เปิดเอกสาร3 ฉบับ สอบยันกรมราชทัณฑ์ เคลียร์ปมใช้วิธีเจาะจงซื้อกุญแจเท้าความมั่นคงสูง49 ล.
"... สำนักทัณฑวิทยายืนยันว่า คุณลักษณะเฉพาะของกุญแจเท้าความมั่นคงสูงเป็นไปตามที่กองคลังแจ้ง สำหรับกรณีผู้แทนจำหน่ายที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศไทยนั้น จากการจัดซื้อในปีงบประมาณที่ผ่านมา มีตัวแทนจำหน่ายเครื่องพันธนาการหลายรายเข้าร่วมการแข่งขันประกวดราคา เพียงแต่นำเสนอสินค้ายี่ห้อเดียว คือ Peerless ส่วนยี่ห้อ Smith & Wesson สำนักทัณฑวิทยาไม่ทราบว่ามีตัวแทนจำหน่ายในประเทศไทยหรือไม่อย่างไร..."
"ฝ่ายพัสดุกองคลัง กรมราชทัณฑ์ ได้ส่งหนังถือไปยัง สำนักทัณฑวิทยา กรมราชทัณฑ์ ให้ยืนยันรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องพันธนาการกุญแจเท้าความมั่นคงสูง ว่า มีผู้ผลิตเพียงรายเดียว และมีตัวแทนจำหน่ายที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงรายเดียวหรือไม่ ซึ่งสำนักทัณฑวิทยา ตอบกลับว่า มีตัวแทนจำหน่ายเครื่องพันธนาการหลายรายการเข้าร่วมการแข่งขันประกวดราคาเพียงแต่นำเสนอสินค้ายี่ห้อเดียว คือ Peerless ส่วนยี่ห้อ Smith & Wesson ไม่ทราบว่ามีตัวแทนจำหน่ายในไทยหรือไม่"
“ ยี่ห้อ Smith & Wesson นั้นไม่ทราบว่ามีผู้จำหน่ายในไทยหรือไม่ แต่ยี่ห้อ Peerless ตรวจสอบพบว่ามีเพียง บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด เป็นเจ้าเดียวที่จำหน่ายอย่างถูกกฎหมาย จึงได้ส่งหนังสือขอหารือเกี่ยวกับวิธีการจัดซื้อไปที่ กรมบัญชีกลาง ซึ่งตอบกลับมาว่าให้ใช้วิธีการเฉพาะเจาะจงได้”
คือ คำยืนยันของ นายปราโมทย์ ทองศรี นักวิชาการพัสดุชำนาญการพิเศษ กรมราชทัณฑ์ ให้สัมภาษณ์ชี้แจงสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ถึงการจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยวิธีเฉพาะเจาะจง จำนวน 5,000 ชุด วงเงิน 49,750,000 บาท จากราคากลาง 50,000,000 บาท กับ บริษัทคาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด ลงนามในสัญญาเป็นทางการเมื่อวันที่ 10 ก.ค. 2561 เนื่องจากเป็นเอกชนรายเดียวในประเทศไทย ที่จำหน่ายสินค้านี้อย่างถูกต้อง (อ่านประกอบ : ถึงคิว! อิศรา'ถาม'-กรมราชทัณฑ์ 'ตอบ' บ.ขายกุญแจความมั่นคงสูง ในไทยมีเจ้าเดียวจริงหรือ?, อิศรา'ถาม'-บ.คาร์โก้เคมี 'ตอบ' ว่าด้วยปมผูกขายกุญแจมือ-เท้า กรมราชทัณฑ์ 85ล.)
