เปิด 4 ข้อสังเกต กรมบัญชีกลางปมจ้างเหมาโรงพัก 396 หลัง ชัด‘ไม่ปฏิบัติตามมติ ครม.’

เอกสารสำคัญ!ข้อสังเกต 4 ข้อ คณะอนุกรรมการฯ กรมบัญชีกลาง กรณีจ้างรับเหมาโรงพักทดแทน 396 หลัง สำนักงานตำรวจแห่งชาติ หลังถูกเอกชนร้องเรียน ระบุชัดไม่เป็นไปตามมติ ครม. ทั้งเกณฑ์คำนวณราคากลาง-รูปแบบทำสัญญาฉบับเดียวก่อปัญหา

กรณีจ้างก่อสร้างอาคารที่ทำการสถานีตำรวจ (ทดแทน) จำนวน 396 หลัง บริษัท พีซีซี ดีเวลล็อปเม้นท์ แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 5,848 ล้านบาท ทำสัญญาวันที่ 25 มี.ค. 54 สิ้นสุดสัญญาวันที่ 17 มิ.ย. 55 (สัญญาเลขที่ ยธ.13/2554) ขณะนี้อยู่ระหว่างการไต่สวนข้อเท็จจริงของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (คณะกรรมการ ป.ป.ช.) โดยมีผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและข้าราชการถูกกล่าวหากว่าสิบรายตามที่ปรากฏเป็นข่าวก่อนหน้านี้

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำข้อมูลตามที่ปรากฏในรายงานประชุมคณะอนุกรรมการกลั่นกรองปัญหาการพัสดุและการพิจารณาอุทธรณ์ (อก.พอ.) และคำร้องเรียนตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.2549 ในการประชุมครั้งที่ 11 /2554 วันที่ 30 มิ.ย.2554 ณ อาคารใหม่ชั้น 3 กรมบัญชีกลาง มารายงาน

ในการประชุมวันดังกล่าวมี นางจินดา สังข์ศรีอินทร์ รองอธิบดีกรมบัญชีกลาง เป็นประธานอนุกรรมการ  พร้อมผู้แทนจากหน่วยงาน อาทิ สำนักงานอัยการสูงสุด สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ผู้แทนสำนักงบประมาณ ผู้แทนกระทรวงกลาโหม ผู้แทนสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน  รวม 15 คน เข้าร่วมประชุม มีการพิจารณาเรื่องบริษัท ซินเทค คอนสตรัคชั่นจำกัด (มหาชน) ร้องเรียนขอความเป็นธรรมในการประมูลงานโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสถานีตำรวจ (ทดแทน)

ในการประชุมดังกล่าวมีการเชิญตัวแทนจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติเช้าชี้แจง

มติที่ประชุมมีข้อสังเกต 4 ข้อ ดังนี้

1.เนื่องจากในส่วนของการดำเนินการจัดจ้างก่อสร้างสถานีตำรวจ (ทดแทน) ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ จำนวน 396 หลัง คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบตามความเห็นของสำนักงบประมาณและให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติรับความเห็นของสำนักงบประมาณไปดำเนินการ โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติให้มีการกระจายการจัดซื้อจัดจ้างไปยังหน่วยงานตามพื้นที่ที่จะดำเนินการก็จะทำให้โครงการสำเร็จได้เร็วยิ่งขึ้น แต่กรณีนี้ไม่ปรากฎว่า สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ได้ดำเนินการตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนดไว้ จึงเป็นการปฏิบัติที่ไม่เป็นไปตามคณะรัฐมนตรี

2.ในกรณีการกำหนดวันชี้แจงการกรอกแบบในปริมาณวัสดุ ให้ผู้เสนอราคาทราบ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ควรจะบันทึกการชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อที่จะใช้ชี้แจงเป็นหลักฐานการชี้แจงในกรณีที่เกิดการร้องเรียนต่อไป

3.วิธีการคำนวณราคากลางของสำนักงานฯ ดำเนินการไม่สอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีที่ นร.(กวพ)1204/11542 ลงวันที่ 2 ธ.ค.2539 การกำหนดรายละเอียดงานดินถม งานดินตัก และฐานรากในการจ้างก่อสร้าง กล่าวคือ สำนักงานฯ ไม่ได้สำรวจและกำหนดปริมาณงานดินถม งานดินตัก ในแบบรูปรายการละเอียด ให้ใกล้เคียงกับข้อเท็จจริง เป็นการกำหนดตามแบบมาตรฐานโดยไม่ได้ไปสำรวจในพื้นที่จริง จึงทำให้การคำนวณราคากลางรวมทั้ง 396 แห่ง อาจคลาดเคลื่อจากความเป็นจริง และการคำนวณราคากลางตามที่สำนักงานฯ คำนวณโดยการนำต้นทุนของแต่ละหลังทั้ง 396 หลัง มารวมกันแล้วไปหาค่า F เมื่อได้ค่า F แล้ว จึงนำค่า F มาคูณ ซึ่งตามหลักแล้วจะต้องคำนวณราคากลางแต่ละงาน คือแต่ละสถานที่จึงจะได้ราคากลางที่ถูกต้อง

4.รูปแบบการทำสัญญาเป็นสัญญาฉบับเดียว จึงเป็นการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของระเบียบ เนื่องจากการก่อสร้างสถานีฯ ทั้ง 396 แห่ง ไม่ได้อยู่ในพื้นที่เดียวกัน จะก่อให้เกิดความยุ่งยากในการบริหารสัญญา หากผู้ว่าจ้างไม่สามารถส่งมอบพื้นที่ให้กับผู้รับจ้างได้ พร้อมกันทั้ง 396 แห่ง จึงเป็นเหตุให้ผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานภายในกำหนดสัญญาทำให้ต้องมีการขยายระยะเวลาทั้งสัญญา หรือ กรณีที่ผู้รับจ้างส่งมอบไม่ทันเพียง 1 หลัง การปรับจะต้องปรับตามจำนวนเงินตามสัญญาทั้งหมด ก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรม ซึ่งไม่ก่อให้เกิดประโยชน์แก่ทางราชการ และเห็นควรให้สำนักงานฯ เตรียมวิธีการในการบริหารสัญญาให้รัดกุมที่สุด และจะต้องไปตรวจสอบในพื้นที่การก่อสร้างแต่ละแห่งว่าขณะนี้แต่ละพื้นที่มีปัญหาใดในการบริหารสัญญา เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการในอนาคตหากจะต้องมีการแก้ไขสัญญา

เป็นข้อมูลสำคัญในเรื่องนี้  ต้องติดตามกันต่อไป

อ่านประกอบ :

เปิดสถานะ ผู้รับเหมาโรงพัก 396 หลัง คู่สัญญารัฐหมื่นล. ล่าสุดเหลือรายได้ 14.2 ล.