เปิดชื่อ“ผู้บริหารอคส.-จนท.รัฐ”ถูกป.ป.ช.ไต่สวนฯทุจริตระบายข้าวถุง

“…ข้อเท็จจริงที่ปรากฏว่าการกระจายข้าวสารและข้าวเหนียวบรรจุถุงในตรา อคส. ไปสู่ประชาชนมีจำนวนน้อยมาก ไม่เพียงพอกับความต้องการ โดยเฉพาะการกระจายสินค้าผ่านช่องทางตัวแทนจำหน่าย พบว่า บริษัท สยามรักษ์ จำกัด ไม่ได้กระจายข้าวสารและข้าวเหนียวแต่อย่างใด แต่กลับอาศัยข้อสัญญาการเป็นตัวแทนจำหน่ายกับ อคส. ทำสัญญาขายช่วงต่อให้กับบุคคลอื่นซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ประกอบการปรับปรุงคุณภาพข้าวและบรรจุถุง…”

หมายเหตุ www.isranews.org : เป็นเนื้อหาในคำสั่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. เลขที่ 320/2557 เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2557 กรณีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคำสั่งให้ไต่สวนข้อเท็จจริง กรณีความผิดตามข้อกล่าวหาการระบายข้าวในสต็อกของรัฐบาลตามโครงการรับจำนำข้าวปี 2554/2555 เพื่อบรรจุถุงจำหน่ายให้กับประชาชนเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพ

(อ่านประกอบ : ป.ป.ช.มีมติไต่สวนฯ“อดีตผู้บริหารอคส.-จนท.รัฐ”ปมระบายข้าวถุงปี54/55)

----

เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2557 คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคำสั่งที่ 320/2557 มีคำสั่งให้ไต่สวนข้อเท็จจริง ที่นายวิชาญ ศิริชัยเอกวัฒน์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ วุฒิสภา และพล.ต.ท.ยุทธนา ไทยภักดี เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งประธานคณะอนุกรรมาธิการติดตามตรวจสอบ วุฒิสภา กล่าวหาบุคคลจำนวน 16 ราย แบ่งเป็น

1.พ.ต.ท.ไพโรจน์ ปัญจประทีบ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งประธานกรรมการองค์การคลังสินค้า (อคส.)
2.รศ.พ.อ.(พิเศษ)นพ.เกรียงชัย ประสงค์สุกาญจน์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งประธานกรรมการ อคส.
3.นายสุวรรณชาติ สูตรสุวรรณ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการ อคส.
4.นายณัฐศิลป์ จงสงวน อดีต เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการ อคส.
5.พล.อ.อ.ณรงค์ศักดิ์ สัขงพงศ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการ อคส.
6.นางปราณี ศิริพันธ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการ อคส.
7.นายโอฬาร พิทักษ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการ อคส.
8.นางพรกมล ประยูรสิน เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการ อคส.
9.นายชนุตร์ปกรณ์ วงศ์สีนิล เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการและเลขานุการ อคส.
10.นายพิทีรย์ ตั้งพลสวัสดิ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการ อคส. ที่กำกับดูแลสำนักบริหารนโยบายรัฐ
11.นายสมศักดิ์ วงศ์วัฒนศานต์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการ อคส. เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรักษาการในตำแหน่งรองผู้อำนวยการ อคส. เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการ อคส. ที่กำกับดูแลสำนักบริหารนโยบายรัฐ และเมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการ อคส. ที่รับผิดชอบโครงการรับจำนำสินค้าเกษตรตามนโยบายรัฐในพื้นที่ 7 และพื้นที่ 8
12.น.ส.จีระวัฒน์ วัฒนฐานะ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการ อคส. ที่กำกับดูแลสำนักบริหารนโยบายรัฐ
13.น.ส.อมราภรณ์ สันติวงศ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการบริหารนโยบายรัฐ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรักษาการในตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการ อคส. เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการ อคส. ที่กำกับดูแลสำนักบริหารนโยบายรัฐ และเมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการ อคส. ที่รับผิดชอบรับจำนำสินค้าเกษตรตามนโยบายรัฐในพื้นที่ 1 และพื้นที่ 2
14.น.ส.พรรณทิพย์ โรจน์พิพัฒนกุล เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการ อคส. ที่รับผิดชอบโครงการรับจำนำสินค้าเกษตรตามนโยบายรัฐในพื้นที่ 3 และพื้นที่ ภ
15.น.ส.ผ่องผิว เด่นดวง เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการ อคส. ที่รับผิดชอบโครงการรับจำนำสินค้าเกษตรตามนโยบายรัฐในพื้นที่ 5 และพื้นที่ 6
16.นางจิตสุภา เต็งจินดา เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักบริหารนโยบายรัฐ และผู้อำนวยการสำนักบริหารนโยบายรัฐ

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการประชุมครั้งที่ 543-11/2557 เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2557 ได้มีมติให้ไต่สวนข้อเท็จจริง กรณีความผิดตามข้อกล่าวหา ดังนี้

ความอาญา/วินัย กรณีกล่าวหาตามมาตรา 84 ประกอบมาตรา 85 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

1.เรื่องที่ถูกกล่าวหา

การระบายข้าวในสต็อกของรัฐบาลตามโครงการรับจำนำข้าวปี 2554/2555 เพื่อนำไปบรรจุถุงจำหน่ายให้กับประชาชนเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพ

