ยอดทะลุ147ล.! เปิดครบ 5 กรณี อบจ.ขอนแก่น เบิกจ่ายผิดระเบียบ-เรียกเงินคืน ใครรับผิดชอบ?

"... ล่าสุด กรณีการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้สมาคมกีฬาแห่งหนึ่ง วงเงิน 17.39 ล้านบาท และการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติให้กันเงินที่เหลือจ่ายก่อนจะมีการนำไปทำโครงการจัดซื้อหนังสือเพื่อพัฒนาคุณภาพห้องสมุดโรงเรียนและครุภัณฑ์ห้องปฏิบัติการวิทยาศาสตร์ 19.70 ล้านบาท ก็ถูก สตง.ตรวจสอบพบปัญหาการไม่ปฏิบัติตามระเบียบ และสั่งเรียกเงินคืนด้วยเช่นกัน..."

ดูเหมือนว่า การไม่ปฏิบัติตามระเบียบในตั้งงบประมาณและเบิกจ่ายเงิน ในส่วนของการตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2557 ของ องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ขอนแก่น ที่ถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบพบปัญหาและสั่งให้มีการเรียกเงินคืนจากผู้เกี่ยวข้อง ยังคงถูกตรวจสอบพบอย่างต่อเนื่อง 

ทั้งนี้ นอกจากโครงการจัดซื้อเครื่องเล่นส่งเสริมพัฒนาการเด็กปฐมวัย ประจำปี 2557 ที่ใช้งบประมาณกว่า 50 ล้านบาท เบิกจ่ายเงินไปแล้ว 37.63 ล้านบาท , โครงการจัดซื้อชุดตรวจหาสารเสพติด เพื่อมอบให้กับศูนย์อำนวยการพลังเอาชนะยาเสพติดจังหวัดขอนแก่น ตำรวจภูธรภาค 4 และโรงเรียนซำสูงพิทยาคม วงเงินกว่า 12.95 ล้านบาท และการเบิกจ่ายเงินประโยชน์ตอบแทนอื่นเป็นกรณีพิเศษ หรือ โบนัส ปี 2557 วงเงิน 59.99 ล้านบาท นับรวมวงเงินทั้งสิ้น 110.57 ล้านบาท ตามข้อมูลที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำมาเสนอไปก่อนหน้านี้แล้ว

ล่าสุด กรณีการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้สมาคมกีฬาแห่งหนึ่ง วงเงิน 17.39 ล้านบาท และการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติให้กันเงินที่เหลือจ่ายก่อนจะมีการนำไปทำโครงการจัดซื้อหนังสือเพื่อพัฒนาคุณภาพห้องสมุดโรงเรียนและครุภัณฑ์ห้องปฏิบัติการวิทยาศาสตร์ 19.70 ล้านบาท ก็ถูก สตง.ตรวจสอบพบปัญหาการไม่ปฏิบัติตามระเบียบ และสั่งเรียกเงินคืนด้วยเช่นกัน

สำนักข่าวอิศรา สืบค้นข้อมูลพบรายละเอียดดังนี้  

@ การเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้สมาคมกีฬาแห่งหนึ่ง วงเงิน 17.39 ล้านบาท

สตง. ระบุว่า อบจ.ขอนแก่น เบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้สมาคมกีฬาแห่งหนึ่ง ตามโครงการจัดกิจกรรมกีฬาภายในจังหวัดขอนแก่น โครงการพัฒนาศักยภาพนักกีฬาองค์กรภาครัฐและเอกชน รวมทั้งสิ้น 56 โครงการ เป็นจำนวนเงิน 17.39 ล้านบาท เป็นการปฏิบัติไม่เป็นไปตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท 0808.2/ว 74 ลงวันที่ 8 มกราคม 2553 เรื่อง การตั้งงบประมาณรายจ่ายและการใช้จ่ายงบประมาณหมวดเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ข้อ 1 ข้อ 3.1 และหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นด่วนที่สุด ที่ มท 0809.3/ว 104 ลงวันที่ 14 มกราคม 2556 เรื่อง การสนับสนุนงบประมาณของเทศบาลนครอุบลราชธานีให้แก่หน่วยงานราชการหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นภายในจังหวัด กำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลให้การสนับสนุนได้แต่เฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนราชการ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐตาม ข้อ 1 ของประกาศคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่องหลักเกณฑ์การสนับสนุนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล ในการให้บริการสาธารณะ ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552

