เปิดหนังสืออธิบดีราชทัณฑ์ 6 แนวทางจัดทำ‘ราคากลาง’ซื้ออาหารดิบ 142 เรือนจำ

อธิบดีกรมราชทัณฑ์ส่งหนังสือแจ้ง 142 ผบ. กำหนดแนวทางจัดทำราคากลางจัดซื้ออาหารดิบปีงบฯ 62 กำหนดให้เรือนจำในพื้นที่จังหวัดเดียวกัน จัดทำด้วยกัน กรณีสืบจากท้องตลาดต้องไม่น้อยกว่า 3 ราย คำนึงประโยชน์รัฐเป็นหลัก

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 11 มิ.ย.2561 พ.ต.อ. ณรัชต์ เศวตนันทน์ อธิบดีกรมราชทัณฑ์ ได้ส่งหนังสือถึงบัญชาการเรือนจำ/ผู้อำนวยการทัณฑสถาน และผู้อำนวยการสถานกักขัง จำนวน 142 แห่ง แจ้งการจัดทำราคากลางอาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้ในการจัดหาเครื่องบริโภค สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ และผู้ต้องกักขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2562 สาระสำคัญ

1. การจัดทำราคากลางอาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) ให้เรือนจำ/ทัณฑสถาน/สถานกักขัง จัดทำราคากลางในรูปแบบคณะกรรมการและพิจารณากำหนดราคากลางอาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) เฉพาะรายการที่ต้องใช้ในการปรุงอาหารตามเมนูที่เรือนจำ/ทัณฑสถาน/สถานกักขังกำหนด โดยให้ถือปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 โดย “ราคากลาง” มาจาก 6 แนวทาง

(1)ราคาที่ได้มาจากการคำนวณตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการราคากลางกำหนด

(2)ราคาที่ได้มาจากฐานข้อมูลราคาอ้างอิงของพัสดุที่กรมบัญชีกลางจัดทำ

(3)ราคามาตรฐานที่สำนักงบประมาณหรือหน่วยงานกลางอื่นกำหนด

(4)ราคาที่ได้มาจากการสืบราคาจากท้องตลาด

(5)ราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งหลังสุดท้ายในระยะเวลาสองปีงบประมาณ

(6)ราคาอื่นใดตามหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐนั้นๆ

ในกรณีที่มีราคาตาม (1) ให้ใช้ราคาตาม (1) ก่อน ในกรณีที่ไม่มีราคาตาม (1) แต่มีราคาตาม (2) หรือ (3) ให้ใช้ราคาตาม (2) หรือ (3) ก่อน โดยจะใช้ราคาใดตาม (2) หรือ (3) ให้คำนึงถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสำคัญ ในกรณีที่ไม่มีราคาตาม (1) (2) หรือ (3) ให้ใช้ราคาตาม (4) (5) หรือ (6) โดยจะใช้ราคาใดตาม (4) (5) หรือ (6) ให้คำนึงถึงประโยชน์ของหน่วยการของรัฐเป็นสำคัญ

2. กรณีเรือนจำ/ทัณฑสถาน/สถานกักขัง จะดำเนินการจัดทำราคากลางจัดทำราคากลางอาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) ตาม (4) ราคาที่ได้มาจากการสืบราคาจากท้องตลาด จะต้องสืบราคาจากท้องตลาด ไม่น้อยกว่า 3 ราย ซึ่งสอดคล้องกับข้อเท็จจริงในปริมาณการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) แต่ละวัน โดยได้ราคาต่ำสุดของแต่ละรายการมาเป็นราคากลาง

3. ให้เรือนจำ/ทัณฑสถาน/สถานกักขัง ที่อยู่ในพื้นที่จังหวัดเดียวกัน จัดทำราคากลางด้วยกันเพื่อที่จะนำไปใช้จัดซื้อราคาเดียวกัน ยกเว้นเรือนจำที่ห่างไกลและเรือนจำที่อยู่ในพื้นที่ตามประกาศกระทรวงการคลัง ลงวันที่ 11 กันยายน 2560 เรื่องกำหนดการสำนักงานเขตในพื้นที่จังหวัดชายแดนใต้เป็นสำนักงานในพื้นที่พิเศษ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

4. สำหรับเรือนจำ/ทัณฑสถาน ที่อยู่ในกรุงเทพมหานคร ให้จัดทำราคากลางอาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) ร่วมกัน โดยให้ถือตามเขตกาปกครองที่เป็นเกณฑ์

5. ให้เรือนจำ/ทัณฑสถาน/สถานกักขัง จำนวน 142 แห่ง ดำเนินการจัดทำราคาอาหารดิบให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2561 (ดูเอกสารประกอบ) 

กรณีการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำหลายปีก่อน  ใช้วิธีจัดซื้อโดยกรณีพิเศษ ปรากฎว่าผู้เสนอราคาซึ่งเป็นหน่วยงาน 4 แห่ง เสนอราคาเท่าราคากลางหรือต่ำกว่าราคากลาง เพียงเล็กน้อย ทำให้ถูกร้องเรียนว่ามีการสมยอมราคา และเอื้อประโยชน์ให้ผู้ค้าบางราย กระทั่งกรมราชทัณฑ์เพิ่งมาเปลี่ยนวิธีการจัดซื้อเป็นแบบอี-บิดดิ้งเมื่อปีที่ผ่านมา สำหรับอัตราการถือจ่ายประมาณ 44 บาทต่อคนต่อวัน  งบฯจัดซื้อทั้งหมดประมาณ 5,000 ล้านบาทต่อปี