คณิต ณ นคร ชี้ลดขัดแย้งทางการเมืองทุกฝ่ายต้องเสียสละ

คปก.เร่งขับเคลื่อนปฏิรูปกม.9 ด้าน แนะลดขัดแย้งทางการเมืองให้นำข้อเสนอแนวทางปฏิรูปกฎหมายไปใช้ ด้านดร.คณิต เชื่อบ้านเมืองจะสงบทุกฝ่ายต้องเสียสละ

14 พฤษภาคม 2557 สำนักงานคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) จัดการแถลงข่าว เนื่องในโอกาสครบรอบ 3 ปี คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) โดยจะนำเสนอแผนการขับเคลื่อนปฏิรูปกฎหมาย เพื่อนำไปสู่การปฏิรูปประเทศทุกมิติ ในหัวข้อ“3 ปี คปก. การขับเคลื่อนปฏิรูปกฎหมายเพื่อการปฏิรูปประเทศ” โดยศาสตราจารย์ ดร.คณิต  ณ นคร ประธานกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เป็นประธานกล่าวเปิดงาน

ศ.ดร.คณิต กล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันสังคมไทยมีความขัดแย้งทางการเมือง มีปัญหาความเหลื่อมล้ำในสังคม และประชาชนไม่ได้รับความเป็นธรรม เกิดความเหลื่อมล้ำในสังคม  และประชาชนไม่ได้รับความเป็นธรรมจากนโยบายการพัฒนาประเทศ ปัญหาการรวมศูนย์อำนาจทางการเมือง รวมศูนย์อำนาจการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ  ประชาชนเข้าไม่ถึงความยุติธรรม กฎหมายล้าสมัยไม่รับรองสิทธิเสรีภาพของประชาชน ชุมชน และไม่เคารพสิทธิความเสมอภาคระหว่างเพศ ตลอดจนยังไม่มีการปฏิรูปกฎหมายให้เท่าทันสถานการณ์ รวมถึงการปฏิรูปกฎหมายเพื่อรองรับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน  

ดร.คณิต กล่าวว่า คปก.พร้อมขับเคลื่อนการปฏิรูปกฎหมายใน 9 ด้านที่สำคัญ คือ การปฏิรูปการกระจายอำนาจและการมีส่วนร่วมของประชาชน โดยการผลักดันร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การบริหารจังหวัดปกครองตนเอง ที่มุ่งให้เกิดการกระจายอำนาจจากส่วนกลางสู่ท้องถิ่นชุมชน ให้สามารถกำหนดทิศทางและแผนการพัฒนาท้องถิ่นและการบริหารกิจการของจังหวัด และการมีส่วนร่วมของชุมชนในการตัดสินใจแก้ปัญหาในพื้นที่ ขณะเดียวกันมีแนวทางปฏิรูปการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ทั้งทรัพยากรน้ำ ทรัพยากรที่ดิน ทรัพยากรแร่และพลังงาน เพื่อให้เข้าถึงทรัพยากรได้อย่างเป็นธรรม ซึ่งปรากฏชัดในการจัดทำร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ  ร่าง พ.ร.บ.ภาษีอัตราก้าวหน้า,ร่าง พ.ร.บ.ธนาคารที่ดิน และร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและทรัพยากร ส่วนการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมจำเป็นต้องมีการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมและกลไกต่างๆที่เกี่ยวข้อง

ประธานคปก. กล่าวอีกว่า ในส่วนขององค์กรอิสระถือเป็นกลไกสำคัญในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ  คปก.จึงได้เสนอความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงและพัฒนากฎหมายอันเกี่ยวกับการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและสถานการณ์ปัจจุบัน ได้แก่ ร่าง พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. .... ร่าง พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. .... ร่าง พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน ร่าง พ.ร.บ.คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. .... และ ร่าง พ.ร.บ.สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ นอกจากนี้ คปก.จะได้เสนอให้มีการปรับปรุงรัฐธรรมนูญในส่วนที่เกี่ยวกับการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐทั้งหมดด้วย

