กฤษฎีกาตีความให้กรมการปกครอง ยกเลิกผลสอบคัดเลือกนอภ.ปี’52
กก.วิธีปฏิบัติราชการฯตีความ ให้กรมการปกครองเพิกถอนประกาศแต่งตั้งนายอำเภอปี 2552 หลัง ป.ป.ช. ชี้มูลความผิด เผยเป็นคำสั่งผิดพลาดร้ายแรง-ชัดแจ้งบางส่วน สั่งยกเลิกผลสอบคัดเลือกเฉพาะในส่วนของผู้ได้รับเลือก 139 คน ยันไม่มีผลทางกฎหมายตั้งแต่ต้น
ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เผยแพร่บันทึกคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เรื่อง ผลบังคับใช้ของประกาศผลการคัดเลือกข้าราชการเพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ กรณีผู้ได้รับการคัดเลือกบางรายทุจริต กรณีคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ชี้มูลความผิดวินัยร้ายแรง และอาญา ผู้ได้รับการคัดเลือกเป็นนายอำเภอจำนวน 119 คน และต่อมากรมการปกครองได้มีหนังสือพิจารณาโทษให้ปลดบุคคลดังกล่าวออกจากราชการ
บันทึกดังกล่าว ระบุว่า กรมการปกครองได้ทำหนังสือขอหารือเกี่ยวกับการเพิกถอนประกาศผลการคัดเลือกข้าราชการเพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ โดยระบุสาระสำคัญว่า กรมการปกครองจะต้องแต่งตั้งผู้ผ่านการคัดเลือกเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ ให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้นตามบัญชีรายชื่อในประกาศกรมการปกครอง เรื่อง ผลการคัดเลือกข้าราชการ เพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ ปีงบประมาณ 2552 ซึ่งมีผู้ผ่านการคัดเลือกที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ชี้มูลความผิด และผู้ที่ได้รับการการกันไว้เป็นพยานรวมอยู่ด้วย
ดังนั้น ประกาศดังกล่าวเป็นคำสั่งทางปกครอง และเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และหากกรมการปกครองได้มีคำสั่งลงโทษวินัยร้ายแรงแล้ว ต้องเพิกถอนบัญชีผู้ผ่านการคัดเลือกตามประกาศดังกล่าวหรือไม่ และถ้าไม่ดำเนินการเพิกถอนจะมีผลทางกฎหมายต่อการปฏิบัติหน้าที่ของกรมการปกครอง ในฐานะผู้ออกคำสั่งทางปกครองหรือไม่อย่างไร
คณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ได้พิจารณาเรื่องดังกล่าว โดยมีผู้แทนกระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง) และผู้แทนสำนักงาน ป.ป.ช. เป็นผู้ชี้แจงรายละเอียดข้อเท็จจริงแล้ว มีความเห็นว่า การเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอเป็นขั้นตอนที่จำเป็นแก่การได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายอำเภอ โดยผู้ได้รับการคัดเลือกให้เข้าศึกษาอบรมมีสิทธิที่จะได้รับการพิจารณาแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายอำเภอหากผ่านการฝึกอบรม ดังนั้นประกาศกรมการปกครอง เรื่อง ผลการคัดเลือกข้าราชการ เพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ ปีงบประมาณ 2552 จึงเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมาย จึงเป็นคำสั่งทางปกครอง
ทั้งนี้เมื่อข้อเท็จจริงตามผลการไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ที่ชี้มูลความผิดผู้เข้าสอบจำนวน 119 คน ซึ่งได้กระทำการอันเป็นการทุจริตนั้น ประกาศกรมการปกครอง เรื่อง ผลการคัดเลือกข้าราชการ เพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ ปีงบประมาณ 2552 ซึ่งมีผู้ได้รับการคัดเลือกรวมทั้งสิ้น 286 คน จึงเป็นคำสั่งทางปกครองที่ผิดพลาดอย่างร้ายแรงและชัดแจ้งบางส่วน ทำให้ประกาศผลการคัดเลือกในส่วนของผู้ได้รับการคัดเลือกจำนวน 139 คนดังกล่าวไม่มีผลทางกฎหมายมาตั้งแต่ต้น
นอกจากนี้แม้กรมการปกครองจะมีคำสั่งลงโทษข้าราชการที่ถูกคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดโดยไล่ออกจากราชการไปแล้ว ทำให้ข้าราชการดังกล่าวไม่อาจได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายอำเภออีกต่อไป แต่เมื่อประกาศผลการคัดเลือกข้าราชการดังกล่าวเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ เป็นคำสั่งทางปกครองที่ผิดพลาดอย่างร้ายแรงและชัดแจ้งบางส่วน กรมการปกครองจึงสมควรแก้ไขปรับปรุงด้วยการยกเลิกผลการคัดเลือกในส่วนที่ผิดพลาดนั้น เพื่อให้เป็นที่ทราบโดยทั่วไปว่า ประกาศผลการคัดเลือกในส่วนของข้าราชการดังกล่าว ไม่มีผลทางกฎหมายมาตั้งแต่ต้น
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2557 อดีตข้าราชการกระทรวงมหาดไทย ที่เป็นผู้เข้าสอบนายอำเภอเมื่อปี 2552 แล้วถูกคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิด และกรมการปกครองมีคำสั่งปลดออกจากราชการ ได้มารวมตัวกันที่บริเวณลานพระบรมรูปทรงม้า ก่อนเดินเท้าไปสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อยื่นเรื่องร้องเรียนต่อคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ขอความเป็นธรรมในกรณีดังกล่าว
(อ่านประกอบ : อดีตขรก.ขอความเป็นธรรม คสช. ปมป.ป.ช.ฟันโกงสอบนายอำเภอปี’52)
ทั้งนี้ในคดีดังกล่าว เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2556 คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรงและอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 มาตรา 161 และมาตรา 162 (1) (4) แก่นายวงศ์ศักดิ์ สวัสดิ์พาณิชย์ กับพวก กรณีทุจริตการสอบเข้าโรงเรียนนายอำเภอ เมื่อปี 2552 ฐานใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ และปลอมแปลงเอกสาร กรณีสั่งการให้มีการเปลี่ยนกระดาษคำตอบผู้สอบเข้าโรงเรียนนายอำเภอ
นอกจากนี้ยังชี้มูลความผิดผู้เข้าสอบอีก 119 คน ทั้งทางวินัยร้ายแรงและอาญา โดยมีข้าราชการกระทรวงมหาดไทย และผู้เข้าสอบบางส่วนถูกกันตัวไว้เป็นพยาน เนื่องจากให้การเป็นประโยชน์ต่อรูปคดี ทั้งนี้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ส่งสำนวนให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องทางวินัย และส่งสำนวนให้อัยการสูงสุดเพื่อดำเนินการส่งฟ้องทางอาญาต่อไป
อ่านประกอบ :
คำร้องอดีตขรก.ขอความเป็นธรรม คสช.ปมโกงสอบนายอำเภอ (ฉบับเต็ม)
“เหมือนตายทั้งเป็น” ฟังเสียงอดีต ขรก.ถูกป.ป.ช.ฟันโกงสอบฯร้องคสช.
ป.ป.ช.มติเอกฉันท์! ฟัน “วงศ์ศักดิ์” คดีโกงสอบ รร.นายอำเภอ
ดูเหตุผล ป.ป.ช.ฟันข้อหาหนัก “วงศ์ศักดิ์” คดีโกงสอบ รร.นายอำเภอ
เปิดหมด 122 รายชื่อ ป.ป.ช.ฟันทุจริตสอบ"นอภ."-ส่งอัยการฟ้องอาญาแล้ว