เบื้องต้น สตง. ได้แจ้งให้ อบจ.ขอนแก่น นำเงินจำนวน 17.39 ล้านบาท ส่งคืนคลัง อบจ.ขอนแก่น แล้ว

@ การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่าย วงเงิน 19.70 ล้านบาท 

สตง. ได้ตรวจสอบพบว่า อบจ.ขอนแก่นได้รับอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัดขอนแก่นให้กันเงินและขยายเวลาเบิกจ่ายเงินไว้เบิกในปีถัดไปได้อีกไม่เกินระยะเวลาหนึ่งปีหมวดเงินเดือน ตามงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมฉบับที่ 2 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2556 จำนวน 23.50 ล้านบาท และอบจ.ขอนแก่นได้เบิกจ่ายเงินกันหมวดเงินเดือนดังกล่าวแล้วคงเหลือ จำนวน 20 ล้านบาท

ต่อมา อบจ.ขอนแก่น ได้ขอและได้รับอนุมัติโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติให้กันเงินที่เหลือจ่ายจำนวน 20 ล้านบาท จากผู้ว่าราชการจังหวัดขอนแก่นตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 ข้อ 31 เพื่อตั้งจ่ายเป็นรายการใหม่ในหมวดค่าใช้สอยตามโครงการจัดซื้อหนังสือเพื่อพัฒนาคุณภาพห้องสมุดโรงเรียนในสังกัดอบจ.ขอนแก่น ประจำปีการศึกษา 2557 จำนวน 5 ล้านบาท และหมวดค่าครุภัณฑ์ตามโครงการจัดหาครุภัณฑ์ห้องปฏิบัติการวิทยาศาสตร์(ModernLaboratoryRoom) โรงเรียนในสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่นประจำปีการศึกษา 2557 จำนวน 15 ล้านบาท ซึ่ง อบจ.ขอนแก่นได้เบิกจ่ายเงินที่ได้รับอนุมัติให้โอนเปลี่ยนแปลงแล้วจำนวน 19.70 ล้านบาท

อย่างไรก็ดี กรณีการขอโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่าย (เหลือจ่าย) ที่ได้รับอนุมัติให้กันเงินเพื่อตั้งจ่ายเป็นรายการใหม่ดังกล่าวข้างต้น ไม่สามารถกระทำได้เนื่องจากอบจ.ขอนแก่น ได้ดำเนินการเบิกจ่ายตามที่ขออนุมัติกันเงินไว้จ่ายในหมวดเงินเดือนเสร็จสิ้นแล้วอ้างถึงกรณีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นตอบข้อหารือจังหวัดนครราชสีมา ตามหนังสือ ที่ มท 0808.2/16270 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2548 เรื่อง หารือการเบิกจ่ายเงินเหลือจ่ายจากการเบิกตัดปีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้ให้ความเห็นว่าตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 และแก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 31 กำหนดว่าการโอนการแก้ไขเปลี่ยนแปลงคำชี้แจงงบประมาณรายการที่ได้เบิกตัดปีหรือขยายเวลาเบิกตัดปีไว้จะกระทำได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจให้เบิกตัดปีหรือขยายเวลาเบิกตัดปีหมายถึง หน่วยงานที่เบิกตัดปีไว้แต่มีความประสงค์ขอโอนหรือแก้ไขรายการที่เบิกตัดปีเพื่อดำเนินการตามวัตถุประสงค์เดิมหรือวัตถุประสงค์ใหม่