“หากพิจารณาการปฏิรูปกฎหมายเอกชนธุรกิจ เพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม ไม่ให้มีการผูกขาดตัดตอน และการคุ้มครองผู้บริโภค คปก.จะดำเนินการแก้ไขปรับปรุง ร่าง พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า .... กฎหมายเกี่ยวกับการขนส่ง กฎหมายเกี่ยวกับทรัพย์สินทางปัญญา หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนและการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ขณะเดียวกันได้ผลักดันร่าง พ.ร.บ.หลักประกันทางธุรกิจ พ.ศ. ....เพื่อให้ผู้ประกอบการรายเล็กสามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุน ทั้งยังสามารถนำหลักประกันไปใช้ในการประกอบกิจการได้ ซึ่งจะเป็นการเพิ่มขีดความสามารถให้กับผู้ประกอบการซึ่งส่งผลดีต่อระบบเศรษฐกิจโดยรวม”

“การดำเนินงานในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาเราได้ให้ความสำคัญต่อการยกร่างกฎหมายโดยภาคประชาชน รวมทั้งการให้ความรู้แก่ประชาชนทำให้ภาคประชาชนมีความตื่นตัวอย่างกว้างขวางต่อการปฏิรูปกฎหมาย การร่วมยกร่างและผลักดันร่างกฎหมายพร้อมที่จะนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา ดังนั้นคปก. เห็นว่า การปฏิรูปกฎหมายในทุกมิติดังกล่าวจะส่งผลให้เกิดการปฏิรูปประเทศ ที่ลดความเหลื่อมล้ำ และสร้างความเป็นธรรม  ในสังคมไทยอย่างแท้จริง”

สำหรับทางออกของปัญหาบ้านเมืองในวันนี้ ดร.คณิต กล่าวว่า  วันนี้หากใครรักประเทศชาติบ้านเมืองจริงจะต้องรู้จักเสียสละ  รู้จักขอโทษ ซึ่งที่ผ่านมายังไม่เคยมีเกิดขึ้น จะบอกให้ใครถอยหรือไม่ถอยวันนี้คงไม่ใช่ใครคิดว่าเสียสละแล้วบ้านเมืองจะดีขึ้นนั่นคือต้องทำ ไม่ระบุว่าฝ่ายไหนต้องทำก่อนแต่ถ้าใครรักชาติต้องทำ

ขณะที่นายสุขุมพงศ์ โง่นคำ กรรมการปฏิรูปกฎหมาย กล่าวว่า ขณะนี้เกิดปัญหาทางเทคนิคทำให้กฎหมายหลายฉบับค้างอยู่หลังมีการยุบสภา และกฎหมายอาจจะถูกตีตกทั้งหมดและตอนนี้ก็ยังไม่มีแนวทางว่าจะเกิดได้เมื่อไหร่ เพราะไม่รู้ว่ารัฐสภาจะเกิดขึ้นได้อย่างไร แต่เราก็ตั้งความหวังว่า ภายในปีนี้จะต้องผลักดันกฎหมายต่างๆที่ค้างอยู่ให้เกิดขึ้นให้ได้ สองสามปีที่ผ่านมาทางคปก.ได้ให้ความเห็นในระเบียบวาระสำคัญทางด้านกฎหมายจำนวนมหลายฉบับซึ่งรัฐสภา ศาลรัฐธรรมนูญ หรือองค์กรต่างๆได้นำความเห็นไปประกอบพิจารณา ไม่ว่าจะเป็นเรื่องพ.ร.บ.นิรโทษกรรม ทั้งนี้ในระยะเวลาอีกหนึ่งปีที่เหลือกฎหมายทุกด้านที่ได้เราได้รับมอบหมายที่ได้ให้ความเห็น และศึกษาวิจัยจะนำไปเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อที่จะให้เกิดการปฏิรูปกฎหมายที่แท้จริงให้เกิดขึ้นให้ได้

“วันนี้สังคมเราแตกแยกทางการเมือง แต่สิ่งหนึ่งที่เรียกร้องเหมือนกันคือเรื่องปฏิรูป เพียงแต่เราถกเถียงกันเรื่องปฏิรูปก่อนหรือหลัง  หากทุกฝ่ายหันมามองคปก.ที่ทำงานอยู่ในขณะนี้ข้อกฎหมายที่เราได้ศึกษาและเคยเสนอแนะไป จะช่วยตอบโจทย์และแก้วิกฤติทั้งด้านการเมือง สังคม และเศรษฐกิจ ได้ดีพอสมควร”