คปก.ชงออกกม.กลางด้านสวัสดิการสังคม มุ่งกระจายบริการสู่ท้องถิ่น

คปก. แนะปฏิรูปกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม ให้มีความเป็นอิสระ ไม่อยู่ภายใต้ระบบราชการ

วันที่ 16 เมษายน 2558  คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) โดย นาย คณิต ณ นคร ประธานกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ลงนามในบันทึกความเห็นและข้อเสนอแนะเรื่อง “แนวทางการจัดทำกฎหมายกลางว่าด้วยการจัดสวัสดิการสังคม” เสนอต่อนายกรัฐมนตรี ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติและประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ   

โดยคปก. เห็นว่า การจัดสวัสดิการสังคมของประเทศไทยเป็นเรื่องสำคัญ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันพบปัญหาว่าการจัดสวัสดิการสังคมยังไม่ครอบคลุมประชาชนบางกลุ่มก่อให้เกิดปัญหาความเหลื่อมล้ำในสังคม คปก.จึงเสนอแนะให้มีบทบัญญัติในร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หมวดแนวนโยบายพื้นฐานของรัฐ กำหนดหลักการให้ “รัฐมีหน้าที่จัดระบบสวัสดิการสังคมให้แก่ประชาชนทุกคน ทั้งด้านการศึกษา สุขภาพอนามัย ที่อยู่อาศัย การทำงาน และการมีรายได้ นันทนาการ กระบวนการยุติธรรม และบริการทางสังคมทั่วไป...” เพื่อเป็นหลักประกันความมั่นคงทางสังคมในการดำเนินชีวิตตลอดช่วงชีวิตของประชาชน เพื่อป้องกันและขจัดปัญหาความยากจนรวมถึงปัญหาความไม่เท่าเทียมกัน

คปก.มีความเห็นว่า ควรมีการจัดทำกฎหมายกลางว่าด้วยการจัดสวัสดิการสังคมเพื่อให้เป็นกฎหมายแม่บทในการจัดสวัสดิการสังคมทั้งในส่วนภาครัฐและภาคประชาชน อีกทั้งการมีกฎหมายกลางด้านสวัสดิการสังคมจะเป็นตัวเชื่อมกับกฎหมายด้านสวัสดิการสังคมฉบับอื่นๆ ซึ่งจะส่งผลให้การดำเนินการด้านสวัสดิการสังคมของประเทศไทยเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและทันสมัยมากยิ่งขึ้น โดยกฎหมายกลางด้านสวัสดิการสังคมนี้จะต้องมีเนื้อหาที่มุ่งเน้นกระจายอำนาจการบริหารจัดการงานสวัสดิการสังคมทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น เพื่อให้การบริการด้านสวัสดิการเข้าถึงท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง

นอกจากนี้ เพื่อให้ระบบกฎหมายสวัสดิการสังคมของไทยเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ คปก.ได้เสนอแนะให้มีการปฏิรูปกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม โดยมีหลักการสำคัญคือให้มีการปฏิรูปโครงสร้างการบริหารของสำนักงานประกันสังคมให้มีความเป็นอิสระและไม่อยู่ภายใต้ระบบราชการ เพื่อให้การบริหารงานของสำนักงานเป็นไปอย่างคล่องตัว มีประสิทธิภาพ โปร่งใสและตรวจสอบได้ อันจะส่งผลให้คนทำงานซึ่งเป็นผู้ประกันตนทุกภาคส่วนได้รับสิทธิประโยชน์และเข้าถึงหลักประกันสังคมได้อย่างเท่าเทียมมากยิ่งขึ้น