องค์กรต้านคอร์รัปชั่นเสนอ 5 แนวทางขจัดทุจริต จี้รบ.ใหม่รับเป็นนโยบาย

ปชป.ยกทีมหารือภาคีเครือข่ายต่อต้านคอร์รัปชั่น ถกหาร่างพิมพ์เขียวปฏิรูปประเทศไทย ขจัดทุจริต ด้านประมนต์ เสนอ 5 แนวทางเร่งทำก่อนเลือกตั้ง เผยมีหลายพรรคติดต่อเข้าพบ

วันที่ 3 มกราคม 2557 นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ พร้อมด้วย นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฎ์ นายอภิรักษ์ โกษะโยธิน นายกรณ์ จาติกวณิช นายเกียรติ สิทธิอมร รองหัวหน้าพรรคฯ นายสุรินทร์ พิศสุวรรณ อดีตเลขาธิการอาเซียนและประธานสถาบันออกแบบอนาคตประเทศไทย เข้าหารือกับองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น (ประเทศไทย) ที่มีนายประมนต์ สุธีวงศ์ เป็นประธานองค์กรฯ ร่วมด้วย นายสมพล เกียรติไพบูลย์ คุณหญิงชฎา วัฒนศิริธรรม รองประธานองค์กรฯ นายวิชัย อัศรัสกร รองประธานกรรมการหอการค้าไทย และเลขาธิการองค์กรฯ นางกอบกาญจน์ วัฒนวรางกูร ประธานกรรมการบริษัทโตชิบา (ประเทศไทย) ในเครือข่ายองค์กรฯ และดร.มานะ นิมิตมงคล ผู้อำนวยการองค์กรฯ ณ สภาหอการค้าไทย ถนนราชบพิธ เพื่อแลกเปลี่ยนความเห็นในการปฏิรูปการแก้ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชั่น รวมถึงผลักดันเป็นพิมพ์เขียวปฏิรูปประเทศ

ภายหลังการหารือกว่า 2 ชั่วโมง นายประมนต์ กล่าวถึงการเข้าพบของพรรคประชาธิปัตย์ครั้งนี้เป็นการหารือเพื่อการปฏิรูปหรือแก้ไขปรับปรุงเรื่องการทุจริตคอร์รัปชั่น ซึ่งทางองค์กรฯ ได้นำเสนอสิ่งที่เห็นว่าต้องมีการปฏิรูป 5 ข้อ ซึ่งเป็นข้อเสนอมาตรการกำจัดคอร์รัปชั่น 'ก่อนการเลือกตั้ง' เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับประชาชน ประกอบด้วย

1.กฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ให้มีการบังคับใช้กฎหมายและแก้ไขหรือออกกฎหมายเพิ่มเติม ให้เป็นไปตามหลักการของอนุสัญญา UNCAC 2003 ทั้งหมด เช่น อายุความ การติดตามคืนและริบทรัพย์สินและการติดตามตัวผู้ร้ายข้ามแดน และแก้กฎหมาย เพื่อกำหนดให้คดีคอร์รัปชั่นเป็นคดีอาชญากรรมร้ายแรง ที่เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ เศรษฐกิจและสังคม ซึ่งต้องมีโทษรุนแรงและไม่มีการรอลงอาญา

รวมถึงให้แก้ไขกฎหมายหมิ่นประมาท โดยเพิ่มภาระในการพิสูจน์ของผู้ฟ้องคดี ในคดีที่เกี่ยวกับประโยชน์สาธารณะรวมทั้งคดีที่เกี่ยวกับการคอร์รัปชั่น และให้ประเทศไทยเข้าเป็นภาคีสมาชิกของอนุสัญญาต่อต้านคอร์รัปชั่นของ OECD (OECD Anti-Bribery Convention) อีกทั้ง ให้ใช้การตรวจสอบการเสียภาษีรายได้ย้อนหลัง เป็นมาตรการในการตรวจสอบที่มาของทรัพย์สินนักการเมืองและข้าราชการชั้นผู้ใหญ่

