ฟ้องศาลปกครอง กสทช.ออกประกาศวิทยุชุมชนไม่ชอบ

กลุ่มวิทยุชุมชนฟ้องศาลปกครองเพิกถอนประกาศประกอบกิจการฯ วิทยุไม่เป็นธรรม ปิดกั้นเสรีภาพ จี้กสทช.เปิดลงทะเบียนวิทยุธุรกิจใหม่ เลิกจับกุมดำเนินคดี-สอบใบผู้ประกาศ

วันที่ 19 ธ.ค. 55 กลุ่มผู้ประกอบการวิทยุชุมชนนำโดยนายธงชัย แก้วรัมย์ ยื่นฟ้องสำนักงานกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงานกสทช.)ต่อศาลปกครองกลาง เพื่อขอให้ศาลพิพากษาบังคับเพิกถอนประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. 2555 ลงวันที่ 19 ก.ย. 2555

 โดยคำฟ้องระบุว่า การออกประกาศดังกล่าวทำให้กลุ่มผู้ประกอบการวิทยุชุมชนบางรายได้รับความเดือดร้อน เพราะถูกจำกัดสิทธิ และปิดกั้นเสรีภาพในการประกอบกิจการ โดยมิให้ประชาชนมีส่วนร่วมดำเนินการกิจการสื่อสารมวลชนสาธารณะอย่างเท่าเทียม เนื่องจากรายละเอียดในประกาศฯ ได้กำหนดให้เฉพาะผู้รับสิทธิทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว ผู้รับใบอนุญาต หรือผู้ที่ได้รับยื่นคำขอใบอนุญาตตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน) ซี่งได้ประกาศเมื่อ 24 ก.ค. 52 ที่มีอยู่ก่อนวันที่คกก.กสทช.ประกาศกำหนด โดยให้เป็นผู้มีสิทธิยื่นคำร้องขอทดลองประกอบกิจการฯ เท่านั้น จึงส่งผลให้ผู้ฟ้องเสียสิทธิ์ เนื่องจากไม่อยู่ในกฎเกณฑ์และเงื่อนไขดังกล่าว

นอกจากนี้ยังระบุว่า กฎเกณฑ์ในประกาศฯ ดังกล่าวยังไม่ชอบธรรม เนื่องจากกสทช. อยู่ในฐานะกำกับดูแลคลื่นความถี่ แต่กลับประกอบกิจการสถานีวิทยุแข่งกับผู้ประกอบการรายอื่นถึง 6 สถานี โดยไม่อยู่ภายใต้หลักเกณฑ์เดียวกันกับผู้ประกอบกิจการ ซึ่งถูกกำหนดให้เครื่องส่งกำลังคลื่นไม่เกิน 500 วัตต์ เสาสูงไม่เกิน 60 ม. แต่สถานีของกสทช. กลับไม่ปฏิบัติตาม แม้องค์กรทางศาสนาที่ใช้เผยแพร่ธรรมะต้องเดือดร้อน

อีกทั้งกสทช.สร้างขั้นตอนที่เป็นภาระต่อผู้ประกอบการ ซึ่งต้องชำระค่าธรรมเนียมเป็นค่าพิจารณคำขอ ถือเป็นค่าธรรมเนียมนอกกฎหมายบัญญัติ ประกอบกับมีการกำหนดกฎเกณฑ์ การอบรม และทดสอบ เพื่อรับบัตรผู้ประกาศ ถือเป็นการสร้างขั้นตอนโดยไม่จำเป็น โดยมีรายละเอียด คือ ผู้มีสิทธิเข้าอบรมต้องจบการศึกษาระดับปริญญาตรี สาขาวิชาสื่อสารมวลชน (วิทยุโทรทัศน์) อายุไม่ต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์ เสียค่าอบรม 3 ขั้นตอน  ได้แก่ ระดับต้น 4,000 บ. ระดับกลาง 5,000 บ. และระดับสูง 6,000 บาท และเสียค่าทดสอบผู้ประกาศอีก 1,000 บ. รวม 1,6000 บ./คน จึงถือว่าเป็นการสร้างขั้นตอนโดยไม่จำเป็น

ผู้ฟ้องจึงขอให้ศาลพิพากษาบังคับให้กสทช.เปิดลงทะเบียนประเภทประกอบกิจการทางธุรกิจให้ผู้ประกอบการที่มิได้ลงทะเบียนประเภทกิจการบริการชุมชนชั่วคราวหรือมิได้ขยายเวลา และให้ยุติการจับกุมหรือดำเนินคดีจนกว่าจะมีขั้นตอนการดำเนินการที่เป็นธรรม รวมถึงให้หยุดการปฏิบัติที่ไม่ชอบธรรมต่อผู้ฟ้องคดี สาธารณะ หรือองค์กรศาสนาที่ใช้การสื่อสารเผยแพร่ธรรมะ อีกทั้งให้ยกเลิกการกระทำอันมีลักษณะเป็นขั้นตอนโดยไม่จำเป็นหรือสร้างภาระให้เกิดกับผู้ฟ้องคดีหรือผู้ประกอบกิจการ.