คกก.อุทธรณ์ฯสั่งกรมการค้าภายใน เปิดข้อมูล บ.ยงยุทธ คว้างานธงฟ้า
คกก.วินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารฯ รับคำอุทธรณ์ 'อิศรา' ให้กรมการค้าภายในเปิดเผยข้อมูลบริษัท "ยงยุทธ มัยลาภ" โฆษกรัฐบาล คว้างานพีอาร์ธงฟ้าฯ ระบุชัดเป็นการตรวจสอบความถูกต้องโปร่งใส
จากกรณีผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ยื่นหนังสือขอใช้สิทธิ์ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 ต่ออธิบดีกรมการค้าภายใน ขอให้เปิดเผยหนังสือสัญญาจ้างบริษัท ดี.เอ็ม.อินเตอร์คอมมิวนิเคชั่น จำกัด ดำเนินการประชาสัมพันธ์การจัดงานธงฟ้าคืนความสุข เมื่อ 30 มิ.ย.56 ในวงเงิน 4,280,000 บาท โดยยื่นหนังสือเมื่อวันที่ 20 ต.ค.57 แต่กรมการค้าภายในได้มีหนังสือตอบกลับมายังผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา ปฏิเสธที่จะเปิดเผยข้อมูลดังกล่าว
ผู้สื่อข่าวจึงได้ยื่นอุทธรณ์ต่อประธานกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ เพื่อขอให้ อธิบดีกรมการค้าภายใน เปิดเผยข้อมูลตามที่ได้ร้องขอไป
(อ่านประกอบ : กรมการค้าภายใน พณ.ไม่เปิดข้อมูลจ้าง บ.ยงยุทธพีอาร์ธงฟ้า 4.2 ล้าน , ผู้สื่อข่าวอิศรายื่นอุทธรณ์ฯ ขอเปิดข้อมูล บ.ยงยุทธคว้างานธงฟ้า)
ล่าสุด ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา ได้รับหนังสือแจ้งผลคำวินิจฉัย สขร. ให้กรมการค้าภายในเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามที่ร้องขอไป
โดยใจความสำคัญของคำวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคมฯ ที่ สค 5/2558 ระบุตอนหนึ่งว่า คณะกรรมการฯ พิจารณาคำอุทธรณ์ คำชี้แจงของผู้อุทธรณ์ คำชี้แจงของผู้แทนกรมการค้าภายใน และเอกสารทีเกี่ยวข้องแล้ว ปรากฏข้อเท็จจริง สรุปความได้ว่า ผู้อุทธรณ์ขอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับสัญญาจ้างดำเนินกาปรระชาสัมพันธ์การจัดงานธงฟ้าคืนความสุข ลดค่าใช้จ่ายประชาชน ของ บริษัท ดี.เอ็ม.อินเตอร์คอมมิวนิเคชั่น จำกัด แต่กรมการค้าภายในปฏิเสธการเปิดเผย
ในชั้นพิจารณา ของคณะกรรมการฯ ผู้อุทธรณ์ชี้แจงสรุปความได้ว่า ผู้อุทธรณ์เป็นผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบว่ามีบุคคล ในรัฐบาลเกี่ยวข้องกับบริษัท ดี.เอ็ม.อินเตอร์คอมมิวนิเคชั่น จำกัด ที่เป็นคู่สัญญาจ้างดำเนินการประชาสัมพันธ์การจัดงานธงฟ้าคืนความสุข ลดค่าใช้จ่ายประชาชนกับกรมการค้าภายใน และการทำสัญญาจ้างดังกล่าว เกิดขึ้นหลังจากการทำรัฐประหาร จึงต้องการข้อมูลรายละเอียดหนังสือสัญญาจ้าง และเอกสารประกอบสัญญาที่เกี่ยวข้อง เช่น หนังสือค้ำประกัน การรับ การเบิกจ่ายค่าตอบแทน ( ถ้ามี ) เพื่อตรวจสอบว่าบุคคลในรัฐบาลเกี่ยวข้องกับการทำสัญญาดังกล่าวหรือไม่
ผู้แทนกรมการค้าภายในชี้แจงสรุปความได้ว่า ข้อมูลข่าวสารตามคำขอบางส่วนเป็นข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล เช่น สำเนาบัตรประจำตัวประชาชน เลขที่บัญชี ธนาคารของบริษัท หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษี และบางส่วนเป็นข้อมูลที่มีผู้ให้มาโดยไม่ประสงค์ให้ราชการนำไปเปิดเผยต่อผู้อื่น ประกอบกับสัญญาจ้างนั้น รวมถึงเอกสารที่กำหนดขอบเขตและรายละเอียดของภารกิจที่ผู้รับจ้างต้องดำเนินการ ( Terms of Reference ) ซึ่งมีลักษณะเป็นแผนงานการประชาสัมพันธ์ ว่าจะดำเนินการอย่างไร เป็นทรัพย์สินทางปัญญาของบริษัท หากเปิดเผยอาจส่งผลกระทบต่อบริษัทได้ และผู้อุทธรณ์ไม่ได้เป็นผู้มีส่วนได้เสียในข้อมูลข่าวสารดังกล่าว หากไม่ได้รับข้อมูลข่าวสารก็ไม่กระทบสิทธิของผู้อุทธรณ์แต่อย่างใด จึงไม่ปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวให้ผู้อุทธรณ์ทราบ
คณะกรรมการฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า ข้อมูลข่าวสารตามอุทธรณ์ได้แก่ หนังสือสัญญาจ้างดำเนินการประชาสัมพันธ์การจัดงานธงฟ้าคืนความสุข ลดค่าใช้จ่ายประชาชน บริษัท ดี.เอ็ม.อินเตอร์คอมมิวนิเคชั่น จำกัด เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2557 ( เลขที่ 82/2557 ) และเอกสารประกอบสัญญา เช่น หนังสือค้ำประกัน การรับการเบิกจ่ายค่าตอบแทน สำหรับสัญญาจ้าง เป็นข้อมูลข่าวสารที่ต้องเปิดเผยตามมาตรา 44 แห่งพระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 และข้อมูลเอกสารที่กำหนดขอบเขตและรายละเอียดของภารกิจที่ผู้รับจ้างต้องดำเนินการ ( Terms of Reference ) ที่มีลักษณะเป็นแผนงานการประชาสัมพันธ์ ของบริษัท เป็นข้อมูลในทางการค้าตามปกติ ไม่ใช่ความลับทางการค้าแต่อย่างใด
