ชำแหละบทบาท ส.ผู้ปกครอง-ครู ตัวแปรสำคัญ? ต้นตอเปิดช่องจ่าย ‘แป๊ะเจี๊ยะ’

“…เมื่อพิจารณาบทบาทของสมาคมเหล่านี้ กับปัญหาการรับนักเรียนเข้าเรียนแล้วนั้น เห็นว่า ปัญหาเกิดจากการที่โรงเรียนได้เอื้อประโยชน์ให้กับสมาคม ในการให้สิทธิพิเศษหรือโควตาพิเศษในการฝากเด็กเข้าเรียน ผ่านกรณีนักเรียนที่มีเงื่อนไขพิเศษ โดยสมาคมอาจไปดำเนินการจัดสรรโควตาภายในเอง หรืออาจใช้ช่องทางดังกล่าวเพื่อแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ในรูปแบบของการให้ผู้ปกครองนักเรียนบริจาคเงินผ่านสมาคมเพื่อให้ได้รับสิทธิในการฝากเด็กเข้าเรียน ซึ่งเป็นการกระทำที่ไม่ถูกต้องหากการสนับสนุนการดำเนินการของโรงเรียนหรือการบริจาคของสมาคมเหล่านี้ มีลักษณะเป็นเงื่อนไขเพื่อให้สมาคมได้รับสิทธิพิเศษต่าง ๆ โดยเฉพาะสิทธิในการฝากนักเรียนเข้าศึกษาต่อ…”

“...มีปัญหาเกี่ยวกับบทบาทของสมาคมผู้ปกครองและครู สมาคมศิษย์เก่า และสมาคมที่เกี่ยวข้อง พบว่า ปัญหาจากการที่โรงเรียนเอื้อประโยชน์ให้สมาคมในการให้สิทธิพิเศษหรือโควตาพิเศษในการฝากเด็กเข้าเรียน หรือใช้ช่องทางดังกล่าวเพื่อแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ในรูปแบบของการให้ผู้ปกครองบริจาคเงินผ่านสมาคมให้เด็กได้รับสิทธิเข้าเรียน เนื่องจากสมาคมดังกล่าว มีบทบาทและอำนาจในการต่อรองกับทางโรงเรียนค่อนข้างสูง และสามารถผลักดันเด็กนักเรียนผ่านโควตาของสมาคม และการเป็นนักเรียนเงื่อนไขพิเศษ กรณีการเป็นผู้มีอุปการคุณต่อโรงเรียนอย่างต่อเนื่องจากการเป็นผู้ทำงานให้กับทางสมาคมผู้ปกครองและครู ถือเป็นการกระทำที่ไม่ถูกต้อง เนื่องจากเป็นไปเพื่อการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ในการเข้าเรียน…”

เป็นหนึ่งในหลักใหญ่ใจความสำคัญจากผลการศึกษาของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เกี่ยวกับมาตรการป้องกันการทุจริตในการเรียกรักทรัพย์สินหรือประโยชน์ตอบแทนเพื่อโอกาสในการเข้าเรียนในสถานศึกษา สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ที่เสนอแก่คณะรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีเพิ่งมีมติรับทราบเมื่อวันที่ 5 ก.พ. 2562 ที่ผ่านมา (อ่านประกอบ : งบไม่เท่ากัน-ส.ผู้ปกครองมีอิทธิพลฝากเด็ก!เบื้องหลัง ป.ป.ช.ชง ครม.แก้ปม ‘แป๊ะเจี๊ยะ’)

คำถามถัดมาคือ สมาคมผู้ปกครองและครู สมาคมศิษย์เก่า หรือสมาคมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง มีบทบาทอย่างไรในเรื่องการ ‘ฝากเด็ก’ หรือการจ่ายเงิน ‘แป๊ะเจี๊ยะ’ ในสถานศึกษา ?

