ปภ.แจงจัดซื้อรถ-เรือกู้ภัย 1.7 พันล.ไม่ฮั้ว-เปิดสัญญาให้"อิศรา"ไม่ครบ

ปภ.เปิดข้อมูล"อิศรา"ไม่ครบ หลังใช้สิทธิ์ตาม พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสาร ขอรายชื่อผู้เสนอราคาจัดซื้อรถ-เรือยนต์กู้ภัย 1.7 พันล. พร้อมเอกสารประกอบ แจงกระบวนการซื้อไม่ฮั้ว ผู้ร่วมเสนอราคาไม่มีความสัมพันธ์กัน

จากกรณีผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ยื่นหนังสือขอใช้สิทธิ์ตามพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.2540 ต่ออธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ขอให้เปิดหนังสือสัญญาจัดซื้อรถยนต์และเรือยนต์กู้ภัย จำนวน 7 รายการ, รายชื่อผู้เข้าร่วมเสนอราคาแต่ละสัญญาและราคาที่ผู้เสนอราคาแต่ละรายในแต่ละสัญญา และเอกสารประกอบสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อดังกล่าว

( อ่านประกอบ : อธิบดีกรมป้องฯเลี่ยงสัมภาษณ์ปมจัดซื้อรถเรือกู้ภัย 1.7 พันล.-อิศรายื่นขอข้อมูล, ไขสัมพันธ์ลึก 3 บ.กลุ่มเดียวรวบจัดซื้อรถยนต์กู้ภัย-บรรทุกน้ำ ปภ. 1.5 พันล.  )

ล่าสุด ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ได้รับหนังสือด่วนที่สุดตอบกลับจากกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  ลงนามโดย นายอนุสรณ์ แก้วกังวาล รองอธิบดีกรมป้องกัน และบรรเทา สาธารณภัย เลขที่ มท 0603 ( พจ ) / 7695 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2557 เรื่องชี้แจง การจัดซื้อครุภัณฑ์ เครื่องจักรกล สาธารณภัยของ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

ระบุแนวทางการจัดซื้อ ครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัยของหน่วยงาน ไว้ 4 ประเด็น ได้แก่ วัตถุประสงค์ ในการจัดซื้อ, งบประมาณในการจัดซื้อ, การจัดทำรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะ ครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัย และการดำเนินการจัดซื้อตามขั้นตอนระเบียบราชการ

ใจความตอนหนึ่งในส่วนของการจัดทำรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะฯ ระบุว่า มีการแต่งตั้ง คณะกรรมการจัดทำรายละเอียดและคุณลักษณะเฉพาะฯ ซึ่งประกอบด้วย เจ้าหน้าที่ผู้มีความรู้ และความชำนาญด้านเครื่องจักรกลของหน่วยงานและผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีประสบการณ์ด้านเครื่องจักรกลสาธารณภัย จากหน่วยงานภายนอก อาทิ ผู้แทนกองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพอากาศ ผู้แทนการท่าเรือแห่งประเทศไทย เป็นต้น โดยมุ่งเน้น ต้องการจัดทำรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะ ของเครื่องจักรกลสาธารณภัย ที่มีคุณภาพเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ แต่ต้องไม่เป็นการผูกขาด หรือล็อคสเปค สำหรับผลิตภัณฑ์ยี่ห้อหนึ่งยี่ห้อใด โดยอ้างอิง หรือเทียบเคียงกับที่หน่วยงานราชการอื่นเครยใช้งาน เช่น กงอทัพบก หรือ กรุงเทพมหานคร เป็นต้น ดังนั้น ข้อกำหนดคุณลักษณะ เฉพาะที่ใช้จึงมีรายละเอียดด้านเทคนิคสูง และมีมาตรฐานคุณภาพ เทียบเคียงสากล ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับข้อกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องจักรกลสาธารณภัยขององค์กรปกครองท้องถิ่นทั่วไป จะมีความแตกต่างอย่างชัดเจน