ส่วนเอกสารประกอบสัญญาจ้างดังกล่าว เป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างซึ่งเป็นการปฏิบัติราชการตามปกติของหน่วยงานของรัฐ เมื่อเรื่องดังกล่าวได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว การเปิดเผยจะเป็นการตรวจสอบความถูกต้องโปร่งใสในการปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐ ซึ่งจะก่อให้เกิดความน่าเชื่อถือของหน่วยงาน ดังนั้น เมื่อพิเคราะห์ถึง การปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายของหน่วยงานรัฐ ประโยชน์สาธารณะและประโยชน์ของเอกชนที่เกี่ยวข้องประกอบกันแล้วเห็นว่า ข้อมูลข่าวสารตามอุทธรณ์เป็นข้อมูลข่าวสารที่เปิดเผยให้ ผู้อุทธรณ์ทราบได้ เว้นแต่ ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล เช่น สำเนาบัตรประจำตัวประชาชน เลขที่บัญชีธนาคารของบริษัท หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษี ให้ปกปิดไว้
ฉะนั้น อาศัยอำนาจตามมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.2540 คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดิน และการบังคับใช้กฎหมายจึงวินิจฉัยให้กรมการค้าภายในเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามอุทธรณ์ เว้นแต่ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล พร้อมทั้งให้สำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องแก่ผู้อุทธรณ์
(ดูเอกสารประกอบ)
นอกจากนี้ สำนักข่าวอิศราได้รับแจ้งจากเจ้าหน้าที่สำนักสารสนเทศ กรมการค้าภายให้เดินทางไปรับเอกสารตามที่ผู้สื่อข่าวยื่นหนังสือขอใช้สิทธิ์ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารฯ
โดยเจ้าหน้าที่ระบุว่า มีคำสั่งจาก คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร เอกสารมาถึงอธิบดีกรมการค้าภายใน เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 58 ระบุให้กรมการค้าภายใน เปิดเผยข้อมูลให้แก่ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา โดยให้เปิดเผยภายใน 7 วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือ พร้อมกันนี้ เจ้าหน้าที่สำนักสารสนเทศ ได้ส่งหนังสือแจ้งการรับเอกสารมายังสำนักข่าวอิศรา ระบุ ด่วนที่สุด ที่ พณ 0410 / 482 ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2558 ระบุว่า
ตามที่ท่านยื่นอุทธรณ์คำสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของกรมการค้าภายในเรื่องหนังสือสัญญาและเอกสารประกอบสัญญา คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมาย ได้มีคำวินิจฉัย ที่ สค 5/2558 ลงวันที่ 20 มกราคม 2558 ให้กรมฯ เปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามอุทธรณ์ เว้นแต่ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล พร้อมให้สำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องแก่ผู้อุทธรณ์นั้น สำนักสารสนเทศและแผนงานการค้าในประเทศ ขอเรียนว่า กรมการค้าภายใน ได้พิจารณาการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามแบบคำขอดังกล่าวเสร็จสิ้นเรียบร้อยแล้ว จึงขอแจ้งให้ท่านมารับสำเนาเอกสารดังกล่าวพร้อมเตรียมค่าธรรมเนียมการสำเนาในราคาหน้าละ 50 สตางค์ และเสียค่าธรรมเนียมการให้คำรับรองสำเนาถูกต้อง คำรับรองละ 5 บาท
ผู้สื่อข่าวรายงานว่าได้เดินทางไปรับเอกสารดังกล่าวที่กรมการค้าภายใน เมื่อวันที่ 10 ก.พ. 58
อ่านประกอบ :
กรมการค้าภายใน พณ.ไม่เปิดข้อมูลจ้าง บ.ยงยุทธพีอาร์ธงฟ้า 4.2 ล้าน
ผู้สื่อข่าวอิศรายื่นอุทธรณ์ฯ ขอเปิดข้อมูล บ.ยงยุทธคว้างานธงฟ้า
รัฐบาล“ประยุทธ์”จะปราบคอร์รัปชั่น แต่ปกปิดข้อมูล บ.ยงยุทธ รับงานธงฟ้า
เปิดเอกสารมัด บ.ยงยุทธโฆษกรัฐ คว้างานธงฟ้าคืนความสุข 4.2 ล้าน
บ."ยงยุทธ”โฆษกรบ.คว้างานพีอาร์ธงฟ้าคืนความสุข 4.2 ล.-เจ้าตัวยันขายทิ้งแล้ว
เปิดหมด!“ยงยุทธ”ก่อนนั่งโฆษกรัฐบาล “ประยุทธ์”คว้าพีอาร์รัฐ 114.9 ล.