“เจษฎ์” ชี้ออก พรฎ.เลือกตั้งใหม่ 28 เขต เสี่ยงทำ 2 ก.พ.โมฆะ

“เจษฎ์” ชี้ออก พรฎ.เลือกตั้งใหม่ 28 เขต เสี่ยงทำ 2 ก.พ.โมฆะ เหตุมีเลือกตั้งทั่วไป 2 วัน แนะ กกต.ลุยกำหนดวันเอง

หลังจากทีมกฎหมายของพรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญขอให้วินิจฉัยให้การเลือกตั้งทั่วไป ในวันที่ 2 ก.พ.2557 เป็นโมฆะ ขณะที่นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง ได้เปิดเผยว่าจะส่งหนังสือถึงรัฐบาลให้ออก พรฎ.กำหนดวันเลือกตั้งใหม่ สำหรับ 28 เขตที่ไม่มีผู้สมัคร โดยหากรัฐบาลไม่เห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าว กกต.พร้อมจะยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยเช่นกัน

เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2557 รศ.ดร.เจษฎ์ โทณะวณิก คณบดีบัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยสยาม ให้สัมภาษณ์ “ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา” ว่า การเลือกตั้งทั่วไป ในวันที่ 2 ก.พ.2557 จะโมฆะหรือไม่ มีอีกหลายเรื่องที่ต้องหยิบยกมาพิจารณาประกอบกัน เบื้องต้นมี 3 ประเด็น ประกอบด้วย 1.ไม่มีการประกาศผลการเลือกตั้งหน้าคูหาลงคะแนน 2.เมื่อไม่มีการประกาศผลการเลือกตั้งหน้าคูหาลงคะแนน แต่ท้ายที่สุดกลับมีการรายงานผลออกมา จะถือว่าการรายงานผลนั้นเป็นการประกาศผลการเลือกตั้งหรือไม่ และ 3.การเลือกตั้งล่วงหน้า โดยเฉพาะการเลือกตั้งล่วงหน้านอกเขตจังหวัด หรือนอกราชอาณาจักร จะสามารถเอาคะแนนมารวมได้หรือไม่ โดยเฉพาะใน 28 เขตที่ไม่ได้ผู้สมัคร ส.ส.เขต

“และเขาเหล่านั้นได้ลงคะแนนเลือกในส่วนบัญชีรายชื่อไปแล้ว แต่ปรากฏว่าไม่มีการจัดการเลือกตั้ง ใน 28 เขตนั้น แล้วถ้ามีการจัดการเลือกตั้งใหม่ จะทำอย่างไร จะให้ประชาชนเหล่านั้นลงคะแนนในส่วนของเขาใหม่ แล้วถ้าพี่น้องเหล่านั้นลงคะแนนเลือกแบบบัญชีรายชื่อไปแล้ว จะต้องทำอย่างไร จะลงคะแนนทั้งหมดใหม่หรือไม่ แล้วถ้าลงคะแนนใหม่ จะเอาคะแนนเดิมมารวมด้วยไหม ซึ่งถ้าเป็นเช่นนั้น ก็จะเป็นการเลือกตั้งที่ไม่บริสุทธิ์ยุติธรรม เพราะพี่น้องที่อยู่ในต่างประเทศไม่ได้มีโอกาสเลือกผู้แทนของเขาก็อาจเสี่ยงต่อการเป็นโมฆกรรม” นักวิชาการรายนี้ระบุ

ส่วนกรณีที่มีการตั้งคำถามว่าหากมีการออก พรฎ.กำหนดวันเลือกตั้งใหม่เฉพาะ 28 เขตที่ไม่มีผู้สมัคร ส.ส.เขต จะทำให้การเลือกตั้งทั่วไป ในวันที่ 2 ก.พ.2557 ไม่เป็นการเลือกตั้งทั่วราชอาณาจักรหรือไม่ เพราะมีการเลือกตั้งทั่วไป 2 วัน และศาลรัฐธรรมนูญจะใช้กรณีนี้วินิจฉัยให้การเลือกตั้งทั่วไป ในวันที่ 2 ก.พ.2557 เป็นโมฆะหรือไม่ รศ.ดร.เจษฎ์ กล่าวว่า เรื่องนี้ก็เป็นประเด็นปัญหา แต่ศาลรัฐธรรมนูญอาจพิจารณาได้ 2 แนวทาง คือไม่โมฆะเพราะเหตุดังกล่าวเป็นเรื่องสุดวิสัยที่ไม่มีใครอยากให้เกิดขึ้น หรืออาจจะโมฆะ เพราะจะกลายเป็นว่ามีการเลือกตั้งทั่วไป 2 วัน

“กรณีพระราชกฤษฎีกากำหนดวันเลือกตั้งใหม่นั้น หมายถึง การเลือกตั้งทั่วไป แล้วถ้าการเลือกตั้งใหม่หมายถึง การจัดการเลือกตั้งใน 28 เขต ขณะที่ได้มีวันเลือกตั้งไปแล้ว คือ 2 ก.พ.2557 แล้วถ้าเรากำหนด 28 เขตให้มีการเลือกตั้งใหม่อีก 1 วันที่ไม่ใช่ 2 ก.พ.2557 นี่ก็เสี่ยงต่อการเป็นโมฆกรรม ถือเป็นภาวะสุ่มเสี่ยง แต่ก็ต้องไม่ลืมว่าไม่ว่าจะทำอะไรก็ตาม ประชาชนคนไทยทั้งหมดย่อมต้องรับผลด้วยกันทั้งสิ้น ไม่ว่าฝ่ายใดจะอ้างแค่คน 10-20 ล้านคนไม่ได้” รศ.ดร.เจษฎ์กล่าว

ผู้สื่อข่าวถามว่า ทางออกของการจัดการเลือกตั้ง 28 เขต อยู่ตรงไหน รศ.ดร.เจษฎ์ กล่าวว่า ประเด็นสำคัญในการแก้ปัญหาดังกล่าวอยู่ที่เรื่องอำนาจหน้าที่ และการใช้สิทธิเสรีภาพภายใต้อำนาจหน้าที่ที่มีอยู่นั้น ซึ่งขณะนี้ รัฐบาลก็ยืนกรานว่าไม่ใช่อำนาจหน้าที่ของรัฐบาลที่จะออก พรฎ.กำหนดวันเลือกตั้งใหม่อีกครั้ง ส่วน กกต.ก็อ้างว่าเป็นหน้าที่ของรัฐบาลที่ต้องทำ ดังนั้น ปัญหาก็จะยังวนอยู่แบบเดิม

“หาก กกต.บอกว่าต้องให้รัฐบาลออก พรฎ. แต่รัฐบาลยืนยันว่าทำไม่ได้ ผมจึงมองว่า เพื่อไม่ต้องเสียเวลา กกต.ก็ควรดำเนินการไปเลย กกต.ก็ไปกำหนดวันเลย ดำเนินไปตามบทบัญญัติหน้าที่ของ กกต. เมื่อดำเนินการไปตามบทบาทหน้าที่ที่กฎหมายรองรับแล้ว ถ้าจะถูกใครดำเนินการฟ้องร้อง หรือแม้อนาคตอะไรจะโมฆะ หรือไม่ อย่างไร ก็ควรจะทำไปตามหน้าที่ ต้องยึดบทบาทของตนเป็นที่ตั้ง ทำไปตามบทบาท” รศ.ดร.เจษฎ์กล่าว