ปฏิรูปการคลัง ดร.สมชัย ชงตั้งพ.ร.บ.จัดตั้งสำนักงบประมาณประจำรัฐสภา
ข้อเสนอในการปฏิรูปการคลังในระยะยาว ผอ.วิจัย ทีดีอาร์ไอ แนะออกพระราชบัญญัติจัดตั้งสำนักงบประมาณประจำรัฐสภา (Thai PBO)
วันที่ 24 พฤศจิกายน 2557 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศ (ทีดีอาร์ไอ) จัดงานสัมมนาวิชาการประจำปี 2557 "ประเทศไทยในสาททศวรรษหน้า:สี่ความท้าทายเพื่อการเติบโตอย่างมีคุณภาพ ณ ห้องบางกอกคอนเวนชันเซ็นเตอร์ เซ็นทรัลเวิร์ด
ดร.สมชัย จิตสุชน ผู้อำนวยการวิจัย ทีดีอาร์ไอ กล่าวถึงข้อเสนอในการปฏิรูปการคลังในระยะยาวในการนำเสนอบทความเรื่องการเติบโตอย่างมีเสถียรภาพ:การสร้างวินัยทางการคลังและธรรมาภิบาล ว่า เหตุผลที่จำเป็นจะต้องปฏิรูป เนื่องจากโครงสร้างทางด้านการคลังไม่รองรับอนาคตโดยเฉพาะในเรื่องรายจ่ายด้านสวัสดิการทางสังคม ความเสี่ยงต่อวินัยทางการคลังหรือความเสี่ยงหนี้สาธารณะ เนื่องจากระบบการคลังไม่โปร่งใส การเปิดเผยข้อมูลไม่เพียงพอต่อการตรวจสอบ และปัญหาความโน้มเอียงต่อการขาดดุล เช่น ขาดดุลตามวงจรของการเมือง รัฐสภาไม่เข้มแข็งในการตรวจสอบงบประมาณ เป็นต้น
ดร.สมชัย กล่าวถึงแนวทางในการปฏิรูป ว่า จะต้องปฏิรูประบบการคลังเพื่อสร้างอนาคตประเทศโดยเฉพาะเรื่องการปฏิรูปภาษี โดยเป้าหมายจะต้องเป็นไปในการหารายได้เป็นหลัก ลดความเหลื่อมล้ำเป็นรอง ส่วนเรื่องการลดความเหลื่อมล้ำให้ไปอยู่ในส่วนของการปฏิรูปเรื่องรายจ่าย
นอกจากนี้จำเป็นจะต้องปฏิรูปเรื่องความโปร่งใสและมีเสถียรภาพโดยการใช้เงินนอกงบประมาณจะต้องผ่านรัฐสภา เปิดเผยข้อมูลการคลังอย่างครบถ้วน โดยมีรายงาน “ฉบับประชาชน” เพิ่มการวิเคราะห์การคลังที่เป็นอิสระจากฝ่ายบริหาร โดยออกพระราชบัญญัติ จัดตั้งสำนักงบประมาณประจำรัฐสภา (Thai PBO)
ผู้อำนวยการวิจัยทีดีอาร์ไอ กล่าวด้วยว่า ในการปฏิรูปการคลังนั้นจะต้องเพิ่มข้อจำกัดของการใช้สถาบันการเงินของรัฐหรือเอกชนในการดำเนินนโยบายการคลังด้วย เช่น กำหนดประเภทหรือวงเงินของกิจกรรมกึ่งการคลังเพื่อไม่ให้มีการใช้จ่ายอย่างสบายใจ และต้องเพิ่มข้อมูลต่อประชาชนถึงต้นทุนการคลังของนโยบายหาเสียงด้วยการปรับแก้กฎหมายเลือกตั้งให้พรรคการเมืองต้องระบุ "ต้นทุนการคลัง"ของนโยบายที่ใช้หาเสียงด้วย
ขอบคุณภาพจากไทยพับลิก้า