- Home
- Community
- กระแสชุมชน
- ข่าวการเมือง
- คกก.ปฏิรูป กม.เสนอตัด ม.7/1 ร่าง พ.ร.บ.สัญชาติ ทำคนพลาดสิทธิเป็นไทย
คกก.ปฏิรูป กม.เสนอตัด ม.7/1 ร่าง พ.ร.บ.สัญชาติ ทำคนพลาดสิทธิเป็นไทย
คปก.เห็นแย้งมติคณะกรรมาธิการฯวุฒิฯที่เพิ่ม ม.7/1 ในร่าง พ.ร.บ.สัญชาติ เหตุขัด รธน. แนะกันต่างด้าวสวมรวมได้โดยวางเกณฑ์พิสูจน์ความเป็นไทย ไม่ใช่กันสิทธิคนไทย
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การประชุมคณะกรรมการปฏิรูปกฏหมาย(คปก.) ซึ่งมี ศ.คณิต ณ นคร เป็นประธาน เมื่อวันที่ 18 ม.ค.55 มีการพิจารณา “ร่างกฎหมายว่าด้วยการคืนสัญชาติไทยให้คนไทยพลัดถิ่น หรือ ร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)สัญชาติ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ วุฒิสภา พิจารณาเสร็จแล้วได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมสาระสำคัญของร่างที่ผ่านการพิจารณาจากสภาผู้แทนราษฎร
โดยเพิ่มความว่า “มาตรา 7/1 การสำรวจจัดทำทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยการทะเบียนราษฎรภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ตามบทนิยามคำว่า “คนไทยพลัดถิ่น” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติสัญชาติ พ.ศ. 2508 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ หมายถึง การสำรวจจัดทำทะเบียนของคนไทยพลัดถิ่นซึ่งได้ดำเนินการแล้วเสร็จโดยคณะกรรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ”
ทั้งนี้ คปก.มีความเห็นว่าเป็นการเพิ่มเติมในสาระสำคัญที่ขัดแย้งกับร่าง พ.ร.บ.ฯ ที่ผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ด้วยเหตุึผลดังต่อไปนี้...
หนึ่ง– การแก้ไขเพิ่มเติมตามร่าง พ.ร.บ.ฯ มาตรา 7/1 ของของวุฒิสภา ขัดกับเจตนารมณ์การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.นี้ ซึ่งมุ่งหมายรับรองสิทธิให้สัญชาติไทยโดยการเกิดกับคนไทยพลัดถิ่นอย่างชัดแจ้ง ดังเหตุผลของการแก้ไขเพิ่มเติมที่ระบุว่า
“...โดยที่สมควรแก้ไขปัญหาสัญชาติให้คนไทยพลัดถิ่นซึ่งเป็นคนเชื้อสายไทยที่ต้องกลายเป็นคนในบังคับประเทศอื่นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงอาณาเขตของราชอาณาจักรไทย โดยให้สัญชาติไทยโดยการเกิดแก่บุคคลดังกล่าวที่ยังไม่ได้ถือสัญชาติของประเทศอื่น และได้อพยพเข้ามาอยู่อาศัยในประเทศไทยเป็นระยะเวลาหนึ่งและมีวิถีชีวิตความเป็นคนไทย โดยได้รับการสำรวจตามกฎหมายว่าด้วยการทะเบียนราษฎรภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะรัฐมนตรีกำหนด...”
สอง - การแก้ไขเพิ่มเติมตามร่างมาตรา 7/1 ของวุฒิสภา ขัดกับนิยามคำว่า “คนไทยพลัดถิ่น” ที่มุ่งให้คณะรัฐมนตรีกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการรับการสำรวจคนไทยพลัดถิ่น โดยให้การสำรวจนั้นกระทำภายหลังจากที่กฎหมายฉบับนี้มีผลใช้บังคับแล้ว
สาม -ร่างกฎหมายได้บัญญัติให้มี “คณะกรรมการรับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่น” เพื่อทำหน้าที่พิจารณารับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่น ซึ่งประกอบด้วยบุคคลที่เกี่ยวข้องหลายฝ่าย คือ
1.ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานกรรมการ 2.ผู้แทนกระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม สำนักข่าวกรอง สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ และผู้แทนสำนักงานตำรวจแห่งชาติ เป็นกรรมการโดยตำแหน่ง 3.ผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกินเจ็ดคนซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งโดยต้องมีนักวิจัยหรือนักวิชาการกฎหมายสัญชาติหรือสถานะบุคคล สังคมวิทยาหรือมานุษยวิทยา ประวัติศาสตร์หรือชาติพันธุ์ ผู้แทนองค์กรพัฒนาเอกชน ประชาชนรวมอยู่ด้วย
หากเพิ่มความในมาตรา 7/1 ย่อมทำให้การบัญญัติให้คณะกรรมการเป็นกลไกบังคับให้เป็นไปตามเจตานารมณ์รับรองสิทธิคนไทยพลัดถิ่นไม่บรรลุผล อันขัดกับหลักการบัญญัติกฎหมาย
สี่-หากกังวลว่าจะมีการสวมรอยสิทธิโดยคนต่างด้าว ควรจะต้องวางหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการพิสูจน์ความเป็นคนไทยพลัดถิ่นโดยคณะกรรมการรับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่น ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้แทนจากภาครัฐ ไม่ใช่การบัญญัติกฎหมายให้สิทธิเฉพาะคนไทยพลัดถิ่นที่ได้มีการสำรวจจัดทำทะเบียนแล้วเสร็จโดยกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ เพราะการสำรวจที่ทำมาแล้วไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อการได้สัญชาติเป็นการเฉพาะ
ห้า - หากถือตามร่างมาตรา 7/1 ของที่มีการแก้ไขเพิ่มเติม เป็นการเลือกปฏิบัติไม่เป็นธรรมขัดรัฐธรรมนูญมาตรา 30 ต่อบุคคลที่เป็น “คนไทยพลัดถิ่น” ตามที่นิยามในร่างกฎหมาย ซึ่งไม่มีโอกาสได้รับการสำรวจ เพราะบัญญัติเฉพาะที่ได้มีการสำรวจจัดทำทะเบียนไปแล้ว
ฉะนั้นคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย จึงเห็นควรให้คงไว้ซึ่งหลักการเดิมตามร่าง พ.ร.บ.สัญชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเห็นชอบแล้ว
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนหน้านี้ 4 เครือข่ายชาวบ้านในนาม Pmove ได้ออกแถลงการณ์หนุนคืนสัญชาติให้คนไทยพลัดถิ่น โดยตัด ม.7/1 ออก เพราะทำให้คนไทยพลัดถิ่น 80 เปอร์เซ็นต์พลาดสิทธิความเป็นพลเมืองไทยตามกฏหมาย .
ที่มาภาพ .: นสพ.ไทยรัฐออนไลน์