2.ข้อกล่าวหา

กระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ตามประมวลกฎหมายอาญาหรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่หรือทุจริตต่อตำแหน่งหน้าที่ตามกฎหมายอื่น กรณีการระบายข้าวในสต็อกของรัฐบาลตามโครงการรับจำนำข้าวปี 2554/2555 เพื่อบรรจุถุงจำหน่ายให้กับประชาชนเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพ

3.พฤติการณ์ในการกระทำความผิด

รัฐบาลโดยคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) และคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว ได้มีมติอนุมัติขายข้าวสารและข้าวเหนียวในโครงการรับจำนำข้าวปี 2554/2555 จำนวน 2.5 ล้านตัน ในราคาถูกให้กับ อคส. เพื่อนำไปบรรจุถุงจำหน่ายให้กับประชาชนเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพ โดยมีขั้นตอนสรุป ดังนี้

1.เมื่อ กขช. และคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว ได้มีมติอนุติขายข้าวสารและข้าวเหนียวในราคาถูกให้กับ อคส. แล้ว ทาง อคส. จะมีอำนาจหน้าที่เป็นผู้ดำเนินการปรับปรุงคุณภาพข้าว บรรจุถุงในตรา อคส. และกระจายสินค้าไปยังประชาชนตาช่องทางการจำหน่าย

2.โดยในส่วนของการปรับปรุงคุณภาพข้าว และบรรจุถุงในตรา อคส. นั้น ทางองค์การคลังสินค้าจะดำเนินการทำสัญญาว่าจ้างผู้ประกอบการ ได้แก่ บริษัท เจียเม้ง จำกัด บริษัท สิงห์โตทองไรซ์คอร์ปอเรชั่น จำกัด บริษัท พงษ์ลาภ จำกัด บริษัท นครสวรรค์ค้าข้าว จำกัด บริษัท นครหลวงค้าข้าว จำกัด บริษัท เอเชียโกลเด้นไรซ์ จำกัด และหจก.โรงสีโชควรลักษณ์รุ่งเรืองกิจ เป็นผู้ดำเนินการดังกล่าว

3.สำหรับการกระจายสินค้าตามช่องทางการจำหน่าย อคส. ดำเนินการผ่าน 5 ช่องทางคือ (1) โครงการธงฟ้าราคาประหยัด ของกรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ (2) โครงการร้านถูกใจของกรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ (3) ร้านสวัสดิการ ของ อคส. (4) หน่วยงานราชการ และ (5) ตัวแทนจำหน่าย โดยการกระจายสินค้าตามช่องทางการจำหน่าย ในส่วนของตัวแทนจำหน่ายนั้นจะมีปริมาณมากที่สุด และมากกว่าช่องทางการจำหน่ายอื่น โดย อคส. ได้ดำเนินการคัดเลือกตัวแทนจำหน่าย จำนวน 3 ราย ได้แก่ บริษัท สยามรักษ์ จำกัด บริษัท คอนไซน์เทรดดิ้ง จำกัด และบริษัท ร่มทอง จำกัด

4.ข้อเท็จจริงที่ปรากฏว่าการกระจายข้าวสารและข้าวเหนียวบรรจุถุงในตรา อคส. ไปสู่ประชาชนมีจำนวนน้อยมาก ไม่เพียงพอกับความต้องการ โดยเฉพาะการกระจายสินค้าผ่านช่องทางตัวแทนจำหน่าย พบว่า บริษัท สยามรักษ์ จำกัด ไม่ได้กระจายข้าวสารและข้าวเหนียวแต่อย่างใด แต่กลับอาศัยข้อสัญญาการเป็นตัวแทนจำหน่ายกับ อคส. ทำสัญญาขายช่วงต่อให้กับบุคคลอื่นซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ประกอบการปรับปรุงคุณภาพข้าวและบรรจุถุง

ฐานความผิด กระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการตามประมวลกฎหมายอาญา หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่หรือทุจริตต่อหน้าที่ตามกฎหมายอื่น

ฉะนั้น อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 45 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ประกอบ พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 (พ.ร.บ.ฮั้วฯ) มาตรา 14 วรรคสอง (1) จึงให้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวน เพื่อดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงในกรณีดังกล่าว โดยมี ศ.(พิเศษ)วิชา มหาคุณ กรรมการ ป.ป.ช. เป็นประธานอนุกรรมการ

โดยให้คณะอนุกรรมการไต่สวน มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงและสรุปสำนวนพร้อมทั้งทำความเห็นเสนอต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

อ่านประกอบ :

'ทีดีอาร์ไอ-สกว.' เปิดบทสรุป ‘มหากาพย์จำนำข้าว’ ขาดทุนทางบัญชี 5 แสนล.

รวมมิตร "หลักฐาน"เชิงประจักษ์ "มัด"ระบายข้าวรับจำนำรัฐบาล "ยิ่งลักษณ์"

เอ็กซ์คลูซีฟ:เปิดผลสอบฉบับเต็มโครงการระบายข้าวถุง “ยิ่งลักษณ์"

หมายเหตุ : ภาพประกอบ ข้าวถุง จาก siamrath ไม่เกี่ยวกับเนื้อหาในรายงานชิ้นนี้แต่อย่างใด