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org สรุปข้อเท็จจริงจากผลการศึกษาของคณะอนุกรรมการฯ ป.ป.ช. เรื่องดังกล่าว ดังนี้

จากการศึกษาข้อมูล ข้อเท็จจริง เกี่ยวกับบทบาทของสมาคมผู้ปกครองและครู สมาคมศิษย์เก่า และสมาคมที่เกี่ยวเนื่องกับด้านการศึกษาของสถาบันการศึกษา พบว่า ดำเนินการจัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์และบทบาทที่ใกล้เคียงกัน โดยส่วนใหญ่เป็นการแลกเปลี่ยนความรู้ ความคิดเห็น และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างผู้ปกครอง ครู ศิษย์เก่า กับสถานศึกษา ก่อให้เกิดความสนับสนุนและร่วมมือกันในด้านต่าง ๆ ตลอดจนส่งเสริมสวัสดิการของนักเรียน และสมาชิก โดยสมาคมเหล่านี้ จะมีบทบาทหน้าที่สำคัญในการเป็นตัวกลางประสานระหว่างสถานศึกษาและผู้ปกครอง รวมทั้งมีส่วนช่วยเหลือโรงเรียนในเรื่องการจัดสวัสดิการแก่นักเรียนที่อาจไม่เพียงพอ เพื่อประโยชน์ในการเรียนการสอน และการพัฒนาโรงเรียนในด้านต่าง ๆ

เมื่อพิจารณาข้อเท็จจริงในทางปฏิบัติพบว่า กรณีที่สถานศึกษา/โรงเรียน มีความประสงค์จะดำเนินการเพื่อพัฒนาโรงเรียนในด้านใดด้านหนึ่ง จะดำเนินการขอรับการสนับสนุนด้านงบประมาณจากสมาคมเหล่านี้ เนื่องจากงบประมาณที่สถานศึกษาได้รับการจัดสรรจากส่วนกลางอาจไม่เพียงพอต่อการดำเนินการในส่วนต่าง ๆ ได้ครอบคลุมทุกกิจกรรมของโรงเรียน

ประเด็นดังกล่าว เป็นช่องทางให้มีการเอื้อประโยชน์ต่อกันระหว่างโรงเรียนและสมาคมเหล่านี้ โดยจากการศึกษาพบว่า บทบาทของสมาคมมีความเกี่ยวเนื่องกับปัญหาการทุจริตในการเรียกรับทรัพย์สินหรือประโยชน์ตอบแทนเพื่อโอกาสในการเข้าเรียนในสถานศึกษา สังกัด สพฐ. ไม่ว่าจะเป็น

1.โรงเรียนมีการจัดสรรโควตารับนักเรียนให้แก่สมาคมผู้ปกครองและครู สมาคมศิษย์เก่า หรือสมาคมที่เกี่ยวเนื่องกับด้านการศึกษาของสถานศึกษา เนื่องจากต้องอาศัยการสนับสนุนงบประมาณ และการพัฒนาโรงเรียนจากสมาคม ซึ่งการให้โควตาดังกล่าวแก่สมาคม อาจไม่มีความเกี่ยวเนื่องกับเงินบริจาค เช่น กรณีการให้โควตาหรือที่นั่งในการฝากเด็กเข้าเรียน โดยสมาคมพิจารณากันเองแล้วส่งรายชื่อให้แก่โรงเรียน ทั้งนี้นักเรียนโควตาของสมาคมนั้น โรงเรียนจะนำมาพิจารณารับนักเรียนเข้าเรียนผ่านช่องทาง หรือหลักเกณฑ์การรับนักเรียนที่มีเงื่อนไขพิเศษ กรณีการเป็นผู้มีอุปการคุณต่อโรงเรียนอย่างต่อเนื่องจากการเป็นผู้ทำงานให้กับทางสมาคมผู้ปกครองและครู

2.กรณีผู้ปกครองรบริจาคเงินผ่านสมาคมเหล่านี้ แทนที่จะดำเนินการบริจาคผ่านโรงเรียนโดยตรง เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย ที่มีหลักเกณฑ์ วิธีการ ที่มีความชัดเจน รัดกุม พร้อมทั้งเป็นไปอย่างเปิดเผย โปร่งใส และตรวจสอบได้นั้น แสดงให้เห็นถึงพฤติการณ์ในลักษณะส่อให้เห็นว่า การบริจาคเงินให้แก่สมาคมเหล่านี้ของผู้ปกครองบางราย มีเจตนาเป็นไปเพื่อการบริจาค โดยมีเงื่อนไขผูกพันกับการเข้าเรียน โดยอาศัยช่องทางผ่านสมาคมในการฝากเด็กเข้าเรียน เนื่องจากสมาคมเหล่านี้มีบทบาท และอำนาจต่อรองกับทางโรงเรียนค่อนข้างสูง และสามารถผลักดันเด็กนักเรียนผ่านโควตาของสมาคมได้

