4 องค์กรสื่อ เตรียมยื่นหนังสือ กสทช.จี้แก้ร่างประกาศคุมเนื้อหา

องค์กรวิชาชีพสื่อ 4 แห่ง เตรียมยื่นหนังสือ กสทช.จี้แก้ร่างประกาศคุมเนื้อหารายการ ชี้ไม่เข้าใจการทำงานข่าว-รายการ แถมจำกัดเสรีภาพสื่อตาม รธน.

เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2556 องค์กรวิชาชีพสื่อ 4 องค์กร ประกอบด้วย สมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย สภาวิชาชีพข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทยสมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย และสภาการหนังสือพิมพ์แห่งชาติ ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกัน ระบุว่า เตรียมจะเข้ายื่นยื่นจดหมายต่อคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เพื่อเรียกร้องให้พิจารณาทบทวนและปรับแก้ไข ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำกับดูแลเนื้อหารายการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. .... (ร่างประกาศกำกับดูแลเนื้อหารายการ) ที่จะเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ในวันที่ 11 พฤศจิกายน 2556 นี้ เนื่องจากร่างประกาศดังกล่าวมิได้ดำเนินไปด้วยความเข้าใจในกระบวนการทำงานด้านข่าวและรายการ และยังมีเนื้อหาเป็นการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของสื่อมวลชนและประชาชนตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด

โดยแถลงการณ์ขององค์กรวิชาชีพสื่อทั้ง 4 องค์กรต่อกรณีดังกล่าว มีเนื้อหาดังนี้

-----

4 องค์กรวิชาชีพสื่อเตรียมยื่นจดหมายให้ กสท. และ กสทช.ทบทวนและแก้ไขร่างประกาศการกำกับเนื้อหารายการ ตาม ม.37 ฉบับตัดต่อพันธุกรรม

ตามที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้จัดทำร่างประกาศ หลักเกณฑ์การกำกับดูแลเนื้อหารายการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. .... โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย มาตรา 5 และมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 เพื่อเป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยเผยแพร่และจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและผู้มีส่วนได้เสีย ท่ามกลางเสียงคัดค้านขององค์กรวิชาชีพสื่อ 4 องค์กร และสื่อมวลชนในวงกว้างเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2556 นั้น

ปรากฏว่าจนถึงปัจจุบัน กสทช. มิได้เผยแพร่ผลการรับฟังความคิดเห็นจากร่างประกาศหลักเกณฑ์การกำกับดูแลเนื้อหารายการฯ ฉบับดังกล่าว แต่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ได้จัดทำร่างประกาศ หลักเกณฑ์การกำกับดูแลเนื้อหารายการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. .... ฉบับใหม่ ขึ้นมาแทนฉบับเดิมที่ได้รับฟังความคิดเห็นไปเมื่อไม่นานมานี้ และจะนำเข้าพิจารณาในการประชุมคณะกรรมการ กสท. ในวันจันทร์ที่ 11 พฤศจิกายน 2556 โดยร่างประกาศหลักเกณฑ์การกำกับดูแลเนื้อหารายการฯ ฉบับใหม่นี้มิได้มีเนื้อหาต่างจากร่างประกาศฉบับเดิมแต่อย่างใด แต่ใช้วิธีการปรับแก้ไขจากร่างฉบับเดิมโดยตัดเนื้อหาในหมวดที่ 2 มาตรการในการออกอากาศรายการ ซึ่งกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ควบคุมผู้ประกอบวิชาชีพให้ปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมออกทั้งหมด คงไว้ในหมวดที่ 1 เนื้อหารายการที่ต้องห้ามมิให้ออกอากาศ และหมวดที่ 3 การกำกับดูแล ซึ่งให้อำนาจคณะกรรมการหรือเจ้าพนักงาน สั่งระงับการออกอากาศรายการที่วินิจฉัยว่ามีลักษณะต้องห้าม ได้ทันทีทั้งด้วยวาจาหรือหนังสือ

องค์กรวิชาชีพสื่อทั้ง 4 องค์กร ตระหนักและเข้าใจถึงความจำเป็นที่ กสทช. จะต้องมีกลไกเพื่อเป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลสื่อมวลชนทั้งระบบอย่างมีประสิทธิภาพ ตามที่กำหนดในมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 แต่การร่างประกาศ หลักเกณฑ์การกำกับดูแลเนื้อหารายการฯ ฉบับใหม่ที่ผ่านการปรับปรุงแก้ไขดังกล่าว มิได้ดำเนินไปด้วยความเข้าใจในกระบวนการทำงานด้านข่าวและรายการ และยังมีเนื้อหาเป็นการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของสื่อมวลชนและประชาชนตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด

องค์กรสื่อทั้ง 4 องค์กร จึงมีความเห็นร่วมกันที่จะยื่นจดหมายให้ กสทช. พิจารณาทบทวนและปรับแก้ไขร่างประกาศดังกล่าวด้วยความรอบคอบ เปิดโอกาสให้ผู้ที่มีส่วนได้เสียและเกี่ยวข้องทุกภาคส่วนได้มีส่วนร่วมในการนำเสนอความคิดเห็นตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำร่าง เพื่อให้ร่างประกาศฉบับดังกล่าวสามารถใช้เป็นเครื่องมือของ กสทช. ในการกำกับดูแลสื่อมวลชนที่มีประสิทธิภาพ อันจะนำมาซึ่งประโยชน์ของประชาชนและประโยชน์สาธารณะอย่างแท้จริง และหาก กสทช.เห็นควรจัดให้มีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นต่อร่างประกาศดังกล่าว องค์กรสื่อทั้ง 4 องค์กร ยินดีให้ความร่วมมือส่งตัวแทนเข้าร่วมเพื่อให้ข้อเสนอแนะต่อไป

สมาคมนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย

สภาวิชาชีพข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย

สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย

สภาการหนังสือพิมพ์แห่งชาติ

-----