เมื่อผู้มีอำนาจให้เบิกตัดปีได้อนุมัติแล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงสามารถดำเนินการตามรายการที่ได้รับอนุมัติดังนี้ถือว่าอำนาจหน้าที่ของผู้ให้เบิกตัดปีในการโอนหรือแก้ไขรายการที่ได้เบิกตัดปีไว้เสร็จสิ้นแล้วตามเจตนารมณ์ของระเบียบฯ ดังนั้นกรณีที่ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ตามแผนงาน/โครงการเสร็จสิ้นแล้วและมีเงินเหลือจ่ายไม่สามารถขออนุมัติโอนเงินงบประมาณจากผู้มีอำนาจอนุมัติให้เบิกตัดปีไปทำโครงการใหม่ได้อีกเนื่องจากดำเนินการตามรายการที่ขออนุมัติเบิกตัดปีเสร็จสิ้นแล้ว เงินเหลือจ่ายดังกล่าวจึงตกเป็นเงินสะสม ฯลฯ อบจ.ขอนแก่นจึงเบิกจ่ายเงินจำนวน 19.70 ล้านบาท ไม่ได้ 

สตง. จึงได้แจ้งให้อบจ.ขอนแก่น นำเงินจำนวน 19.70 ล้านบาท ส่งคืนคลัง อบจ.ขอนแก่น และให้ผู้ว่าราชการจังหวัดขอนแก่น พิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไปด้วย

ทั้งนี้ หากนับรวมยอดเงิน 5 กรณี ของ อบจ.ขอนแก่น ที่ถูกสตง.ตรวจสอบพบการไม่ปฏิบัติตามระเบียบในตั้งงบประมาณและเบิกจ่ายเงิน จะอยู่ที่วงเงินทั้งสิ้น 147.66 ล้านบาท

ขณะที่ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที 4 พ.ย. 2562 สำนักข่าวอิศราได้พยายามติดต่อ นายพงษ์ศักดิ์ ตั้งวานิชกพงษ์ นายก อบจ.ขอนแก่น เพื่อสอบถามข้อเท็จจริง เกี่ยวกับกรณีการเบิกจ่ายเงินไม่เป็นไปตามระเบียบและถูกสตง.สั่งเรียกเงินคืนดังกล่าว แต่ยังไม่ได้รับคำชี้แจง

โดยเลขานุการส่วนตัวนายพงษ์ศักดิ์ แจ้งว่า ไม่มีข้อมูลเรื่องดังกล่าว ให้ติดต่อ ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น เพื่อสอบถามอีกครั้งน่าจะได้ข้อมูลกว่า

จากนั้น สำนักข่าวอิศรา ได้ติดต่อไปยัง นางพัฒนาวดี วิริยปิยะ ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น เพื่อสอบถามข้อเท็จจริง

นางพัฒนาวดี กล่าวว่า เมื่อปี 2557 ยังไม่ได้ย้ายมาทำงานที่ อบจ.ขอนแก่น จึงให้ข้อมูลที่ชัดเจนไม่ได้ ก่อนขอวางสายไปเนื่องจากกำลังเข้าประชุมอยู่

จนถึงปัจจุบัน สำนักข่าวอิศรา ยังไม่ได้รับการติดต่อจาก อบจ.ขอนแก่น เพื่อชี้แจงข้อเท็จจริงเรื่องนี้แต่อย่างใด

คำถามที่ว่า เงินจำนวน 147.66 ล้านบาทดังกล่าว ถูกนำส่งคืนเข้าคลัง อบจ.ขอนแก่น ครบถ้วนแล้วหรือไม่?

ใครเป็นผู้รับผิดชอบ? จึงยังไม่มีคำตอบที่ชัดเจน ณ ขณะนี้  

อ่านประกอบ :

สั่งเรียกเงินคืน37ล.! สตง.สอบ 'อบจ.ขอนแก่น' ตั้งงบซื้อเครื่องเล่นเด็กปี 57 ผิดระเบียบ

โดนเรียกเงินคืนอีก12.9 ล.! สตง.สอบ 'อบจ.ขอนแก่น' ซื้อชุดตรวจสารเสพติดแจกผิดระเบียบด้วย

เจอกรณีที่ 3 ! อบจ.ขอนแก่น จ่ายโบนัสปี 57 ผิดระเบียบ-สตง.สั่งเรียกเงินคืน 59.99 ล้าน

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/