ฉลุย! สนช.โหวตผ่าน กม.ประมง เน้นอนุรักษ์ทรัพยากร

สนช.มีมติ 168 เสียง ผ่านร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... เห็นชอบตาม กมธ.วิสามัญฯ แก้ไข เรือประมงลำใดทำผิดนอกน่านน้ำ เสี่ยงโทษปรับตั้งแต่ 1-30 ล้านบาท ยันกม.มุ่งเน้นอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ สร้างการยอมรับระดับสากล

วันที่ 9 มกราคม 2558 เวลาประมาณ 17.35 น. มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) โดยมีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประมง พ.ศ. ... วาระ 2 และ 3 ณ รัฐสภา

นายวิทยา ฉายสุวรรณ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... แถลงต่อที่ประชุมวาระ 2 ว่า ตามที่ประชุม สนช.ครั้งที่ 20/2557 ลงมติรับหลักการร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) เป็นผู้เสนอ และตั้งกรรมาธิการวิสามัญฯ ขึ้นคณะหนึ่ง บัดนี้ ได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว เสร็จแล้ว มีผลสรุป คือ

ร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... จำนวน 101 มาตรา คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ แก้ไข 15 มาตรา รวมทั้งแก้ไขชื่อหมวด 7 และอัตราค่าอากร นอกจากนี้ ได้เพิ่ม 2 มาตราใหม่ และมีผู้เสนอคำแปรญัตติ 2 คน คือ พล.ต.อ.ชัชวาลย์ สุขสมจิตร์ และพล.ร.อ.ศิษฐวัชร วงษ์สุวรรณ ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ชี้แจงแล้ว และในบางมาตราเห็นด้วยในหลักการ พร้อมแก้ไข จนผู้แปรญัตติพอใจ

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สมาชิก สนช.ได้อภิปรายรายมาตราอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะมาตรา 91 ระบุว่า ผู้ใดฝ่าฝืนมาตรา 58 และมาตรา 59 หรือไม่ปฏิบัติตามประกาศที่คณะกรรมการการประมงนอกน่านน้ำไทยกำหนดตามมาตรา 65 วรรคสอง ต้องระวางโทษปรับตั้งแต่ 1 ล้านบาท ถึง 30 ล้านบาท

โดยสมาชิก สนช. ต่างมีความเห็นว่า การกำหนดบทลงโทษข้างต้นมีจำนวนสูงเกินไป จนอาจกระทบต่อเรือประมงลำเล็ก พร้อมยกตัวอย่างเปรียบเทียบกรณีชายเก็บซีดีขายอาจไม่มีเงินจ่าย จึงไม่ควรระบุโทษขั้นต่ำ 1 ล้านบาท แต่ให้คงไว้โทษสูงสุด เพื่อให้ศาลพิจารณาได้

ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ชี้แจงว่า ร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... ได้มาตรฐานสากล บังคับใช้กับเรือประมงผิดกฎหมายที่กระทำผิดนอกน่านน้ำไทย การกำหนดบทลงโทษจึงเป็นไปเพื่อบังคับใช้กับเรือประมงลำใหญ่ ไม่ใช่เรือประมงลำเล็ก ดังนั้นการกำหนดขั้นต่ำจึงจำเป็น เพื่อนำเข้าสู่ระบบให้ได้ ทั้งนี้ กฎหมายมุ่งเน้นการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ และสร้างการยอมรับจากนานาประเทศ

ผู้สื่อข่าวรายงานเพิ่มเติมว่า สำหรับมาตรา 41 เเละ 42 ที่ภาคประชาสังคมกังวลจะจำกัดสิทธิอาชีพประมงพื้นบ้าน มิให้ออกไปทำการประมงนอกเขตประมงชายฝั่งได้ หากรัฐมนตรีไม่ได้ประกาศให้เครื่องมือชนิดนั้นเป็นเครื่องมือประมงพื้นบ้านนั้น คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ไม่มีการเเก้ไข

ท้ายที่สุด ในการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... วาระ 3 สมาชิก สนช. มีมติเห็นด้วย 168 เสียง ไม่เห็นด้วย 3 เสียง และงดออกเสียง 3 เสียง จากผู้เข้าประชุม 174 คน .

อ่านประกอบ:ปธ.กมธ.วิสามัญฯ ยันร่าง พ.ร.บ.การประมง ไม่จำกัดสิทธิอาชีพประมงพื้นบ้าน

ภาพประกอบ:เว็บไซต์ประชาชาติธุรกิจ