ทั้งนี้ ให้มีการเร่งรัด พ.ร.บ.การอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. ... เพื่อแก้ไขปัญหาการเรียกรับสินบนจากประชาชนและนักธุรกิจในการออกใบอนุญาตต่างๆ ของหน่วยงานราชการ และออกกฎหมายควบคุมการโฆษณาประชาสัมพันธ์ของหน่วยงานรัฐ โดยให้ชี้แจงเหตุผลและเปิดเผยรายละเอียดค่าใช้จ่าย และห้ามบุคลากรในกระบวนการยุติธรรม ดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการรัฐวิสาหกิจ

2.สร้างความแข็งแกร่งของหน่วยงานต่อต้านคอร์รัปชั่น โดยให้ความสนับสนุนด้านงบประมาณและบุคลากรนอย่างเร่งด่วนและเพียงพอกับการบริหารงานโดยอิสระ แก่องค์กรที่ทำหน้าที่ต่อต้านคอร์รัปชั่น เช่น ป.ป.ช. และสตง.โดยมีการกำหนดงบประมาณอย่างน้อยร้อยละ 0.3 ของงบประมาณแผ่นดิน รวมถึงส่งเสริมสมรรถภาพขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ โดยปรบปรุงกระบวนการสรรหาบุคลากรและมีมาตรการคุ้มครองการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรทุกระดับในองค์กร

รวมถึงให้ ครม.สนับสนุนมาตรการของ ป.ป.ช.ในการให้แรงจูงใจแก่ผู้ให้เบาะแส โดยเฉพาะข้าราชการ (ตามมาตรา 103/4 ของกฎหมาย ป.ป.ช.)

3.สร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน โดยเปิดให้ภาคประชาชนเข้ามาเป็นผู้สังเกตการณ์ในการจัดซื้อจัดจ้างโครงการขนาดใหญ่ของภาครัฐ โดยสามารถเข้าถึงข้อมูลได้เต็มที่อย่างไม่มีเงื่อนไข ด้วยการออกพระราชกฤษฎีกา "ข้อตกลงคุณธรรม" (Integrity pact) ตามมาตรฐานของ Transparency International ภายใน 3 เดือน นับจากรัฐบาลแถลงนโยบายต่อรัฐสภา

ทั้งนี้ ในโครงการจัดซื้อจัดจ้าง การลงทุนขนาดใหญ่ การจัดสรรสิทธิและสัมปทานของรัฐ ต้องมีการทำการศึกษาความเสี่ยงในการเกิดคอร์รัปชั่นและแนวทางป้องกัน โดยบุคคลที่ 3 ที่ ป.ป.ช.รับรอง โดยกันค่าใช้จ่ายในการดำเนินการดังกล่าวจากวงเงินโครงการ และการศึกษาดังกล่าวต้องนำเสนอต่อคณะกรรมการที่มีภาคประชาชนเป็นกรรมการอยู่ด้วยไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง พร้อมทั้งให้มีการเปิดเผยต่อสาธารณะอย่างกว้างขวาง รวมทั้งทางอินเทอร์เน็ต

รวมถึงกำหนดให้คดีคอร์รัปชั่น เป็นคดีที่ประชาชนเป็นผู้เสียหายและสามารถเป็นโจทก์ยื่นฟ้องคดีได้ และให้ยืนยันร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ... ที่ผ่านกรรมาธิการร่วมของรัฐสภาแล้ว และสนับสนุนการจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการต่อต้านคอร์รัปชั่นภาคประชาชน ตามแนวทางของ สำนักงาน ป.ป.ช.

4.ผลักดันมาตรการเรื่อง 'ความโปร่งใส' ที่สอดคล้องกับมาตรฐานของ Global Anti-Corruption Programme ของ UNODC โดยแก้ไข พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และกำหนดให้รัฐวิสาหกิจต้องเปิดเผยข้อมูลไม่น้อยกว่าบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์

