสวุฒิ"โล่ง!ก.ศป.เลื่อนลงมติคดีจม.น้อย"วรพจน์-พัลลภ"โหวตไม่เร่งด่วน
เปิดหนังสือ "หัสวุฒิ" งัดม.157 ขู่ ก.ศป.ยกเลิกประชุมลงมติคดี "จม.น้อย"
"หัสวุฒิ" ยื่นโนติส ก.ศป.ยกเลิกประชุมลงมติคดี"จม.น้อย"-เพิกเฉยเจอ ม.157
คดีจม.น้อยฝาก"ตร."ไร้ข้อยุติ!องค์ประชุม ก.ศป.ล่ม-กก.ลาเพียบ"หัสวุฒิ"ด้วย
ชะตากรรมประธานศาลปกครองสูงสุด