นักวิชาการจุฬาฯ ชี้ท้องถิ่นปกครองพิเศษอนาคตต้องเลี้ยงตัวเองได้

ดร.วีระศักดิ์ เครือเทพ ชี้ท้องถิ่นปกครองพิเศษต้องเลี้ยงตัวเองได้ –มีความพร้อมทางการเงินการคลังและบุคลากร ย้ำ นครแม่สอด เกาะสมุย แหลมฉบัง มีความจำเป็นต้องเป็นเมืองปกครองพิเศษ

หลังจากมติที่ประชุมคณะกรรมการการกระจายอำนาจปกครองส่วนท้องถิ่น มอบให้กระทรวงมหาดไทยเร่งนำร่างพระราชบัญญัติการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ 'นครแม่สอด เกาะสมุย แหลมฉบัง' เข้าคณะรัฐมนตรีเพื่อให้มีการพิจารณาโดยเร็วนั้น ดร.วีระศักดิ์ เครือเทพ อาจารย์คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ให้สัมภาษณ์สำนักข่าวอิศราถึงกรณีดังกล่าวถึงความพร้อมและความเหมาะสมของแต่ละพื้นที่

ดร.วีระศักดิ์ เครือเทพ กล่าวว่า หลังจากที่เข้ารับฟังในการประชุมที่ผ่านมานายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีจะโฟกัสไปที่ 'นครแม่สอด' ก่อนเป็นลำดับแรก เนื่องจากแม่สอดมีความสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่จะยกเป็นเมืองเศรษฐกิจพิเศษ ส่วนเกาะสมุยและแหลมฉบังยังคงนิ่งอยู่ยังไม่ได้มีการผลักดันมาก ทั้งนี้เห็นว่า ทั้ง3พื้นที่เหมาะสมที่จะเป็นท้องถิ่นแบบพิเศษและน่าจะจัดตั้งนานแล้ว เวลาพูดถึงปัญหาที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นต่างๆแต่ละพื้นที่จะมีบริบทและความต้องการไม่เหมือนกัน อย่างตัวของนครแม่สอดเองมีปัญหาการจัดการแรงงานต่างด้าว แรงงานพม่า แต่เพราะโครงสร้างของการจัดระเบียบโครงสร้างเทศบาลที่กำหนดให้เหมือนกันทั้งประเทศทำให้เทศบาลที่มีปัญหารุนแรงกว่าที่อื่นๆไม่มีอำนาจหน้าที่ที่จะจัดการอะไรได้อย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วยไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้เบ็ดเสร็จ

ดร.วีระศักดิ์ กล่าวถึงการจัดการให้มีท้องถิ่นรูปแบบพิเศษและการให้อำนาจเพิ่มขึ้นนั้นจะทำให้ท้องถิ่นจัดการแก้ปัญหาได้ดีและจำเป็นต้องสนับสนุน ส่วนในเรื่องความพร้อมที่จะนำมาเป็นเกณฑ์ในการประเมินในเชิงปฏิบัติการคือในแง่ของรายได้โดยท้องถิ่นนั้นจะต้องมีรายได้มากพอที่จะนำมาทำงาน รวมถึงบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเองก็ต้องมีความพร้อมด้วยเช่นกัน

“ในหลักการการปกครองส่วนท้องถิ่นท้องถิ่นที่จะออกเป็นรูปแบบพิเศษต้องเลี้ยงตัวเองได้ เพราะเมื่อมีอำนาจเพิ่มขึ้นแต่ยังจะมีพึ่งรัฐบาลเป็นหลักอาจจะดูไม่เป็นธรรมกับคนอื่น ดังนั้นจะต้องพยายามพัฒนาตัวเองขึ้นมาเมื่อได้รับอิสระแล้ว”

เมื่อถามว่า หากมองระหว่างเกาะสมุยกับแหลมฉบังพื้นที่ใดจะผลักดันเป็นลำดับต่อไป ดร.วีระศักดิ์ กล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องผลักดันทั้งคู่ เนื่องจากทั้งสองแห่งมีปัญหาเฉพาะมากขึ้น อย่างสมุยมีปัญหาเรื่องการใช้ประโยชน์พื้นที่ ส่วนแหลมฉบังเองก็เป็นกรณีพัฒนาขนส่งอุตสาหกรรม ถ้าพูดถึงความพร้อมทั้ง3แห่งก็ยังไม่ได้มีความพร้อมทั้งหมดไม่ว่าจะเป็นเรื่องการเงินการคลัง หรือบุคลากรที่มีการจำกัดอยู่บ้าง หากสามารถยกระดับเป็นท้องถิ่นรูปแบบพิเศษน่าจะพัฒนาต่อไปได้