เพื่อยืนยันข้อเท็จจริงเกี่ยวกับเรื่องนี้ สำนักข่าวอิศรา นำข้อมูลในเอกสารการหารือเรื่องการจัดซื้อเครื่องพันธนาการกุญแจเท้าความมั่นคงสูง ของ กรมราชทัณฑ์ มานำเสนอแบบชัดๆ ณ ที่นี้
เอกสารฉบับแรก
เป็นบันทึกข้อความ เลขที่ ยธ 0705.1/334 ลงวันที่ 5 มี.ค. 2561 ที่ นายธนวัฒน์ สัมพันธ์กุลภัค ผู้อำนวยการส่วนมาตรการควบคุมผู้ต้องขัง รักษาราชการแทนผู้อำนวยการสำนักทัณฑวิทยา กรมราชทัณฑ์ แจ้งถึง ผู้อำนวยการคลัง ฝ่ายพัสดุกองคลัง กรมราชทัณฑ์ เรื่อง การตรวจสอบคุณลักษณะเฉพาะเครื่องพันธนาการ
ระบุว่า ตามหนังสือกองคลัง ด่วนที่สุด ที่ ยธ 0703.6/354 ลงวันที่ 28 ก.พ. 2561 ขอความอนุเคราะห์ให้ สำนักทัณฑวิทยา กรมราชทัณฑ์ ยืนยันรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องพันธนาการกุญแจเท้าความมั่นคงสูง ว่า มีผู้ผลิตรายเดียว คือ BOA Handcuff ซึ่งผลิตให้กับสองยี่ห้อ คือ Peerless รุ่น 703 CHS และ Smith & Wesson รุ่น 1900 และมีตัวแทนจำหน่ายที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงรายเดียวหรือไม่ นั้น
สำนักทัณฑวิทยายืนยันว่า คุณลักษณะเฉพาะของกุญแจเท้าความมั่นคงสูงเป็นไปตามที่กองคลังแจ้ง สำหรับกรณีผู้แทนจำหน่ายที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศไทยนั้น จากการจัดซื้อในปีงบประมาณที่ผ่านมา มีตัวแทนจำหน่ายเครื่องพันธนาการหลายรายเข้าร่วมการแข่งขันประกวดราคา เพียงแต่นำเสนอสินค้ายี่ห้อเดียว คือ Peerless ส่วนยี่ห้อ Smith & Wesson สำนักทัณฑวิทยาไม่ทราบว่ามีตัวแทนจำหน่ายในประเทศไทยหรือไม่อย่างไร (ดูเอกสารประกอบ)
เอกสารฉบับที่สอง
ต่อมา นายอายุตม์ สันธพพันธุ์ รองอธิบดี ปฏิบัติราชการแทนอธิบดีกรมราชทัณฑ์ ได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ ยธ 0703.6/12428 ลงวันที่ 24 เม.ย. 2561 เรื่อง หารือแนวทางการจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ถึง อธิบดีกรมบัญชีกลาง ระบุว่า กรมราชทัณฑ์ได้รับงบประมาณจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) เป็นเงินทั้งสิ้น 50,000,000 บาท โดยขอเรียนว่า ในการกำหนดคุณลักษณะความต้องการจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ดังกล่าว ปรากฏว่ามีผู้ผลิตเพียงรายเดียว แต่ผลิตให้ 2 ยี่ห้อ และในประเทศไทยมมีตัวแทนจำหน่ายที่ชอบด้วยกฎหมายเพียงรายเดียว
ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินการจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) ดังกล่าว มีความเหมาะสม จึงขอหารือประเด็นเกี่ยวกับรายละเอียดคุณลักษณ์เฉพาะดังกล่าวว่า จะต้องดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีการใดที่เหมาะสม และถูกต้องตามระเบียบของทางราชการ (ดูเอกสารประกอบ)
เอกสารฉบับที่สาม
จากนั้น นางญาณี แสงศรีจันทร์ รองอธิบดีกรมบัญชีกลาง รักษาการในตำแหน่งที่ปรึกษาด้านพัฒนาระบบการเงินการคลัง รักษาราชการแทนอธิบดีกรมบัญชีกลา ปฏิบัติราชการแทนปลัดกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการวินิจฉัย มีหนังสือกองคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/021915 ลงวันที่ 31 พ.ค. 2561 เรื่อง ข้อหารือแนวทางการจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ถึง อธิบดีกรมราชทัณฑ์ ตอบกลับหนังสือขอหารือดังกล่าว
ระบุว่า ตามหนังสือที่อ้างถึง (หนังสือกรมราชทัณฑ์ ด่วนที่สุด ที่ ยธ 0703.6/12528) ลงวันที่ 24 เม.ย. 2561 ดังกล่าวนั้น คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าและการบริหารพัสดุภาครัฐ พิจารณาแล้วเห็นว่า ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) บัญญัติว่า “กรณีดังต่อไปนี้ให้ใช้วิธีเฉพาะเจาะจง (ค) การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่มีผู้ประกอบการซึ่งมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียว หรือการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุจากผู้ประกอบการซึ่งเป็นตัวแทนจำหน่ายหรือตัวแทนผู้ให้บริการโดยชอบด้วยกฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศไทยและไม่มีพัสดุอื่นที่ใช้ทดแทนได้”