ในส่วนของการพิจารณาผลการประมูล หนังสือชี้แจงระบุว่า แต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคาซึ่งมีบุคคลภายนอกร่วมเป็นกรรมการและดำเนินการพิจารณาคัดเลือกตามขั้นตอนระเบียบฯ อย่างเคร่งครัด หากมีการโต้แย้ง หรืออุทธรณ์ ผลการพิจารณา จะต้องชี้แจงเหตุผลและเอกสารหลักฐานประกอบการวินิจฉัยตัดสินอย่างชัดเจน และแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้เข้าแข่งขันทุกรายทราบ จึงถือได้ว่า กระบวนการพิจารณา เป็นไปอย่างเปิดเผย และโปร่งใส เป็นธรรม และระบุถึงการตรวจสอบความเชื่อมโยง หรือเอื้อประโยชน์ ในการประมูลระหว่างผู้เข้ายื่นเสนอราคาว่าคณะกรรมการประกวดราคาได้ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เข้าแข่งขัน ประมูลตามระเบียบฯ กำหนดทุกประการ พบว่าคุณสมบัติผู้ที่เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ได้มุ่งเน้นความสัมพันธ์ในเชิงบริหารนิติบุคคล และผู้ถือหุ้นส่วนนิติบุคคล

รวมถึงการมีผลประโยชน์ร่วมกัน ระหว่างผู้เข้าแข่งขันและผู้ให้ บริการตลาดกลาง ตามระเบียบ ฯ อย่างเคร่งครัด ยืนยันได้ว่า ผู้เข้ายื่นเสนอราคาทุกรายมิได้มีความสัมพันธ์ในเชิง บริหารและการเป็นผู้ถือหุ้น ตามที่ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ กำหนด

หนังสือชี้แจงระบุด้วยว่าในการพิจารณาคัดเลือก ไม่ปรากฏพฤติการณ์ใดๆ หรือเอกสารหลักฐาน ใดที่บ่งชี้ให้เห็นว่า ผู้เข้าแข่งขันการเสนอราคา มีการสมยอม หรือเอื้อประโยชน์ ในการเข้าแข่งขันเสนอราคา

"ในการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร การประกวดราคาจัดซื้อ ครุภัณฑ์ เครื่องจักรกลสาธารณภัย ทุกรายการได้เปิดเผยข้อมูลลงในเว็บไซต์ของกระทรวงการคลังและของหน่วยงานตาม ระเบียบปฏิบัติ ของส่วนราชการ กำหนดอย่างเคร่งครัด สาธารณชน สาธารณชนผู้สนใจสามารถติดตามตรวจสอบได้ จากเว็บไซต์ www.gprocurement.go.th ของกระทรวงการคลัง รวมถึงกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได้จัดส่งสำเนาสัญญาซื้อขาย เครื่องจักรกลสาธารณภัย ทุกรายการให้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตามที่ระเบียบฯ กำหนดอย่างเคร่งครัด” 

ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า รายละอียดที่ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา ยื่นขอใช้สิทธิ์ ตาม พรบ.ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 นอกจากขอข้อมูลการจัดซื้อเมื่อ 24 เม.ย.57 จำนวน 7 รายการแล้ว ผู้สื่อข่าวยังขอข้อมูลรายชื่อผู้เข้าร่วมเสนอราคาแต่ละสัญญา และราคาที่ผู้เสนอราคาแต่ละรายในแต่ละสัญญา รวมถึงเอกสารประกอบสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อดังกล่าว ที่ทำสัญญาเมื่อ 24 เม.ย.57 อาทิ หนังสือค้ำประกัน, การรับ-เบิกจ่ายเงินค่าตอบแทน,  ขอบเขตของงาน  (Terms of Reference : TOR ) คุณสมบัติ ( Spec ) ของวัสดุที่จัดซื้อ ขณะที่หนังสือตอบกลับจาก กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยส่งเอกสารเพียงสำเนาสัญญาซื้อขาย 7 สัญญา ขณะที่นอกข้อมูลนอกเหนือจากนั้น ระบุให้ตรวจดูข้อมูลรายละเอียดเพิ่มเติมได้จากเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลาง 

ปภ.ได้ส่งเอกสารเฉพาะสัญญาจัดซื้อ 7 สัญญา แต่มิได้ให้เอกสารประกอบตามที่ร้องขอก่อนหน้านี้

…