ปธ.กมธ.วิสามัญฯ ยันร่าง พ.ร.บ.การประมง ไม่จำกัดสิทธิอาชีพประมงพื้นบ้าน

ปธ.กมธ.วิสามัญฯ แจงร่าง พ.ร.บ.การประมงไม่จำกัดสิทธิ ‘ประมงพื้นบ้าน’ ยินดีนำข้อเสนอทุกฝ่ายเพิ่มเติมในกฎกระทรวง ระบุออกกฎหมายเน้นเพื่อสังคมโดยรวม ไม่เจาะจงกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง 

สืบเนื่องจากภาคประชาสังคมกังวลต่อกรณีคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประมง พ.ศ. ... ที่มีนายวิทยา ฉายสุวรรณ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สมาชิก สนช.) เป็นประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ซึ่งจะเข้าสู่การประชุมของ สนช. ครั้งที่ 1/2558 วันที่ 8 มกราคม 2558 วาระ 2 มีเนื้อหาบางมาตรา ‘จำกัดสิทธิ’ ประชาชนที่ประกอบอาชีพประมงพื้นบ้าน มิให้ออกไปทำการประมงนอกเขตประมงชายฝั่งได้ หากรัฐมนตรีไม่ได้ประกาศให้เครื่องมือชนิดนั้นเป็นเครื่องมือประมงพื้นบ้าน

ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... ส่วนที่ 2 การทำการประมงในเขตการประมง มาตรา 41 ระบุว่า ผู้ใดจะใช้เครื่องมือทำการประมงตามที่กำหนดให้กฎกระทรวงทำการประมงในเขตประมงน้ำจืดและเขตประมงทะเลชายฝั่งต้องได้รับใบอนุญาตให้ใช้เครื่องมือทำการประมงนั้นจากพนักงานเจ้าหน้าที่ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขออนุญาตและการออกใบอนุญาต รวมทั้งการขอรับใบแทนใบอนุญาต และการออกใบแทนใบอนุญาต ให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

ขณะที่มาตรา 42 ระบุว่า ผู้ใดจะใช้เครื่องมือทำการประมงใดทำการประมงในเขตประมงทะเลนอกชายฝั่งต้องได้รับใบอนุญาตให้ใช้เครื่องมือทำการประมงนั้นจากพนักงานเจ้าหน้าที่ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขออนุญาตและการออกใบอนุญาต รวมทั้งการขอรับใบแทนอนุญาตและการออกใบแทนใบอนุญาต ให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

ให้ผู้ทำการประมงด้วยเครื่องมือทำการประมงที่มีใบอนุญาตตามมาตรา 41 หรือเครื่องมือทำการประมงพื้นบ้านตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด ทำการประมงในเขตประมงทะเลนอกชายฝั่งได้ โดยไม่ต้องมีใบอนุญาตตามวรรคหนึ่ง

นายวิทยา ฉายสุวรรณ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ปฏิเสธที่จะชี้แจงถึงรายละเอียดต่าง ๆ เกี่ยวกับร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... โดยระบุเหตุผลว่า ยังไม่ผ่านการพิจารณาของ สนช.วาระ 2 ดังนั้นหากเปิดเผยอาจส่งผลกระทบตามมา อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่า ไม่มีการจำกัดสิทธิการทำประมงพื้นบ้านตามที่บางฝ่ายกังวล เเต่จะนำข้อเสนอแนะจากทุกภาคส่วนเพิ่มเติมในกฎกระทรวงเเทน เมื่อกฎหมายถูกบังคับใช้แล้ว เเละทุกฝ่ายต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ทั้งนี้การพิจารณาได้คำนึงถึงสังคมโดยรวม ไม่เจาะจงกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง

“เรารับฟังข้อสังเกตจากทุกฝ่าย ทั้งภาคเอกชน ประชาชน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย แต่รายละเอียดบางเรื่องไม่สามารถเขียนให้ชัดเจนในร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ...ได้”

ส่วนบทกำหนดโทษที่แตกต่างกัน ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ กล่าวว่า ที่ผ่านมาทุกฝ่ายต่างพูดกันเรื่องบทลงโทษ ถ้าทำประมงอย่างถูกกฎหมาย ไม่ลักลอบ ระเบิดปลา หรือกระทำผิดก็ไม่จำเป็นต้องกังวล เพราะบทลงโทษดังกล่าวกำหนดไว้เพื่อดำเนินการกับผู้กระทำผิดเท่านั้น ต่อให้กำหนดโทษประหารชีวิตก็ตาม ซึ่งกรณีนี้ได้มีการหารือกันเเล้วเเละทุกฝ่ายพอใจ

ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า มีการคาดกันว่า การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... จะถูกเลื่อนไปช่วงบ่าย วันที่ 9 มกราคม 2557 หากมีการพิจารณาถอดถอนนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภาและสมาชิกวุฒิสภา นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภาและอดีตส.ส.พรรคเพื่อไทย รวมถึงน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี แต่เชื่อว่า ในที่สุดจะแล้วเสร็จในสัปดาห์นี้

ผู้สื่อข่าวรายงานเพิ่มเติมว่า เมื่อกลางเดือนธันวาคม 2557 สมาคมสมาพันธ์ชาวประมงพื้นบ้านแห่งประเทศไทยได้เข้ายื่นหนังสือถึงนายวิทยา ฉายสุวรรณ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ คัดค้านการผลักดันร่าง พ.ร.บ.การประมง พ.ศ. ... ที่กีดกันชาวประมงพื้นบ้านและขาดการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนมาครั้งหนึ่งแล้ว .

ภาพประกอบ:เว็บไซต์เสียงใต้รายวัน