(คลิปวีดีโอที่เป็นหลักฐานสำคัญว่า อดีต ผอ.โรงเรียนชื่อดังแห่งหนึ่ง รับเงิน 'แป๊ะเจี๊ยะ' ปัจจุบัน ผอ.รายนี้ถูกไล่ออก และ ป.ป.ช.ชี้มูลผิดแล้ว, ขอบคุณภาพจาก สปริงนิวส์)

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการ ป.ป.ช. เมื่อครั้งยังเป็นคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ (ป.ป.ป.) เคยมีข้อสังเกต และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกรณีสมาคมผู้ปกครองและครู ถูกใช้เป็นช่องทางเพื่อเรียกรับเงินบริจาคในการรับนักเรียนเข้าเรียนในโรงเรียน รวมถึงการที่ผู้บริหารโรงเรียนและครู รับเข้าไปทำหน้าที่เกี่ยวกับการเงินและบัญชีของสมาคมผู้ปกครองและครู ทำให้เกิดช่องทางหรือโอกาสที่จะกระทำการทุจริตประพฤติมิชอบเงินของสมาคม หรือเงินของโรงเรียนได้ง่าย และปัญหาเหล่านี้ยังคงปรากฏต่อเนื่องจนถึงปัจจุบัน

สมาคมผู้ปกครองและครูใช้ช่องทางหรืออำนาจในการฝากเด็กเพื่อให้ได้เข้าเรียนในสถานศึกษาผ่านทางโควตาการรับนักเรียนที่มีเงื่อนไขพิเศษ โดยการให้บริจาคเงินเข้าสมาคมผู้ปกครองและครู หรือให้ผู้มีอำนาจในสมาคมช่วยเหลือฝากให้เข้าเรียนในโรงเรียน เป็นช่องทางหนึ่งในการเรียกรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์ตอบแทนเพื่อโอกาสในการเข้าเรียนในสถานศึกษา

ดังนั้นเมื่อพิจารณาบทบาทของสมาคมเหล่านี้ กับปัญหาการรับนักเรียนเข้าเรียนแล้วนั้น เห็นว่า ปัญหาเกิดจากการที่โรงเรียนได้เอื้อประโยชน์ให้กับสมาคม ในการให้สิทธิพิเศษหรือโควตาพิเศษในการฝากเด็กเข้าเรียน ผ่านกรณีนักเรียนที่มีเงื่อนไขพิเศษ โดยสมาคมอาจไปดำเนินการจัดสรรโควตาภายในเอง หรืออาจใช้ช่องทางดังกล่าวเพื่อแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ในรูปแบบของการให้ผู้ปกครองนักเรียนบริจาคเงินผ่านสมาคมเพื่อให้ได้รับสิทธิในการฝากเด็กเข้าเรียน ซึ่งเป็นการกระทำที่ไม่ถูกต้องหากการสนับสนุนการดำเนินการของโรงเรียนหรือการบริจาคของสมาคมเหล่านี้ มีลักษณะเป็นเงื่อนไขเพื่อให้สมาคมได้รับสิทธิพิเศษต่าง ๆ โดยเฉพาะสิทธิในการฝากนักเรียนเข้าศึกษาต่อ

สำหรับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในประเด็นนี้โดยสรุปคือ ให้พิจารณายกเลิกหลักเกณฑ์การรับนักเรียนในเงื่อนไขพิเศษ เพื่อลดปัญหาการฝากเด็กเข้าเรียนโดยรับทรัพย์สินหรือผลประโยชน์ตอบแทน

นอกจากนี้เห็นควรให้ประกาศห้ามมิให้สถานศึกษาดำเนินการเอื้อประโยชน์โดยให้สิทธิพิเศษหรือโควตาแก่สมาคมผู้ปกครองและครู ในลักษณะที่มีการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ในการฝากเด็กเข้าเรียนหรือในลักษณะที่มีผลประโยชน์ต่างตอบแทนด้วย

นี่คือข้อมูลข้อเท็จจริงสำคัญเกี่ยวกับบทบาทของสมาคมผู้ปกครองและครู สมาคมศิษย์เก่า รวมถึงสมาคมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องในด้านการศึกษาในสถานศึกษา ที่แสดงให้เห็นว่า ที่ผ่านมามีอิทธิพลมากขนาดไหนกับโรงเรียน และทำไมจึงกลายเป็น ‘ตัวแปรสำคัญ’ ในเรื่องช่องทางการทุจริตจ่ายเงินแบบ ‘แป๊ะเจี๊ยะ’

ท้ายที่สุดรัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้หรือไม่ คงต้องรอวัดฝีมือกันต่อไป!

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/