หากข้อเท็จจริงปรากฏว่า กรมราชทัณฑ์ มีความประสงค์ในการจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) ที่ใช้ในงานราชทัณฑ์ สำหรับผู้ต้องขังความมั่นคงสูงของเรือนจำและทัณฑสถานทั่วประเทศ โดยกรมราชทัณฑ์ชี้แจงว่า มีผู้ผิตเพียงรายเดียว คือ บริษัท บีโอเอ ซิเคียวริตี้ เทคโนโลยีส์ คอร์ปอเรชั่น แต่ผลิตให้ 2 ยี่ห้อ และในประเทศไทยมีตัวแทนจำหน่ายที่ชอบด้วยกฎหมายเพียงรายเดียว คือ บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด ดังนั้น จึงอยู่ในดุลยพินิจของกรมราชทัณฑ์ที่จะใช้วิธีเฉพาะเจาะจงกับผู้ประกอบการรายดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติฯ มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ค) ได้ (ดูเอกสารประกอบ)
อย่างไรก็ดี ก่อนหน้านี้ สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบรายละเอียดการประกวดราคาจัดซื้อ เครื่องพันธนาการ หรือ กุญแจมือ-เท้านักโทษ ของกรมราชทัณฑ์ ในช่วงปี 2545 จนถึงปัจจุบัน จำนวน 8 สัญญา รวมวงเงินทั้งสิ้น 97,754,414 บาท พบว่า โครงการจัดซื้อในปี 2558 มีการระบุถึงการจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ หรือ กุญแจเท้าความมั่นคงสูง ไว้ด้วย คือ โครงการประกวดราคาซื้อเครื่องพันธนาการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2558 ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (เลขที่โครงการ : 57105167897) งบประมาณ 12,200,000 บาท กำหนดราคากลางเมื่อวันที่ 9 ต.ค. 2557 จำนวน 12,200,000 บาท แบ่งเป็น 2 รายการ คือ เครื่องพันธนาการ (กุญแจมือ กุญแจเท้า) จำนวน 374 ชุด ราคาชุดละ 3,208.56 บาท เป็นเงิน 1,200,000 บาท และเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) จำนวน 1,000 ชุด ราคาชุดละ 11,000 บาท เป็นเงิน 11,000,000 บาท
ตรวจสอบพบแหล่งที่มาของราคากลาง (ราคาอ้างอิง) ระบุว่า เครื่องพันธนาการ (กุญแจมือ กุญแจเท้า) แหล่งที่มา การจัดซื้อเครื่องพันธนาการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ตามสัญญาเลขที่ 51/2557 ลงวันที่ 23 ก.ย. 2557 ส่วนเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) แหล่งที่มา ราคาจากสำนักงบประมาณ
ผู้รับเอกสารปรากฏรายชื่อทั้งหมด 5 ราย คือ บริษัท ไฮย์ ซีเคียวริตี้ คอนซัลแตนส์ จำกัด, บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด, บริษัท สุพรีม ซีเคียวริตี้ เซอร์วิส จำกัด, หจก.เอสเอสซี คอมเมอร์เชียล2000 และ บริษัท เอนโดเทค อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด
ต่อมา ผู้ยื่นเอกสารปรากฏรายชื่อ 3 ราย คือ บริษัท สุพรีม ซีเคียวริตี้ เซอร์วิส จำกัด, บริษัท ไฮย์ ซีเคียวริตี้ คอนซัลแตนส์ จำกัด และ บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด
ประกาศรายชื่อผู้ผ่านการพิจารณาคุณสมบัติและเทคนิค ปรากฏรายชื่อ 2 ราย คือ บริษัท สุพรีม ซีเคียวริตี้ เซอร์วิส จำกัด และ บริษัท ไฮย์ ซีเคียวริตี้ คอนซัลแตนส์ จำกัด
ข้อมูลการเสนอราคา แบ่งเป็น 2 รายการ ดังนี้ บริษัท สุพรีม ซีเคียวริตี้ เซอร์วิส จำกัด ในรายการเครื่องพันธนาการ (กุญแจมือ กุญแจเท้า) จำนวน 1,000,000 บาท และ บริษัท ไฮย์ ซีเคียวริตี้ คอนซัลแตนส์ จำกัด ในรายการเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) จำนวน 8,500,000 บาท
ประกาศรายชื่อผู้ชนะการเสนอราคา เมื่อวันที่ 11 ธ.ค. 2557 จำนวน 2 ราย คือ บริษัท สุพรีม ซีเคียวริตี้ เซอร์วิส จำกัด ในรายการเครื่องพันธนาการ (กุญแจมือ กุญแจเท้า) จำนวน 1,000,000 บาท โดยจัดทำสัญญาเมื่อวันที่ 16 ธ.ค. 2557 และ บริษัท ไฮย์ ซีเคียวริตี้ คอนซัลแตนส์ จำกัด ในรายการเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) จำนวน 8,500,000 บาท จัดทำสัญญาเมื่อวันที่ 15 ธ.ค. 2557 รวมทั้ง 2 รายการ วงเงิน 9,500,000 บาท
คำถามสำคัญสำหรับกรณีนี้ คือ กุญแจเท้าความมั่นคงสูง ที่ บริษัท ไฮย์ ซีเคียวริตี้ คอนซัลแตนส์ จำกัด นำมาขายให้กับ กรมราชทัณฑ์ เป็นสินค้ายี่ห้ออะไร เหมือนหรือแตกต่างกับ บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด อย่างไร?
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
อ่านประกอบ :
ไส้ใน 8 สัญญา จัดซื้อกุญแจมือ-เท้านักโทษ กรมราชทัณฑ์ 97 ล. 'คาร์โก้' คว้าเจ้าเดียว 86 ล.
เผยโฉมกุญแจมือ-เท้าความมั่นคงสูง'Peerlesss' บ.เจ้าเดียวในไทยขายกรมราชทัณฑ์ชุดละ9.9พัน
เบื้องลึก! กรมราชทัณฑ์จัดซื้อกุญแจเท้านักโทษ 49 ล. เอกชนเจ้าเดียวในไทย-อธิบดียันโปร่งใส
เผยโฉมกุญแจมือ-เท้าความมั่นคงสูง'Peerlesss' บ.เจ้าเดียวในไทยขายกรมราชทัณฑ์ชุดละ9.9พัน