5.รณรงค์คุณธรรม จริยธรรมและการต่อต้านคอร์รัปชั่นครั้งใหญ่ โดยสนับสนุนให้นำหลักฐานการปลูกฝังคุณธรรมจริยธรรมและการต่อต้านคอร์รัปชั่นมาใช้ในการเรียนการสอนของเด็กและเยาวชนทั่วประเทศ ทั้งนี้ รัฐต้องเป็นผู้สร้างวัฒนธรรมการต่อต้านคอร์รัปชั่น ด้วยการให้งบประมาณเพื่อการรณรงค์ทางสื่อสาธารณะอย่างมียุทธศาสตร์และต่อเนื่องอย่างน้อย 5 ปี โดยให้องค์กรวิชาชีพภาคเอกชนเป็นผู้ดำเนินการและสำนักงานป.ป.ช.เป็นผู้ดูและโครงการ

นายประมนต์ กล่าวต่อว่า จากการหารือพบว่ารายละเอียดมีทั้งที่เห็นตรงกันและไม่ตรงกัน ซึ่งการพูดคุยครั้งนี้นับว่าเป็นประโยชน์ และทางองค์กรฯ อยากเห็นประชาชนซึ่งเป็นทั้งผู้ได้รับประโยชน์ และเสียหายจากการทุจริตคอร์รัปชั่นได้มีส่วนร่วม

"จากนี้ต่างฝ่ายต่างต้องกลับไปทำการบ้านในรายละเอียดต่างๆ อย่างไรก็ตาม นอกจากพรรคประชาธิปัตย์ยังมีอีกหลายพรรคการเมืองติดต่อเข้ามาขอพบเพื่อหารือ ซึ่งหวังว่าองค์กรฯ คงมีการนำข้อเสนอที่ไม่ว่าใครก็ตามที่จะเข้ามาเป็นรัฐบาลในอนาคตจะต้องรับเรื่องที่การปฏิรูปเรื่องเกี่ยวกับการทุจริตคอร์รัปชั่นเป็นนโยบายหลัก" นายประมนต์ กล่าว และว่า ไม่เห็นว่าการร่วมหารือของพรรคประชาธิปัตย์ครั้งนี้จะเป็นการเลือกข้าง หรือเป็นเรื่องการเมือง เพราะการแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่นเป็นเรื่องที่ทุกคน ทุกฝ่ายมีความรับผิดชอบในการแก้ปัญหา เนื่องจากเป็นปัญหาสังคม ปัญหาของประเทศ

"สิ่งสำคัญที่สุดตอนนี้ ต้องช่วยกันคิดว่า จะทำอย่างไรให้ข้อเสนอขององค์กรฯ และส่วนอื่นๆ ได้รับการตอบรับ ว่าใครก็ตามที่เข้ามาเป็นรัฐบาลจะต้องนำไปดำเนินการ เพราะสิ่งที่จะต้องปฏิรูปนี้ไม่ใช่ทำได้ในวันสองวัน นี่คือโจทย์สำคัญ องค์กรฯ ต้องการความมั่นใจว่าเมื่อใครเข้ามาเป็นรัฐบาลจะทำเรื่องนี้ก่อน เพราะมีการพูดกันเยอะว่าสัตยาบรรณจากพรรคการเมืองอาจไม่พอเพียงแล้ว ต้องการสิ่งที่สร้างความมั่นใจมากกว่านั้น ซึ่งขณะนี้มองเห็น 2-3 แนวทางที่อาจพอเป็นไปได้"

สำหรับมุมมองของภาคธุรกิจ ต่อสถานการณ์ความไม่สงบ และความรุนแรงทางการเมืองขณะนี้ นายประมนต์ มองว่า ในระยะเบื้องต้นอาจกระทบต่อภาคเศรษฐกิจ แต่หากมองให้ลึกลงไป หากเป็นผลกระทบระยะสั้นที่จะทำให้อนาคตดีขึ้น สำหรับเหตุการณ์นี้คิดว่านักธุรกิจทั้งหลายคงรับได้ และยอมเจ็บปวดในตอนนี้ เพื่อหวังว่าในอนาคตความเป็นอยู่จะดีขึ้น มีความเป็นธรรมมากขึ้นในสังคม โดยเฉพาะหากทำให้ทุจริตคอร์รัปชั่นลดไปได้ ก็คุ้มค่าที่จะยอมให้มีความเดือดร้อนเกิดขึ้นในเบื้องต้นนี้

ภาพประกอบจาก องค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น